Как отмечают европейские эксперты, хотя в последние годы Россия открыто вела дипломатическую войну с коллективным Западом, в то же время происходит диаметрально противоположный процесс – укрепление двусторонних отношений России со многими странами Африки, Азии и Латинской Америки. Одной из наиболее важных стран является Египет. Хотя Египет изначально осудил российское вторжение в Украину, как и многие другие арабские и мусульманские страны, он не вводил санкций против Москвы. Почему? Потому что он признал выгоду сотрудничества во многих стратегических секторах экономики, таких как военная промышленность, энергетика, туризм, а также в области дипломатии и культуры. Кроме того, импорт российских металлов, минералов и лекарств важен для Египта. Следовательно, санкции были бы контрпродуктивны для Каира. После первоначального осуждения российского вторжения отношение Египта к войне вскоре стало нейтральным.
80 лет египетско-российским отношениям
По случаю отмечаемого в этом году 80-летия установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет посольство России в Каире опубликовало в августе важное послание: «При правлении покойного президента Египта Гамаля Абдель Насера отношения между Каиром и Москвой значительно улучшились, а теперь при правлении президента Абдель Фаттаха ас-Сиси мы видим, что отношения между нашими двумя странами растут с каждым днем … ожидается, что в ближайшие несколько лет они достигнут новых высот». Министр иностранных дел АРЕ Самех Шукри и его российский коллега Сергей Лавров обменялись поздравлениями, подчеркнув глубину египетско-российских отношений. Министры двух стран подчеркнули свою решимость продолжать укреплять дружбу между египетским и российским народами. Празднование круглой годовщины длится целый год и включает совместные мероприятия и программы, направленные на освещение истории, специфики и разнообразия египетско-российских отношений. Российско-египетские отношения были установлены 26 августа 1943 года. Во время холодной войны отношения между Советским Союзом и Египтом были более чем хорошими. СССР позиционировал себя как своего рода защитника арабского мира, особенно в конфликтах с Израилем, который был ключевым союзником США в регионе Ближнего Востока. Во время правления Насера отношения достигли пика, и Египет закупил огромное количество российского вооружения и военной техники. При Анваре Садате отношения ухудшились, поскольку последний все больше поворачивал страну в сторону Запада. Однако после прихода к власти Хосни Мубарака в 1981 году связи снова начали укрепляться.
После событий 2011 года и последующего военного переворота 2013 года отношения еще больше потеплели, поскольку стало ясно, что эксперимент Египта с демократией провалился. Гамаль Захран, профессор политологии Университета Суэцкого канала и бывший член египетского парламента, считает, что Москва приветствовала военный переворот против «Братьев-мусульман» в 2013 году. Решение военной хунты в 2014 году объявить «Братьев-мусульман» террористической организацией стало ключевым фактором сближения между Каиром и Москвой. Когда ас-Сиси был избран президентом в 2014 году, Владимир Путин был первым иностранным государственным деятелем, поздравившим его.
Дружба между ас-Сиси и Путиным
По мнению европейских экспертов с момента вступления на пост президента в 2014 году бывший генерал Абдель Фаттах ас-Сиси хотел улучшить отношения с Россией, даже несмотря на то, что западные страны отвернулись от Москвы из-за украинского кризиса. Ас-Сиси и Путин были сопредседателями 1-го российско-африканского саммита, состоявшегося в Сочи в октябре 2019 года под девизом «Во имя мира, безопасности и развития». Ас-Сиси также принял участие во 2-м российско-африканском саммите, который состоялся в Санкт-Петербурге 27 и 28 июля этого года. Он высоко оценил отношения между Египтом и Россией во время выступления на прошлогоднем Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, подчеркнув, что две страны реализуют амбициозные проекты, которые послужат взаимным интересам.
Проекты включают атомную электростанцию в Дабаа, создание российской промышленной зоны в экономической зоне Суэцкого канала и сотрудничество по развитию железнодорожной сети Египта. Еще в октябре 2018 года президенты двух стран подписали Соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и Египтом, которое является лучшим показателем того, насколько близки две страны и что двустороннее сотрудничество является не текущей тенденцией, а стратегической категорией. Хорошим примером все более сердечных отношений является образование. В марте Министерство образования России объявило, что оно достигло соглашения с Каиром о введении русского языка в качестве второго в египетских школах и университетах. Министерство образования АРЕ подтвердило это соглашение.
Рост экономического сотрудничества
В прошлом году экономика Египта боролась с рекордно высокой инфляцией в 38%, и торговля с Россией стала спасательным кругом в трудные времена для самой густонаселенной арабской страны. Георгий Борисенко, посол России в Египте, сообщил, что товарооборот между двумя странами вырос на 60% за последние три года, достигнув в 2022 году 6,2 млрд долларов. Российский экспорт в Египет составляет 5,7 млрд долларов, что делает Египет крупнейшим торговым партнером Москвы на Ближнем Востоке и в Африке. Россия является третьим по значимости торговым партнером Египта после Европейского союза и Китая. Борисенко заявил, что российские компании в настоящее время работают на египетском рынке с инвестициями, превышающими 7,4 млрд долларов, и ожидается, что эта цифра увеличится после начала работы российской промышленной зоны.
