Война Израиля против ХАМАСа и военная операция ЦАХАЛа в секторе Газа обходится экономике Израиля примерно в 260 млн долларов каждый день. Эта цифра включает в себя увеличение расходов на ведение боевых действий, а также снижение доходов из-за спада в таких секторах, как туризм и потребление домашних хозяйств, сообщили в Министерстве финансов.[i]

По словам министра экономики и промышленности Нира Барката (член партии Ликуд и бывший мэр Иерусалима), бюджет Израиля на 2024 год будет сформирован таким образом, чтобы сосредоточить внимание на войне, а затем на экономическом росте, с уступками, необходимыми для расширения правительства национального единства. Ожидается, что война обойдется бюджету страны в 2-3% ВВП.

В правящей коалиции возникли разногласия, в первую очередь со стороны представителей религиозных партий, которые считает, что «военный» бюджет не только сократит обычное финансирование, но и может ликвидировать коалиционные деньги. Партнеры премьер-министра Биньямина Нетаньяху настаивают на финансировании ультраортодоксальных школ и развитии еврейских поселений на Западном берегу. В этой связи были инициированы общенациональные дебаты о том, следует ли сократить такие трансферты, чтобы освободить место для финансирования. В ходе дебатов возникли существенные разногласия с новыми коалиционными партнерами из партии «Хосен ле-Исраэль» («Защита Израиля»), в результате чего ее лидер Бени Ганц заявил, что партия рассматривает выход из коалиции.

Однако в дальнейшем видимо поняв, что «Военный бюджет» ни как не отразиться на его политическом будущем, а вот место в узком кабинете безопасности постоянно повышает его рейтинг, Бени Ганц стал просто игнорировать заседание правительство по бюджету.

В итоге после длительных дебатов 6 декабря Кнессет принял в первом чтении обновленный бюджет на остаток 2023 года, якобы адаптированный под приоритеты военного времени. Однако после его изучения у журналистов 12-го телеканала возникли очень большие вопросы о приоритетах правительства. [ii]

Стоит отметить, что еще в ноябре 2023 года профессиональный эшелон Минфина порекомендовал правительству Израиля в 2024 году закрыть 6 «не жизненно важных» правительственных министерств, а высвободившиеся деньги направить на военные нужды. [iii]

В списке рекомендовалось закрыть:

• Министерство по делам Иерусалима и традиций,
• Министерство наследия;
• Министерство по делам поселений и национальных миссий;
• Министерство по делам диаспоры;
• Министерство регионального сотрудничества;
• Министерство социального равенства.

Практически все эти министерства были искусственно созданы  во время коалиционных переговоров для удовлетворения как бюджетных так и личностных амбиции членов религиозных партий. Особенно много дебатов вызвали заявления специалистов Министерства экономики о сокращении практически всех коалиционных денег. Естественно, что их сокращение вызвало бы не просто гнев коалиционных партнеров, но и могло бы разрушить единство коалиции . В этой связи Министр финансов Бецалель Смотриц искусственно затянул с доведением решения о частичной заморозке коалиционных фондов до утверждения в правительстве, а в последние два дня встретился с лидерами ультраортодоксальных партий, чтобы достичь с ними взаимопонимания перед обсуждением в правительстве.  В итоге Смотрич объявил, что частично сократит коалиционные фонды на 2023 год, вопреки рекомендации бюджетного отдела его министерства сократить их полностью. Министр финансов намерен принять поправки к бюджету на 2023 год в законодательном порядке на следующей неделе, после того как они будут одобрены правительством.

В то же время юридический советник правительства Гали Бехарав-Миара определила, что коалиционные фонды не предназначенные для войны, будут заморожены. Фактически, согласно формулировкам объявления, бюджеты, предназначенные для реализации политических соглашений, которые еще не были выделены или по которым еще не получены обязательства, представляют собой бюджетный источник для финансирования потребностей, возникающих в результате боевых действий. Однако это никак не повлияло на решение правительства.

В итоге правительство Израиля одобрило беспрецедентный военный бюджет — дополнение к госбюджету 2023 года в размере 30,3 млрд шекелей (8,2 млрд долларов) на военные нужды. Об этом сообщил министр финансов Бецалель Смотрич. «Военный бюджет был одобрен правительством: 30,3 млрд шекелей на безопасность и гражданские нужды, связанные с войной. Только что правительство одобрило предложенный мной бюджет на 2023 год. Предложение включало внесение поправок в бюджет и добавление десятков миллиардов на нужды безопасности и гражданские нужды», — сообщил Смотрич по итогам ночного заседания правительства.

При этом, по данным СМИ, ряд министров выступил против утверждения обновленного бюджета. В их числе бывший глава Минобороны Израиля Бени Ганц, член военного кабинета, созданного в стране после 7 октября. Кроме того, бюджет не поддержали министры Нир Баркат и Офир Акунис от партии Ликуд, возглавляемой премьер-министром Биньямином Нетаньяху.

