По материалам Иерусалимского института стратегии и безопасности (JASS)

Расследование американской организации Focus on Western Islamism выявило более 260 млн долларов, направленных в благотворительные организации, связанные с ХАМАСом в США.[i]  Причем 100 млн этим организациям за последнее десятилетие выделило само федеральное правительство. ХАМАС, «Братья-мусульмане», ваххабиты, «Исламское государство», «Аль-Каида» (запрещены в России) и другие исламистские группировки по всему миру использовали благотворительные программы для расширения и укрепления контроля над мусульманскими общинами.

Одна из таких организаций — иранский фонд «Боньяд шахид». Через базирующуюся в Газе и связанную с ИГ благотворительную ассоциацию «Аль-Ансар» этот фонд выделяет миллионы долларов семьям террористов, связанных с ХАМАСом и ИГ. «Аль-Ансар» утверждает, что деньги семьям, связанным с этими террористическими группировками — лишь продолжение иранской поддержки палестинского народа, однако в итоге это финансирование служит инструментом вербовки террористов.

Часть средств была передана через филиалы расположенного в Газе Исламского национального банка, контролируемый ХАМАСом. Этот банк в 2010 году был включен в специальный санкционный список.

27 октября 2023 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) ввело санкции против ключевых должностных лиц и финансовых сетей, связанных с ХАМАСом. [ii]

Но ведь еще 23 сентября 2001 г. президент Буш объявил чрезвычайное положение в связи с «угрозой национальной безопасности, внешней политике и экономике США, которую представляют серьезные теракты и угрозы терроризма, совершенные иностранными террористами, включая теракты в Нью-Йорке, Пенсильвании и Пентагоне 11 сентября 2001 г., а также сохраняющуюся и непосредственную угрозу новых атак на граждан США или Соединенные Штаты». Президент подписал указ № 13224, предоставляющий правительству США инструмент для противодействия финансированию терроризма и является частью обязательств США возглавить международные усилия по пресечению террористической деятельности.

Законы, на которых базируется указ — Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, Закон о национальных чрезвычайных ситуациях, раздел 5 Закона об участии в деятельности ООН от 1945 г. с поправками, и некоторые другие. Указ предоставляет ресурсы для разрушения сети финансовой поддержки террористов и террористических организаций, уполномочивая правительство США определять и блокировать активы иностранных физических и юридических лиц, совершающих или создающих риск совершения террористических актов. Кроме того, Указ уполномочивает правительство США блокировать активы физических и юридических лиц, оказывающих поддержку, услуги или помощь террористам и террористическим организациям, перечисленным в Указе, или иным образом связанных с ними, а также их дочерних компаний, подставных организаций, агентов и пособников.

Таким образом, инструментарий, чтобы прекратить финансирование террористов, есть. Осталось его снова начать применять. Но как всегда, есть но, особенно когда это касается  Ближнего Востока.

В рамках военной операции Израиля в секторе Газа  США предприняли ряд шагов в области экономической войны против ХАМАСа. Эти шаги включали в себя широкую серию «деклараций» об учреждениях и отдельных лицах, ответственных за экономическую и финансовую деятельность ХАМАСа, а также денежное вознаграждение за выдачу сведений о высокопоставленных руководителях финансовой системы ХАМАСа.

В рамках этой деятельности 18 октября 2023 года компании и частные лица, связанные с инвестиционной системой ХАМАСа, были внесены в американские санкционные списки, 14 ноября к ним добавились дополнительные лица, в основном из числа иранских чиновников и членов «Исламского джихада».

6 января 2024 года США объявили о денежной награде  тем, кто предоставит информацию, которая поможет в аресте пяти главных финансистов ХАМАСа: Камаля Абдаллы Атталлы, Мухаммеда Сарура, Захара Джабарина, Мухаммеда Язджи и Фуаза Авада – в размере по пять млн долларов за каждого.

Казалось бы, эти шаги указывают на приверженность США кампании действий против ХАМАСа в экономической плоскости, пишет доктор Уди Леви из Иерусалимского института стратегии и безопасности.[iii]    Так ли это? Прежде чем дать ответ, считает Леви, необходимо задать некоторые вопросы и сделать некоторые предположения.

США хорошо осведомлены об инвестиционной системе ХАМАСа, центральных фигурах и ​​каналах финансирования ХАМАСа, особенно иранских и катарских. Это видно из расследования издания New York Times, которое показало, что Израиль знал о финансовой системе ХАМАСа уже в 2014 году, и, следовательно, весьма вероятно, что США тоже знали. Почему для процедуры включения в санкционные списки нужно было ждать событий 7 октября 2023 года?

Другой очевидный вопрос: почему Катар вообще не упоминается во всех американских заявлениях, хотя его место в системе финансирования ХАМАСа решающее? Вызывает удивление, что после обнародования списка названий компаний, счетов и активов, который публиковался с 7 октября, когда американцы могли получить активы и счета, ничего не было сделано.