В феврале этого года обе стороны подписали исторически важное соглашение о строительстве завода по техническому обслуживанию и капитальному ремонту вагонов на промышленном заводе Абу-Заабаль. Из-за западных санкций, которые заблокировали доступ Москвы к доллару и евро, две страны начали использовать платежный механизм для обмена товарами во внутренних валютах – российском рубле и египетском фунте. Аналогичный платежный механизм используется Москвой и Пекином. Аналитики говорят, что это может быть выгодно Египту, экономика которого сильно зависит от доллара. За последний год египетский фунт продолжал терять в стоимости по отношению к доллару более чем на 50%.
Российское зерно
Россия является крупнейшим экспортером зерна в Египет. На российское зерно приходилось подавляющая часть египетского импорта зерна в 2022 году – 4,9 млн тонн. До начала российской военной операции на Украине в 2022 году Египет закупал 80% своего зерна в России и Украине. Ожидается, что зависимость Каира от российского зерна сохранится, тем более что украинское зерно менее доступно из-за российской блокады на Черном море. Аналитики прогнозируют, что Египет после объявления о выходе из Конвенции ООН о торговле зерном больше обратится к России для удовлетворения потребностей в зерне своих 104 млн жителей.
Атомная электростанция «Дабаа»
В июле посольство России разместило в Twitter фотографии прибытия партии оборудования, необходимого для строительства АЭС «Дабаа». Первая партия оборудования прибыла уже в марте. Алексей Лихачев, глава российской атомной компании «Росатом», посетил строительную площадку в Дабаа и встретился с министром энергетики Египта Мухаммедом Шакером и директором Египетского управления атомных электростанций Амгедом аль-Вакилем. Проект стоимостью 30 млрд долларов финансируется в основном за счет российского кредита в размере 25 млрд долларов. Лихачев пояснил, что «Росатом» будет поставлять ядерное топливо в течение всего жизненного цикла электростанции, организует обучение египетского персонала и окажет помощь в эксплуатации и техническом обслуживании АЭС в течение первых десяти лет. В марте, выступая на 2-й Международной парламентской конференции «Россия-Африка в многополярном мире», президент В.Путин подтвердил готовность Москвы делиться технологиями со своими африканскими партнерами. «Мы продолжим помогать африканским странам в производстве электроэнергии, где континент удовлетворяет лишь четверть своих потребностей», — сказал Путин. Атомная электростанция должна заработать к 2028-2029 годам.
Российская промышленная зона
Россия планирует инвестировать более 7 млрд долларов в создание российской промышленной зоны в районе Суэцкого канала. Промышленная зона «Порт-Саид Восток» общей площадью 16 млн кв. м расположена в городе Порт-Фуад в провинции Порт-Саид. Зона расположена в северо-восточной части Египта на азиатской стороне Суэцкого канала, напротив города Порт-Саид. Порт-Фуад считается пригородом Порт-Саида, и вместе они образуют мегаполис с населением более миллиона человек. Именно в этой области россияне планируют создать собственную зону, которая имела бы площадь в 5,25 млн кв. мв. Египет ожидает, что строительные работы в обширной российской промышленной зоне начнутся к середине 2024 года. Обе стороны заинтересованы в совместном производстве широкого спектра товаров. Россияне готовы передать египтянам свой опыт. Посредством партнерства египтяне надеются укрепить промышленность, чтобы снизить зависимость от импорта. План заключается в создании международного хаба для производителей с легким доступом к экспортным товарам на рынки Африки и Европы. Ожидается, что открытие российской промышленной зоны создаст около 35 000 новых рабочих мест для египетских рабочих.
Туризм
После трудных лет в сфере российских туристических поездок в Египет снова начался ренессанс. В частности, Россия запретила полеты в Египет после того, как российский самолет, летевший в Санкт-Петербург, был взорван в районе Северного Синая вскоре после вылета из Шарм-эш-Шейха 31 октября 2015 года. Погибли все 224 человека, находившиеся на борту. Египетское отделение «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) совершило теракт, заложив взрывчатку в самолет. Однако сейчас, египетские источники указывают, что санкции Запада против России непреднамеренно помогли Египту привлечь российских туристов. После снижения числа прибытий российских туристов в ЕС и Великобританию на 99%, в течение этого года было зафиксировано увеличение числа прибытий российских туристов в Египет на 181%. Сахар Талаат Мустафа, заместитель председателя парламентского комитета Египта по туризму, заявила, что до СВО на Украине российские и украинские туристы составляли более 80% посетителей курортов на Красном море – Шарм-эш-Шейха и Хургады. За год после введения западных санкций число российских туристов, посетивших Египет, достигло почти миллиона. В свете этого увеличения заместитель премьер-министра России Денис Мантуров заявил, что обе страны готовы увеличить количество рейсов между ними, чтобы удовлетворить растущий спрос.
