Правительство Судана объявило 27 декабря, что МОВР проинформировало их о переносе запланированной на четверг встречи между главнокомандующим суданской армией Абдель Фаттахом аль-Бурханом и командующим Силами быстрой поддержки (СБП) Мухаммедом Хамданом Дагло (Хемити). В предыдущих сообщениях СМИ предполагалось, что предстоящая встреча между аль-Бурханом и Хемити состоится 28 декабря в Джибути при поддержке председателя МОВР. Однако подтверждения участия командующего СБП все еще не поступало. Министерство иностранных дел Судана опубликовало заявление, подтверждающее, что встреча должна была состояться 29 декабря, но Министерство иностранных дел Джибути проинформировало их, что делегация СБП не смогла прибыть в Джибути для запланированной встречи в четверг. В заявлении в качестве причины отмены встречи были указаны «технические причины», сообщенные МОВР, а дата перенесена на январь следующего года. Дипломатический источник сообщил о предложении МОВР назначить новую дату встречи 3 января 2024 г. в столице Джибути. В предлагаемой встрече, помимо председателя МОВР, будут участвовать три лидера восточноафриканского блока для содействия обсуждению основной повестки дня, которая заключается в достижении соглашения о прекращении огня. Таким образом, Африканский союз (АС) и его региональный орган — Межправительственный орган по вопросам развития (МОВР) на сегодня добились очень незначительного прогресса в попытках положить конец боевым действиям в Судане. Южный Судан, Джибути и Эфиопия пытаются назначить специального посланника, но даже если им удастся выбрать подходящего посредника, трудно представить, как этот посланник добьется прогресса. Африканские резервные силы, на которые АС и международное сообщество потратили огромные суммы денег, еще не развернуты. Вместо этого единственные жизнеспособные мирные переговоры состоялись в Джидде, что указывает на то, что арабский мир, а не АС, играет более значительную роль в Судане.
При этом, как указывают британские эксперты, в настоящее время в значительной степени недооценивается гуманитарный кризис в Судане. 26 декабря Вад-Мадани, крупный город страны, был захвачен Силами быстрой поддержки (СБП), военизированной организацией, чье восстание в апреле положило начало восьмимесячным боям. Суданская армия бывшая союзница СБП до апреля, ушла из города, что вызвало обвинения в предательстве и заставило перемещенных лиц, гуманитарные организации и оказавшихся в осаде демократических активистов опасаться репрессий. 7 млн суданцев из довоенного населения в 45 млн человек были вынуждены покинуть свои дома, в том числе более миллиона бежали за границу в соседние страны, в то время как в результате боевых действий на данный момент погибло более 12 000 человек. В последние недели СБП перебрасывали свои войска через большую часть Судана, укрепляя свою власть в регионе Дарфур и захватывая новые территории, простирающиеся на восток к столице страны Хартуму. Восточный и Северный Судан остается под контролем суданской армии, но захват СБП города Вад-Мадани в центральном штате Эль-Джазира стал серьезным ударом для армии. Захват города СБП уже вынудил бежать 300 000 человек, в то время как Всемирная продовольственная программа (ВПП) объявила 28 декабря, что временно приостановила продовольственную помощь в некоторых частях Эль-Гезиры, несмотря на поддержку более 800 000 человек в штате. Город служил главной базой операций для нескольких гуманитарных организаций и тысяч перемещенных лиц из Хартума, поскольку столица по-прежнему охвачена боевыми действиями. Хотя СБП приветствовали «освобождение» города Вад-Мадани и пообещала защитить население, многие сильно опасаются репрессий со стороны группировки, которую обвиняют в широко распространенных нарушениях прав человека, массовых убийствах и массовых сексуальных домогательствах, особенно в регионе Дарфур. В июне сообщалось о зверствах, совершенных СБП в столице штата Западный Дарфур Эль-Генейне, где чуть более чем за два месяца погибло 1500 человек. В ноябре также сообщало, что, по меньшей мере, 1300 человек, в основном гражданские лица, принадлежащие к племени массалит, были убиты в Ардамате в Западном Дарфуре за три дня в прошлом месяце сторонниками СБП и союзными им арабскими ополченцами, а правозащитные организации обвиняют СБП в убийствах, изнасиловании женщин, мародерстве и поджогах домов. Все это приводит к нарастающей гуманитарной катастрофе и тому, что представитель агентства ООН по делам беженцев Уильям Спиндлер 27 декабря назвал «углубляющимся кризисом вынужденного перемещения». ООН охарактеризовала систему здравоохранения страны как «уже натянутую до предела»: более 70% больниц в районах, затронутых конфликтом, не работают, а «учреждения в государствах, не затронутых конфликтом, перегружены притоком перемещенных лиц».
На этом фоне продемократические группировки в Судане попытались продолжить свою деятельность. Комитеты сопротивления, сеть продемократических активистов, задокументировали злоупотребления со стороны СБП и суданской армии. В среду они обвинили СБП в обысках домов и магазинов в Вад-Мадани, краже золота, наличных денег и транспортных средств. Они призвали международное сообщество вмешаться, чтобы положить конец «вопиющим нарушениям прав человека». Защитники прав женщин в Судане также проявляют активность, пытаясь задокументировать жестокое насилие, которому множество женщин в стране подверглись в последние месяцы. В прошлом месяце активистки движения за права суданских и африканских женщин созвали встречу в Кении под названием «Феминистская конференция мира и солидарности», на которой они привлекли внимание к конкретному использованию сексуального насилия в конфликте в Судане. «В знак солидарности с женщинами Судана… [мы] обязуемся продолжать нашу активность и отстаивать права и благополучие суданских женщин, призывая к немедленному и устойчивому глобальному реагированию» — говорится в заявлении, опубликованном по итогам конференции.