В итоге как выяснила экономический обозреватель Керен Марциано, в обновленном «военном бюджете»  министерства идущие под сокращения ни как не пострадали им не только не сократили финансирование, но даже увеличили  по сравнению с довоенным бюджетом.

Министерство по делам Иерусалима и традиций возглавляет Меир Поруш из блока «Еврейство Торы». Бюджет его ведомства вырос на 177% — министерство получило прибавку в 43,7 млн шекелей по сравнению с довоенным бюджетом.

Министерство по делам поселений и национальных миссий возглавляет  Орит Штрук из партии «Религиозного сионизма» министра финансов Бецалеля Смотрича. Ее министерство считается основным каналом для продвижения интересов партии «Религиозный сионизм».  Оно тоже получило прибавку по сравнению с довоенным бюджетом – его бюджет увеличился на 157%, или 209 млн шекелей.

Министерство по делам диаспоры и борьбы с антисемитизмом Амихая Шикли получило прибавку в 35,5 млн шекелей – в итоге его бюджет вырос на 63%.

Министерство наследия возглавляет Амихай Элиягу из «Еврейской мощи» Итамара Бен-Гвира. Министр, публично поддержавший идею сбросить на Газу атомную бомбу (и вызвавший большой международный скандал) получит дополнительно 26,6 млн шекелей, т. е. бюджет его ведомства увеличен на 35,7%.

Почти вдвое увеличен и бюджет Министерства регионального сотрудничества – его возглавляет Давид Амсалем (Ликуд). Финансирование его ведомства выросло с 22 до 38 млн шекелей.

Министерство образования возглавляемое Йоавом Кишем, лишним не назовешь. Но предоставленные ему бюджетные добавки тоже вызывают недоумение. В разгар войны самую щедрую прибавку получил раздел «Еврейская культура» — его бюджет вырос почти на 1900%, на 368 млн шекелей. Бюджет ультраортодоксальных учебных заведений получил гигантское вливание – 1,1 млрд шекелей, и вырос на 175%.

В то же время, некоторые разделы, по которым правительство решило сократить затраты, тоже вызывают вопросы. Например, сокращение некоторых подразделов статьи «Чрезвычайные гражданские расходы» (по сути, это расходы тыла на чрезвычайные ситуации).

Хотя в целом в эту сферу было добавлено 148 млн шекелей, что увеличило ее бюджет примерно на 27%, одновременно финансирование подраздела «Защитные сооружения» сократили на 44%.  Раздел «Инвестиции в инфраструктуру меньшинств» был сокращен на 87%, из него изъяли 1,16 млрд шекелей. Бюджет Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов урезали на четверть – то есть, на 500 млн шекелей. Большая часть сокращения приходится на раздел «Поддержка сельского хозяйства и исследований».

Кроме того, правительство решило урезать бюджет Минюста, но самое интересное – какие именно разделы подверглись сокращениям. У офиса юридического советника правительства забрали 32 млн шекелей и еще на 83 млн урезали  бюджет прокуратуры.

В итоге можно отметить, что хотя «военный бюджет» и решает большую часть задач, что перед ним поставлено в настоящее время,  но главной задачей правительства при его составлении было не распугать коалиционных партнеров, а еще больше сплотить их вокруг премьер-министра Биньямина Нетаньяху.

Агентство Bloomberg со ссылкой на анализ компании Leader Capital Market сообщило, что операция Армии обороны Израиля в секторе Газа может обойтись в сумму около 48 млрд долларов. [iv]  «Война, которая, по оценкам Министерства финансов, обходится экономике примерно в 270 миллионов долларов каждый день, будет стоить бюджету 180 млрд шекелей (48 миллиардов долларов) в 2023-2024 годах», — пишут авторы статьи.

Отмечается, что расходы Израиля быстро растут и правительству придется занимать средства на оплату военной  операции. Аналитики допускают, что Израиль оплатит лишь две трети стоимости войны, а остальное помогут закрыть США. При этом главный бухгалтер израильского Минфина Яли Ротенберг считает, что военная операция идет в рамках базового сценария, а Израиль способен вести боевые действия и в более экстремальных условиях, чем сейчас.

[i]   War Expenditures Top Priority for 2024 Budget, Israel Says  https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-11-13/israel-minister-says-2024-budget-to-focus-on-war-and-then-growth

[ii]   תקציב 2023 המעודכן: במקום לקצץ במשרדים המיותרים — הממשלה הוסיפה להם כסף  https://www.mako.co.il/news-money/2023_q4/Article-a92c52837bf3c81027.htm?sCh=3175

[iii]   כדי לממן את המלחמה: באוצר ממליצים לסגור 6 משרדי ממשלה  https://kan.org.il/content/kan-news/politic/607851/

[iv] Israel’s $48 Billion War Bill Leaves Its Fate With Bond Markets  https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-11-23/meet-israeli-government-s-cfo-managing-the-fiscal-shock-of-the-gaza-war