Таким образом, кажется, что действия Вашингтона против ХАМАСа на самом деле были предприняты для того, чтобы уклониться от выполнения своих обязанностей и только сделать вид, что он «продолжает кампанию против терроризма».

На практике эти шаги подтверждают тенденцию, которая набирает силу в последние годы и указывает на снижение мощи и способности США вести экономическую кампанию против террористических организаций, против «стран-изгоев» и против Китая. Один из наиболее важных инструментов в американском арсенале после 11 сентября 2001 года, похоже, изнашивается.

Снижение американского потенциала экономической войны было очень заметно в последние годы в отношениях с Китаем и Россией, и особенно в применении экономических санкций против Ирана. Последние по времени  события на Ближнем Востоке поднимают вопрос о том, как Ирану, который должен был находиться под очень строгими санкциями в течение примерно двух десятилетий, удается весьма успешно финансировать свой ядерный проект, «Хизбаллу», хоуситов в Йемене, шиитских ополченцев в Ираке, ХАМАС, а также гражданский и культурный захват Ирака, Сирии и Ливана. Если бы американские санкции были эффективными, Иран должен был бы рухнуть, а вместо этого он становится сильнее и энергичнее.

Представляется, что снижение возможностей США в экономической войне обусловлено двумя основными факторами:

— во-первых, противники США, в том числе террористические организации, хорошо усвоили слабые места в способах применения американских санкций

— во-вторых, американские политические интересы почти всегда преобладают над действиями, связанными с экономической войной и войной с терроризмом. Введение американских санкций и внесение ХАМАСа в черный список обязывает США противостоять таким странам, как Катар и Турция, а в более широком смысле также и Китаю, ОАЭ и Ливану – в каждой из этих стран есть элементы финансовой системы ХАМАСа (а также «Хизбаллы» и Ирана).

США не заинтересованы в конфронтации с этими странами или навязывании им жестких мер. И это несмотря на то, что американцы прекрасно понимают, что радикальный удар по экономической составляющей ХАМАСа потенциально может привести к более быстрому окончанию войны, значительному уменьшению количества жертв и существенной угрозе самому существованию ХАМАСа. Несмотря на это, можно с высокой долей вероятности предположить, что США не реализуют свои возможности против ХАМАСа.

Даже понимание того, что реальное давление на Катар имеет решающее значение для освобождения израильских заложников, вероятно, не побудит американцев к более агрессивным шагам. Большой абсурд заключается в том, что американский интерес в переброске гуманитарной помощи в сектор Газа заставляет США (и Государство Израиль) закрывать глаза на тот факт, что основным источником помощи является «Исламское благотворительное общество Катара». Это организация, которая объявлена ​​террористической Израилем, а также США, поскольку она является частью коалиции, объявленной американскими властями террористической организацией.

Предложение вознаграждения за информацию о руководителях экономической системы ХАМАСа еще больше показывает проблематичность американской политики, поскольку ни для кого не секрет, что Захар Джабарин, важнейший человек в финансовой системе ХАМАСа, в настоящее время проживает в Турции. Он иногда выезжает в Катар и Ливан, но находится под полной защитой президента Р.Т.Эрдогана. Мухаммед Сарур, главный финансист ХАМАСа, живет в Ливане и находится под защитой лидера «Хизбаллы» Хасана Насраллы.

США на самом деле не нуждаются в помощи общественности в поиске глав финансовой системы или банковских счетов лидеров ХАМАСа. Информация находится в их распоряжении. Можно лишь прийти к выводу, пишет Леви, что американская публикация призвана, в первую очередь, послужить посланием общественности Израиля и США о том, что США поддерживают Израиль и работают над тем, чтобы ликвидировать финансовую систему ХАМАСа. Но на практике это пустые слова и ничего более.

Слабость США в борьбе с финансированием терроризма проявляется и во всем, что касается «Хизбаллы». США прекрасно осознают, что наиболее существенным слабым местом «Хизбаллы» является ее зависимость от финансовой системы Ливана, но США воздерживаются по политическим причинам от решительного шага по отключению Ливана от системы SWIFT (что нанесло бы очень сильный удар по «Хизбалле»).

Очевидно, США раскрываются во всей своей слабости, когда враги хорошо знают о том, что существуют политические и другие интересы, которые перевешивают интересы в управлении экономической войной. Фактически Вашингтон сигнализирует «оси зла», что США – собака, которая лает, но не кусается, ведь вся ее «активная» борьба с финансовой структурой ХАМАС лишь игра на публику.

[i] The U.S. Charitable Network That Subsidizes Hamas, and the Donors Behind It https://islamism.news/research/investigations/revealed-the-funding-behind-the-u-s-charitable-network-that-subsidizes-hamas/#american-muslims-for-palestine-students-for-justice-in-palestine-and-wespac

[ii] Treasury Targets Additional Sources of Support and Financing to Hamas https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1845

[iii] האם ארה”ב אכן מסייעת לישראל במערכה הכלכלית מול חמאס?  https://jiss.org.il/he/levi-is-the-us-really-helping-israel-in-its-economic-campaign-against-hamas/