Военное сотрудничество
Военное сотрудничество является ключевым элементом быстрорастущих двусторонних отношений. С тех пор как А.Ф.ас-Сиси стал президентом в 2014 году, Египет подписал несколько военных контрактов на закупку российского оружия. Согласно отчету Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) за 2021 год, Египет потратил 15 млрд долларов на закупки оружия в период с 2014 по 2017 год, при этом 60% оружия было закуплено в России. Летом 2020 года Египет получил 5 самолетов Су-35, несмотря на угрозу санкций со стороны США. В апреле этого года просочившийся документ американской разведки показал, что президент Египта якобы дал указание подчиненным тайно производить и отправлять в Россию ракеты, артиллерийские снаряды и боеприпасы. В документе от 17 февраля говорится, что ас-Сиси приказал произвести до 40 000 ракет, которые были тайно отправлены в Россию. Он якобы приказал своим подчиненным сохранить операцию в секрете, чтобы избежать проблем с западными странами. Интересно, что египетские, российские и американские власти опровергли подобные обвинения.
Членство в Новом банке развития БРИКС
После завершения необходимой процедуры 20 февраля этого года Египет стал официальным членом Нового банка развития БРИКС. Банк был основан странами-членами БРИКС на основе межгосударственного соглашения, подписанного на 6-м саммите этой организации в Форталезе в июле 2014 года. Целью банка является финансирование инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах-членах и развивающихся странах. Ранее банк получил международный кредитный рейтинг AA+ от известных кредитных агентств Fitch Ratings и S&P Global Ratings, что позволило ему эффективно привлекать долгосрочное финансирование на международных рынках капитала. С момента своего создания банк одобрил более 90 проектов на общую сумму 32 млрд долларов в таких областях, как транспорт, управление водными ресурсами, зеленая энергетика, цифровая и социальная инфраструктура, а также городское строительство. Главой Нового банка развития БРИКС в настоящее время является бывший президент Бразилии Дилма Руссефф.
В первый день ноября 2024 года Египет станет новым членом БРИКС, что является наиболее заметным показателем отличных отношений с Россией и приверженности Каира идеям многополярного мирового порядка. Организация БРИКС широко признана прямым конкурентом американской однополярной гегемонии на глобальном уровне, и за это ее хвалят независимые аналитики по всему миру. БРИКС основан на принципе многополярности, которая является ключевым элементом российской внешней политики. Хотя некоторые обесценивают этот блок государств, на государства-члены БРИКС в совокупности будет приходиться примерно треть мирового ВВП в 2024 году, они будут занимать треть поверхности суши планеты Земля, и на них будет приходиться 45% населения мира. Благодаря БРИКС Египет сможет и дальше процветать не только экономически, но и политически, он сможет укрепить свой статус средней державы в международных отношениях. Это статус, которым Египет еще не воспользовался должным образом, хотя он должен быть урегулирован для разрешения некоторых насущных кризисов в регионе, таких как гуманитарный кризис в секторе Газа.
Заключение
Правящие круги Египта рассматривают Россию как ключевого внешнеполитического союзника, хотя Египет был одним из важнейших партнеров США в регионе на протяжении последних пяти десятилетий. Ежегодно Каир получает более миллиарда долларов военной помощи от США. Развитие хороших отношений с Москвой является важной опорой внешней политики Египта. Египтяне считают, что стратегические отношения с Россией помогают их стране сбалансировать отношения с крупными державами, в первую очередь с США и Европейским союзом, которые критикуют нарушения прав человека в Египте. В отличие от своих американских и европейских коллег, Путина не беспокоят вопросы прав человека и демократии в Египте или где-либо еще. Говоря реалистично, западные лидеры, которые используют права человека и демократию как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран, когда им это выгодно, также не являются ими. В.Путин всегда искал способ улучшить отношения России со страной, включая Египет, который не является просто какой-то страной Третьего мира. Египет — самая густонаселенная арабская страна и третья по численности населения африканская страна, занимающая стратегически важное положение в Северной Африке. Каир является одним из основателей по-прежнему важных международных организаций, таких как Движение неприсоединения, Лига арабских государств, Африканский союз и Организация исламского сотрудничества. Прочные отношения с Россией не только позволяют Египту восстановить свой имидж государства, имеющего международное значение, но также могут помочь противостоять влиянию других региональных держав, таких как Турция и Иран. Растущее влияние России на Ближнем Востоке, от Ирана и Сирии до Турции, Ливии и стран Персидского залива, сделало ее важным фактором в регионе. Будучи крупнейшей арабской страной, Египет может помочь России еще больше укрепить свои позиции в арабском мире.