После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 9 мая 2024 г., по израильской территории было выпущено более 13 000 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 554 человек, 14 920 ранен, 132 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа. В ходе столкновений погибли 615 израильских военнослужащих[i]. С момента окончания перемирия 1 декабря израильская армия продолжила бомбить различные районы сектора Газа. На данный момент (с 7 октября) в анклаве погибли 34 943 палестинцев, из них 70% – женщины и дети, раненых – 78 572 чел., тысячи числятся пропавшими без вести[ii].

Эксперты Института исследований национальной безопасности (INSS) — Э.Шавит, старший научный сотрудник, и Чак Фрайлих, эксперт по американо-израильским отношениям, бывший заместитель советника по национальной безопасности, — указывают на неоднократное за последние недели предупреждение американской администрации Дж.Байдена о том, что она не может оставаться безучастной к израильской операции в Рафахе, если этому не будет предшествовать реализация плана по эвакуации сосредоточенного в этом районе палестинского населения, при этом план должен быть заранее согласован с Соединенными Штатами. В виду того, что израильское руководство игнорирует призывы Вашингтона, эксперты предлагают не удивляться решению отложить поставки высокоточных бомб и предупреждению Байдена о том, что «если Израиль продолжит вторжение в Рафах, поставки наступательного оружия прекратятся».

В INSS полагают, что помимо вопроса Рафаха, администрацию США по-прежнему беспокоит тот факт, что Израиль до сих пор не представил четкой политической стратегии «на следующий день после войны». Тогда как Белый дом все еще пытается добиться соглашения об освобождении заложников, которое, по мнению американцев, создаст возможность для продвижения масштабного плана по переформатированию геополитической архитектуры ближневосточного региона. Более того, эксперты считают, что президент Байден с первого дня нападения ХАМАСа из сектора Газа продемонстрировал недвусмысленную приверженность США безопасности Израиля и широкую политическую и военную поддержку в последующий период. Поэтому вполне естественно, что Вашингтон стремится демонстрировать участие и влиять на события, чтобы они отвечали не только интересам Израиля, но и Соединенных Штатов.

В INSS отмечают, что американская избирательная система и оппозиция части электората Демократической партии США позиции администрации Байдена по Израилю являются составной частью американской политики. Однако, по мнению экспертов, это не должно быть единственной причиной решений администрации относительно Израиля. Они полагают, что «после семи месяцев войны в секторе Газа — когда истекло время на политических песочных часах, определявших отношение к Израилю на международной арене, и еврейское государство столкнулось со сценарием широкомасштабного ухудшения ситуации в противостоянии с «Хизбаллой» — стало ясно, что израильское правительство должно продолжать считать сохранение американской поддержки своей стратегической целью, без которой оно не может решить задачи в войне в долгосрочной перспективе». Следовательно, израильскому руководству необходимо учитывать американские интересы. При этом эксперты утверждают, что администрация США, со своей стороны, намерена и дальше выполнять свои обязательства по защите Израиля, что нашло отражение в координации действий и участии в предотвращении иранской атаки 14 апреля с. г. и недавнем одобрении пакета специальной помощи на сумму 14,5 млрд долларов.

В INSS настаивают на том, что в нынешних условиях Израиль должен придерживаться своей прежней политики в отношении США, координировать свои шаги с администрацией США. Прежде всего, израильское руководство должно понять, что действия Белого дома являются не выражением отказа США от их поддержки Израиля, а реальным страхом, что без соглашения об освобождении заложников и без предоставления правительством Б.Нетаньяху четкого плана по управлению сектором Газа после войны, единственной альтернативой остается продолжение военной операции. Это означает невозможность выхода из войны путем политического решения, которое позволило бы достичь цели — лишить ХАМАС способности контролировать сектор Газа. Администрация США не сможет это поддержать, поэтому вероятность того, что от нее потребуют принятия дополнительных мер против Израиля, возрастает[iii].

