Как отмечают индийские эксперты в области безопасности, Юго-восточная провинция Ирана Систан-Белуджистан в последние месяцы была свидетелем целой чередой смертоносных нападений на силы безопасности. Ответственность за нападения взяла на себя «Джейш аль-Адль», белуджская сепаратистская группировка боевиков, которая, как считается, действует из соседнего Пакистана. 3 апреля более десятка боевиков атаковали военные и полицейские объекты в двух отдельных городах провинции, в результате чего погибли  16 иранских сотрудников службы безопасности. Это была самая резонансная  скоординированная атака, осуществленная «Джейш аль-Адль» за многие годы. Шесть дней спустя боевики этой группы напала из засады на полицейский конвой в Систан-Белуджистане и убила пятерых сотрудников службы безопасности. До этого группировка заявила о декабрьском нападении, в результате которого погибли 11 человек в полицейском участке в Раске, городе в Систан-Белуджистане. В январе один полицейский был убит в результате нападения на другой полицейский участок в Раске.

«Джейш аль-Адль», или «Армия справедливости» по-арабски, возникла в 2012 году как преемница «Джундуллы», военизированной группировки белуджей. «Джундулла», созданная примерно в 2003 году, время от времени совершала нападения с применением бомб и огнестрельного оружия на иранские силы безопасности, но группировка была в значительной степени ликвидирована после жестоких правительственных репрессий и поимки и казни лидера «Джундуллы» Абдолмалека Риги в 2010 году. Брат Риги, Абдулрауф, несколько лет спустя основал «Джейш аль-Адль». Но вскоре он покинул группу и сформировал «Джейш аль-Наср», отдельную боевую группировку. Этот лидер боевиков был убит в Пакистане в 2014 году, а белуджские сепаратисты обвинили в его убийстве Иран. Два года спустя «Джейш ан-Наср» объединилась с «Джейш аль-Адль». «Джейш аль-Адль» возглавляется Салахуддином Фаруки и признана Ираном и Соединенными Штатами террористической организацией. Иран утверждает, что «Джейш аль-Адль» базируется в Пакистане, и критикует Исламабад за то, что он не предпринимает никаких серьезных шагов по нейтрализации  этой группировки. Пакистан при этом отрицает, что «Джейш аль-Адль» имеет организованное присутствие на его территории. Многие боевики «Джейш аль-Адль» являются представителями этнического меньшинства белуджей в Иране, а сам группировка утверждает, что борется за права белуджей и добивается независимости от Исламской Республики. Справедливости ради отметим, что представители меньшинства белуджей, многие из которых являются мусульманами-суннитами в Иране с шиитским большинством, долгое время сталкивались с непропорциональной дискриминацией и насилием со стороны властей. Многие живут в Систан-Белуджистане, одной из беднейших провинций Ирана. Белуджи составляют около 5% от 88-миллионного населения Ирана, но на их долю приходится около 20% всех казней в стране. Во время общенациональных протестов против правящего  режима, которые потрясли Иран в 2022 году, Систан-Белуджистан был ареной самых смертоносных правительственных репрессий. 30 сентября того же года, известного как «Кровавая пятница», были убиты около 100 протестующих. Даже когда протесты утихли на большей части территории Ирана к началу 2023 года, тысячи людей по всему Систан-Белуджистану в течение нескольких месяцев продолжали проводить еженедельные акции протеста против правящего режима. Даниэле Гарофало, исследователь и аналитик по терроризму и вооруженным группам, считает, что «Джейш аль-Адль» изображала себя защитницей суннитской общины белуджей от «шиитского угнетения». В свою очередь Тегеран на протяжении многих лет обвинял своих врагов в вооружении «Джейш аль-Адль», в том числе Соединенные Штаты, Израиль и Саудовскую Аравию. «Приписывание сопротивления белуджей исключительно американскому оружию или финансированию Саудовской Аравии игнорирует длящуюся десятилетиями репрессивную политику Ирана и его применение силы для поддержания контроля над белуджами», — считает Кийя Балоч, пакистанский журналист и комментатор, который отслеживает проблемы безопасности в регионе. По его оценке, «влиятельные и богатые белуджи», живущие в арабских государствах Персидского залива, являются основными финансовыми покровителями «Джейш аль-Адль». Другим «существенным» источником дохода, по его словам, была контрабанда наркотиков. Иран находится на главном маршруте контрабанды опиума, который связывает Афганистан с Европой. Оружие, оставшееся после вывода войск США из Афганистана в 2021 году, «попало в руки различных групп боевиков», включая «Джейш аль-Адль», по словам Балоча, который добавляет, что сепаратистская группировка также приобретала оружие через черный рынок. Гарофало согласен с тем, что утверждения Тегерана о том, что «Джейш аль-Адль» поддерживается иностранными государствами, «в высшей степени не обоснованы». Он также отмечает, что группа недавно выступила с инициативой по сбору пожертвований в виде криптовалюты на своем веб-сайте и канале Telegram. Гарофало сказал, что «Джейш аль-Адль» «становится все более наглой в своих нападениях», и объяснил это растущим набором в группу и поддержкой со стороны местного населения. Атака «Джейш аль-Адль» 3 апреля в Раске и городе Чабахар наводит на мысль, что ее бойцы выполняли «самоубийственную миссию», тактику, переданную по наследству от «Джундуллы». «Иран изо всех сил пытается сдержать эти группировки, потому что они действуют в чрезвычайно отдаленных районах, где у них есть значительная поддержка, а КСИР [Корпус стражей исламской революции] практически не контролирует ситуацию», — сказал Гарофало. Группировка действует вдоль прозрачной 900-километровой границы Ирана с Пакистаном. Фатеме Аман, старший научный сотрудник Вашингтонского института Ближнего Востока, считает, что «растущее социальное недовольство, усугубленное реакцией правительства на недавние протесты, возможно, способствовало увеличению числа террористических инцидентов. Как правило, бедность, отчаяние и жестокое обращение со стороны центрального правительства создают благоприятные условия для сочувствия группам ополчения или присоединения к ним».  Тем не менее, она добавляет, что Молави Абдолхамид, главный суннитский священнослужитель Ирана и влиятельный деятель белуджей, пользуется «широкой симпатией» членов сообщества и  «решительно отвергает насилие». В январе Иран нанес удары беспилотниками и ракетами по объектам, которые, по его словам, были базами «Джейш аль-Адль» на приграничной пакистанской территории. Тегеран заявил, что этот шаг был ответом на нападения группировки в Систан-Белуджистане в декабре и январе. В ответ Пакистан нанес воздушные удары по тем, кто, по его словам, были пакистанскими белуджскими сепаратистами, базирующимися в Иране. Активность белуджских сепаратистов вдоль границы долгое время была источником напряженности между Ираном и Пакистаном и по оценке Балоча,  растущее число нападений групп белуджских боевиков в Иране, а также в Пакистане «только углубит недоверие между двумя соседями».