по материалам ряда британских и турецких экспертов
Заместитель министра обороны России Юнус-Бек Евкуров прибыл в Бенгази на прошлой неделе, чтобы обсудить совместное сотрудничество между Ливией и Россией в различных областях, включая энергетику, оборону и инфраструктуру. Это сотрудничество включает обсуждения потенциальных сделок с оружием, инвестиций в энергетику и поддержки инфраструктурных проектов в Ливии. Сообщалось, что это третий визит Евкурова в этом году.
Целью визита является обсуждение перспектив сотрудничества в борьбе с международным терроризмом и других вопросов совместных действий.
Ранее российская делегация во главе с заместителем министра обороны Юнус-Беком Евкуровым 22 августа обсуждала будущую роль российской ЧВК «Вагнер» в стране. Москва нуждается в ЧВК «Вагнер» не только по стратегическим и экономическим причинам для продолжения деятельности в Центральноафриканской Республике, но и для сохранения своего присутствия в других африканских странах. В настоящее время Россия поставляет оружие в 21 африканскую страну, уделяя особое внимание Алжиру, и с 1970-х годов поддерживает военное присутствие в Ливии. Присутствие ЧВК «Вагнер» в Ливии стало очевидным во время осады Триполи в апреле 2019 года, но она действовала там, по крайней мере, с 2018 года, контролируя стратегические нефтяные месторождения и оказывая поддержку Ливийской национальной армии (ЛНА). Во время третьей гражданской войны в Ливии ЧВК «Вагнер» выполняла различные функции, включая контроль инфраструктуры, консультирование местных сил безопасности, предоставление разведданных и влияние на общественное мнение через социальные сети. В 1970-х годах СССР и Ливия подписали экономические соглашения на миллиарды долларов, и это экономическое партнерство продолжается до сих пор. Кремль стремился стабилизировать ситуацию в стране и продолжить сотрудничество, при этом российское правительство предпочитало прагматичный подход через деятельность ЧВК «Вагнер», в отличие от дипломатии, предпочитаемой многими европейскими правительствами. За последние месяцы состоялось множество встреч между командующим ЛНА Халифой Хафтаром и российскими официальными лицами, на которых обсуждалось совместное сотрудничество между Ливией и Россией. В ноябре появились сообщения о сотрудничестве российских властей с «ливийскими властями» в создании российского военного корпуса в Африке, что привело к предостережениям США не полагаться на поддержку России. Государственный департамент США выразил обеспокоенность по поводу пагубного влияния российской ЧВК «Вагнер» в Ливии, подчеркнув ее дестабилизирующую деятельность в регионе. От себя отметим, что в командовании АФРИКОМ дали понять своим турецким коллегам, что они не возражают против продолжения дислокации в Ливии турецкого военного контингента, который они рассматривают как противовес российскому военному присутствию. Интересны в этой связи оценки турецких экспертов на эту тему. За последнее десятилетие Россия активно использует частные военные компании (ЧВК) для формирования необходимого себе ландшафта безопасности в Африке. Недавние визиты российских официальных лиц в африканские страны еще раз подчеркнули важность африканского континента для Москвы. Похоже, что эти усилия возглавляют три ключевые фигуры: Юнус-Бек Евкуров, Андрей Аверьянов и Константин Мирзаянц. После десятилетия своего присутствия в Африке ЧВК «Вагнер» сделала себе имя на нескольких театрах военных действий, начиная от ливийского и заканчивая раздираемыми войной Суданом и Центральноафриканской Республикой. Но ЧВК «Вагнер» была чем-то большим, чем обычная ЧВК; она организовала многомиллиардную операцию, соткав сложный гобелен, простирающийся от алмазов до урана, и при этом получила значительные финансовые дивиденды. После гибели ее основателя и владельца Евгения Пригожина российские военные участили свои визиты в Африку, включая Ливию, Буркина-Фасо, Мали и Центральноафриканскую Республику, подтвердив важность этого континента для внешней политики России. Однако после мятежа ЧВК «Вагнер» летом 2023 г. возникли вопросы. Некоторые эксперты предположили, что это может стать концом маневров Москвы в Африке, что, как показывает практика, далеки от истины. Турецкие эксперты предполагают, что президент В.Путин уже выбрал нового посланника в Африке, и эту роль выполняет генерал Аверьянов. При этом однако существует неопределенность относительно способности Аверьянова выполнять эту роль, если иметь в виду серьезные финансовые ресурсы его предшественника. В любом случае новые российские ЧВК, такие как «Редут» и «Конвой», возглавляемые такими личностями, как Евкуров и Аверьянов, сталкиваются с трудными задачами в эпоху после ЧВК «Вагнер». Евкуров известен своим обширным опытом в военной области, о чем свидетельствуют различные роли, которые он выполнял на протяжении своей карьеры. Другой восходящей звездой является Аверьянов, сотрудник российской военной разведки (ГРУ), которого президент РФ В.