Внутри военно-политического руководства Израиля вопрос о необходимости стратегии в отношении сектора Газа после войны стоит остро. Согласно СМИ начальник Генштаба ЦАХАЛа Герци Халеви во время обсуждения вопросов безопасности вступил с премьер-министром Биньямином Нетаньяху в перепалку как раз по причине неспособности разработать и обнародовать стратегию относительно того, кто будет управлять анклавом после войны. «Сейчас мы снова действуем в Джабалии. Пока не будет дипломатического шага по созданию в анклаве руководящего органа, который не был бы ХАМАСом, нам придется воевать снова и снова в других местах, чтобы разрушить инфраструктуру ХАМАСа», — цитируют Г.Халеви СМИ. «Это будет Сизифов труд», — добавил он. Отмечается, что и другие высокопоставленные представители ЦАХАЛа призывали политических лидеров принять решение и сформулировать стратегию. Кроме того, сообщается, что члены кабинета министров предупредили Б.Нетаньяху, что поведение Израиля и отсутствие принятия решений в последние несколько недель приводит «просто к риску жизнями»[iv].

Ч.Фрайлих считает, что организованная Белым домом пауза в поставках боеприпасов показала, что в американо-израильском альянсе уже произошел значительный раскол, и на фоне снижения поддержки американцами военных усилий Израиля могут быть новые обострения. «Со стороны Байдена это сдерживаемое разочарование, которое в конечном итоге прорвалось», — сказал эксперт. — Администрация балансирует между очень сильной поддержкой Израиля и внутренним давлением».

По его мнению, одобрение новой помощи США, включая оружие и технику на сумму 827 млн долларов, и уверенная речь против антисемитизма в день памяти жертв Холокоста, свидетельствуют о том, что президент Байден по-прежнему сильно предан Израилю. В то же время он дал понять, что есть пределы американской помощи и терпению, приостановив поставку самых тяжелых боеприпасов из-за опасений, что они будут использованы в возможном полномасштабном нападении на Рафах на юге сектора Газа.

Тем временем израильские официальные лица публично продолжают заявлять о наличии долгосрочной поддержки США, избегая комментариев о паузе в поставках оружия. Так, главный представитель ЦАХАЛа контр-адмирал Даниэль Хагари охарактеризовал взаимодействие между Израилем и Соединенными Штатами как достигающее «беспрецедентных масштабов», одновременно указывая на то, что любые разногласия разрешаются «за закрытыми дверями», и подчеркивая важность повседневной координации и «оперативной помощи».

Согласно ряду военных аналитиков, у Израиля есть большой арсенал, который он может применить. У него также множество вариантов действий в секторе Газа, и не обязательно они включают использование бомб, которые Вашингтон решил пока придержать.

Алон Пинкас, бывший израильский дипломат (генеральный консул Израиля в Нью-Йорке, 2000-2004), полагает, что решение США было мотивировано резким ростом недовольства американцев премьер-министром Б.Нетаньяху, а также давлением со стороны некоторых демократов в Конгрессе с требованием более внимательно контролировать использование Израилем американского оружия. По его мнению, решение администрации Байдена отложить поставки некоторых боеприпасов, это попытка предупредить Израиль о том, что в ближайшем будущем могут быть более серьезные последствия. «Логика, лежащая в основе этого, — предупреждение: если вы не соберетесь с силами, может возникнуть гораздо больше препятствий», — сказал А.Пинкас[v].

[i] Real-time Updates / INSS. 08.05.2024. https://www.inss.org.il/he/publication/war-data/

[ii] Israel committed six massacres in Gaza in past 24 hours – Medical sources // Wafa. 10.05.2024. https://english.wafa.ps/Pages/Details/143944

[iii] מה עומד מאחוריי איום ביידן בעצירת אספקת הנשק לישראל? / INSS. 09.05.2024. https://www.inss.org.il/he/social_media/biden-weapons/

[iv] IDF chief said to tell PM that army fighting again in parts of Gaza due to lack of strategy // The Times of Israel. 11.05.2024. https://www.timesofisrael.com/liveblog_entry/idf-chief-said-to-tell-pm-that-army-fighting-again-in-parts-of-gaza-due-to-lack-of-strategy/

[v] Middle East Crisis. Biden Warns U.S. Deliveries of Some Weapons Will Halt if Israel Invades Rafah // The New York Times. 08.05.2024. https://www.nytimes.com/live/2024/05/08/world/israel-gaza-war-hamasrafah?smid=nytcore-android-share