США ввели санкции в отношении ряда военных лидеров в Судане с обеих сторон конфликта и призвали воюющие стороны «защитить гражданское население, привлечь к ответственности виновных в зверствах или других злоупотреблениях, обеспечить беспрепятственный гуманитарный доступ и договориться о прекращении конфликта». Однако региональные державы продолжают поддерживать разные стороны в войне. Египет поддержал аль-Бурхана, в то время как возглавляемое последним правительство на прошлой неделе издало приказ о высылке ряда дипломатов ОАЭ из страны из-за поддержки их правительством СБП.
Суданская война, разразившаяся в апреле этого года, столкнула суданскую армию с Силами быстрой поддержки (RSF). На первый взгляд, это была не более чем ссора между двумя генералами. Однако за суданскими военными стоит целый ряд внешних сил. В то время как армия была традиционным бастионом государства, СБП выросли из печально известных формирований «Джанджавид», печально известного суданского арабского ополчения, обвиняемого в геноциде за свою деятельность в западном регионе Судана Дарфур. Как написала Кейт Фергюсон из Protection Approaches: «СБП — это переименованные «джанджавиды» («дьяволы на лошадях»), используемые суданским правительством с 2003 года для совершения широкомасштабных и систематических преступлений против неарабских общин по всему Дарфуру. СБП были и остаются под командованием генерала Мухаммеда Хамдана Дагло». Хотя конфликт в Судане, по-видимому, не более чем региональная проблема, он потенциально может изменить политику региона с последствиями для всего Ближнего Востока. Эти изменения могут произойти позже. Пока о текущей ситуации. Захват Вад-Мадани после трех дней боев дал СБП ценный ресурс. Сейчас повстанческие силы самообороны удерживают большую часть Хартума и значительную часть Дарфура, в то время как суданской армии под командованием генерала Абдель Фаттаха аль-Бурхана пришлось отступить в Порт-Судан. Аналитики Chatham House четко подвели итог ситуации: «В Судане произошел эффективный раздел, армия контролирует восток и северо-восток, а СБП контролируют большую часть столицы и запада страны».
Боевые действия между суданской армией и СБП поддерживаются сторонниками извне. Аль-Бурхан и армия смотрят на север в поисках поддержки от Египта. Аль-Бурхан прошел обучение в Египте и является постоянным гостем президента АРЕ Абдель Фаттаха ас-Сиси, который только что переизбрался на третий срок. Суданский генерал также может рассчитывать на некоторую поддержку КСА. Кроме того, США оказывают аль-Бурхану и суданской армии вялую поддержку. Причина, по которой поддержка США вялая, проста. Президент Джо Байден увяз в конфликте между Израилем и ХАМАСом в секторе Газа, а также на Украине. В связи с тем, что начинается его кампания по переизбранию, у Байдена мало времени, чтобы сосредоточиться на Судане. Как отмечают британские эксперты, это кажущееся безразличие – кардинальная ошибка и не отвечает интересам Вашингтона. Суданский кризис закончится только тогда, когда США будут действовать более решительно. На сегодня у аль-Бурхана и армии плохая база поддержки, а СБП гораздо лучше обеспечены ресурсами. У СБП больше денег, людей и мотивации, чем у суданской армии. У Хемити есть связи по ту сторону границы в Чаде, которые он использовал в полной мере. Хемити также взял под контроль ресурсы региона в целом и его золотые рудники в частности. Его поощряла и поддерживала российская ЧВК «Вагнера, которая получила свою долю добычи золота в обмен на поставки оружия. Эта поставка была отслежена CNN. Теперь есть четкие доказательства того, что ЧВК «Вагнер» снабжала ракетами СБП. Американцы также уверены, что суданское золото, доставлялось сначала в Ливию, а оттуда на российскую базу в Латакии в качестве оплаты за оружие.
Помимо ЧВК «Вагнер», ОАЭ являются другим крупным спонсором СБП. Суданская армия заявляет, что располагает «информацией от разведки, военной разведки и дипломатических кругов о том, что ОАЭ направляют самолеты для поддержки формирований «Джанджавид»». ОАЭ открыли больницы в Чаде для оказания помощи беженцам, спасающимся от боевых действий. Хотя ОАЭ отрицают это, широко распространено мнение, что эта помощь является прикрытием для поставок оружия для СБП. Уганда рассматривается как альтернативный маршрут для поддержки Хемити со стороны ОАЭ. Как сообщается, когда эмиратский самолет приземлился в главном аэропорту Уганды Энтеббе в июне этого года, в его полетных документах было указано, что он перевозил гуманитарную помощь, отправленную ОАЭ для суданских беженцев. Вместо этого «официальные лица Уганды заявили, что обнаружили в грузовом отсеке самолета десятки зеленых пластиковых ящиков, наполненных боеприпасами, штурмовыми винтовками и другим стрелковым оружием». Поэтому неудивительно, что 11 декабря суданская армия объявила персонами нон грата 15 сотрудников посольства ОАЭ. Но позиции аль-Бурхана, похоже, ослабевают из-за превосходства СБП в вооружении и его ограниченной дипломатической поддержки. В данный момент кажется маловероятным, что его союзники окажут суданской армии поддержку, необходимую им для сдерживания СБП, возглавляемых Хемити. Если Хемити преуспеет в своей кампании по вытеснению суданских военных (а он все еще далек от этой цели), это станет огромным стимулом для его сторонников. ОАЭ в таком варианте распространили бы свое влияние глубоко в Африку. Это также стало бы серьезным ударом по США и Западу. В этой связи западные эксперты указывают, что от исхода гражданской войны в Судане зависит многое. На карту поставлено будущее не только страны, но и всего региона.