Путин лично представил на Африканском саммите. В этой связи турецкие эксперты полагают, что Москва не станет складывать все свои активы в одну корзину. Скорее, бывшая ЧВК «Вагнер» будет разделен между несколькими игроками, таким как «Конвой» и «Редут». Такое распределение сил сигнализирует о том, что Кремль предпочитает управляемых и сговорчивых игроков. И Евкуров, и Аверьянов возглавят новую силовую структуру, которая будет контролировать экспансию российских ЧВК в Африке. Непосредственным оперативным руководителем «Редута», как полагают турки, является некий Мирзаянц, который руководит около 7000 сотрудников. На фоне того, что российские официальные лица, как видно, продвигают «Редут» как альтернативу «Вагнеру»; другие российские ЧВК, такие как «Конвой», также активны. Такая диверсификация может быть частью стратегического решения, которое позволит России равномерно контролировать этот рынок и избежать нового дрейфа, подобного тому, который был вызван «Вагнером». Однако есть сомнения в том, что «Редут» или «Конвой» могут быть такими же успешными, как «Вагнер», особенно учитывая достигнутый уровень симбиоза и предлагаемые комплексные услуги. Но частота визитов высокопоставленных российских официальных лиц в Ливию и Африку свидетельствует о том, что Кремль уделяет приоритетное внимание этой теме. Россия не откажется от использования ЧВК — наоборот, Кремль удваивает свои усилия по расширению своего влияния в Африке, процесс, который занял десятилетия и поддерживался экономической и военной помощью. Москва видит окна возможностей на континенте, который медленно уходит из-под влияния таких стран, как Франция и США.
Британские эксперты указывают на то, что после заключения президентом Турции Р.Т.Эрдоганом соглашения о безопасности с главой предыдущего Правительства национального согласия (ПНС) проблема наемников вновь стала центральной в Ливии. Тысячи наемников разных национальностей стекаются в Ливию, особенно в западные регионы страны, контролируемые ПНС, которое поддерживается Турцией. Турция открыла 10 тренировочных лагерей для реабилитации боевиков и их переправки в Ливию. Эти боевики сначала перевозятся через два лагеря на сирийско-турецкой границе турецкими военными самолетами в Стамбул и Анкару, а затем их перевозят в Ливию ливийской гражданской авиацией. Турецкая частная военная компания SADAT контролирует этот процесс. За время продолжающегося конфликта Турция перебросила более 13 сирийских наемников из Сирии в Ливию. По оценкам ООН, в Сирии насчитывается более 20 тысяч иностранных наемников, включая этих же 13 тысяч сирийских боевиков. Предложение Эрдоана о продлении миссии турецких военных в Ливии на 24 месяца было одобрено парламентом на прошлой неделе. Подчеркнув необходимость присутствия турецких ВМС в регионе, президент Турции Р.Т.Эрдоган заявил, что правительство стремится обеспечить национальную безопасность от потенциальных рисков, таких как массовая миграция и терроризм, посредством этого движения. Согласно ходатайству, решение о численности войск и регионах, в которых они будут действовать в Ливии, будет приниматься исключительно президентом. В дополнение к правящей партии и ее союзникам в парламенте, оппозиционная националистическая Хорошая партия и консервативная Партия счастья также проголосовали за это предложение. Член главной оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) и бывший посол Намик Тан заявил, что из-за ошибочной политики Турции в Ливии ее конкуренты Израиль, Греция, Кипр и Египет нашли общий язык против Анкары в Восточном Средиземноморье. Он также упомянул о тайных попытках Турции переправить оружие в Ливию, а позже заявил, что эти незаконные усилия открыто предпринимались под защитой турецких ВМС. Ранее стало известно, что Турция нарушила эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию. В докладе, представленном Совету Безопасности ООН 24 мая 2022 года, подробно изложены выводы следователей ООН, указывающие на то, что турецкое правительство продолжало нарушать санкции ООН, отправляя военную технику и проводя обучение различным группировкам в Ливии. Оценка ООН показала, что значительная часть военной подготовки, предлагаемой Турцией силам, связанным с правительством в Триполи, подпадала под режим санкций, тем самым нарушая резолюцию 1970 (2011) ООН. В докладе разъясняется, что единственное потенциальное исключение распространяется на определенные виды подготовки, такие как обезвреживание боеприпасов, которые могут быть отнесены к категории гуманитарной подготовки. Однако Совет Безопасности ООН прямо запретил боевую подготовку, в т. ч. спецназа и снайперов. Согласно заявлению Министерства обороны Турции от 30 ноября 2021 года, турецкая армия завершила обучение 6799 ливийских военных, 974 из которых все еще проходят обучение. Несмотря на запрос следователей ООН о подробностях военной подготовки ливийских военных, Турция отказалась предоставить конкретные данные в феврале 2022 года. Примечательно, что Турция ответила только на 7 из 15 писем, направленных группой экспертов ООН, осуществляющей мониторинг режима санкций в отношении Ливии. ООН также указала, что воздушный мост, установленный турецкими ВВС между Турцией и Ливией для оказания помощи правительству А.Х.Дбейбы, также считается нарушением. По меньшей мере 33 рейса самолетов Airbus A400M, эксплуатируемых турецкими ВВС, доставили примерно 1221 тонну груза с мая 2021 по март 2022 года. В отчете также были отмечены частные компании, базирующиеся в Турции, за нарушения в сфере поставок оружия, в том числе Kapeks Kimya Sanayi A.Ş., Arkas Denizcilik ve Nakliyat A.Ş., MNG Hava Yolları ve Taşımacılık A.Ş. (MNG Airlines), Asi Makine San.Tic. Ltd. Şti (Sur Arms) и Akar Group., а также подробно описывается военная техника и вооружение, отправленное Турцией в Ливию, включая танки, беспилотники, артиллерию, ракеты, винтовки, бронетранспортеры и системы радиоэлектронной борьбы. Немаловажно также, что Эрдоган и его семья получают финансовую выгоду от продажи военной техники ливийским группировкам, которые они поддерживают. Не случайно, что компаниями, отмеченными ООН красным флагом, управляют родственники и деловые партнеры Эрдогана.
В Ливии также воюет группа суданских наемников, представленная элементами Суданского народно-освободительного движения, Переходного совета освободительного движения Судана и Движения за справедливость и равенство. По оценкам, в Ливии воюют 3000 суданских наемников, размещенных в Умм-эль-Аранибе, аль-Катруне, Себхе и окрестностях Куфры, достигая районов к югу от «нефтяного полумесяца».
Что касается вооружения наемников, то в отчетах ливийских военных указывается, что сирийские группы наемников используют оружие, которое поступило в составе партии из Алжира. Аэропорты на западе Ливии открыты для перевозки наемников под международным наблюдением, а турецкое оружие перевозится через морские порты для вооружения иностранных боевиков. Силы ЛНА проследили за этим и арестовали нескольких наемников. Некоторые страны используют свои хорошие отношения с Ираном для контрабанды большого количества оружия в Ливию, координируя свои действия с турецкой стороной и лидерами наемников внутри Ливии.
В конце октября 2020 года Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии опубликовала копию соглашения о постоянном прекращении огня, подписанного обеими сторонами ливийского конфликта на заседаниях Совместного военного комитета. Соглашение предусматривает эвакуацию всех воинских частей и вооруженных групп с линий соприкосновения, возвращение их в их лагеря и уход всех наемников и иностранных боевиков с территории Ливии в течение максимум 3 месяцев. Берлинская международная конференция была проведена 19 января 2020 года в рамках конференции «Берлин 1». В ней приняли участие правительства Алжира, Китая, Египта, Франции, Германии, Италии, России, Турции, Конго, ОАЭ, Великобритании и Соединенных Штатов, а также представители Организации Объединенных Наций, Африканского союза, Европейского союза и арабских стран. Основными целями конференции были достижение консенсуса между странами-участницами и создание международного зонтика для защиты ливийских диалогов о будущем страны. В итогах конференции также были поддержаны эмбарго на поставки оружия, прекращение огня, возвращение к политическому процессу, реформа сектора безопасности, экономики и политики, а также уважение прав человека и гуманитарного права.
Конференция «Берлин 2» в июне 2021 года призвала ливийские власти, включая парламент, Президентский совет и Правительство национального единства, подготовиться к президентским и парламентским выборам 24 декабря. В нем также подчеркивалась необходимость уточнения конституционных основ проведения выборов и принятия необходимого законодательства. Участники конференции подчеркнули важность вывода всех иностранных сил и наемников, завершения процесса объединения военных институтов, реформирования сектора безопасности и начала всеобъемлющего процесса национального примирения, основанного на правах и справедливости.
В июне 2020 года президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси объявил о новой инициативе под названием «Каирская декларация» по урегулированию ливийского кризиса. В декларации подчеркивалось единство ливийских территорий, уважение международных усилий и резолюций Совета Безопасности ООН, а также приверженность прекращению огня и завершению работы Военного комитета (5+5) в Женеве под эгидой Организации Объединенных Наций. В декларации также содержится призыв к выводу иностранных наемников с территории Ливии и роспуску ополченцев, что позволит вооруженным силам сотрудничать со службами безопасности в их военных миссиях в стране.
При этом все эти решения просто игнорируются всеми ливийскими центрами силы, а текущая ситуация в лучшем случае демонстрирует некоторое сокращение численности наемников, но не их окончательный вывод. По оценкам ООН, на конец февраля 2021 года силы на западе страны поддерживали от 17 до 20 тысяч сирийцев, в то время как силы ЛНА поддерживали суданцы и граждане Чада. Главное командование Национальной армии объявило о выводе 300 наемников в качестве первой партии в координации с соседними странами.