14 июня с.г. правительство Израиля утвердило решение о расследовании обстоятельств перехвата «Флотилии свободы» и сформировало общественную комиссию с участием зарубежных наблюдателей.[1] Израиль намерен провести собственное расследование инцидента, случившегося 31 мая с.г. у берегов сектора Газа. Таким образом, израильские власти отвергли предложение ООН об организации международного расследования инцидента, однако согласились включить двух зарубежных наблюдателей в свою комиссию. По словам премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, возглавлять комиссию будет бывший судья Верховного суда Израиля Яаков Тиркель, ее членами назначены специалист по международному законодательству Шабтай Розен и генерал запаса Амос Хореф. В качестве международных наблюдателей в состав комиссии вошли: лауреат Нобелевской премии мира ирландский юрист лорд Дэвид Тримбл и канадский специалист по международному праву Кен Уоткин. Как стало известно, правом голоса наблюдатели общественной комиссии обладать не будут.[2] Ожидается, что комиссия будет проводить расследование по следующим вопросам: 1) соответствие морской блокады сектора Газа международному праву; 2) правомерность вмешательства Израиля в акцию «Флотилии свободы»; 3) соответствие деятельности активистов гуманитарной акции нормам и принципам международного права.[3]
В тот же день в ответ на решение израильского правительства на сайте МИД Турции было опубликовано официальное заявление, в которой содержался призыв к международному обществу поддержать «конструктивное предложение» Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. В заявлении № 132 от 14.06.2010 г. отмечается, что израильский вариант «никак не отвечает ожиданиям Турции», поскольку нет гарантий проведения «объективного, справедливого, прозрачного и надежного расследования».[4] Как известно именно такое расследование предусматривалось резолюцией Совета ООН по правам человека.
Ранее Турция неоднократно выступала с требованием провести «международное, беспристрастное и объективное расследование» в рамках ООН. С этой целью турецкие дипломаты провели ряд встреч с высокопоставленными чиновниками ООН, в том числе генеральным секретарем этой организации. Особый интерес представляет заявление министра иностранных дел Турции Ахмета Давутоглу, озвученное им в ходе совместной пресс-конференции с главой внешнеполитического ведомства Республики Сенегал Мадиком Ньянгом по итогам двусторонней встречи в Анкаре, состоявшейся 14 июня с.г. В своем выступлении он заявил следующее: «Страна, нарушившая нормы международного права и осуществившая в международных водах нападение против гражданского конвоя не заслуживает никакого доверия. Любое расследование, которое будет проведено Израилем в одностороннем порядке, не имеет для нас ни малейшего значения. Комиссия должна быть международной. Не может ответчик быть одновременно прокурором и судьей. Это противоречит всем принципам права. Преступление было совершено в международных, а не территориальных водах Израиля и не на израильской границе. Расследование агрессии, совершенной в международных водах, необходимо проводить в рамках комиссии международного характера. Мы требуем создания такой комиссии в рамках ООН, в которой приняли бы участие и Турция и Израиль. Комиссия должна быть сформирована по формуле, предложенной Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, то есть в составе независимых и беспристрастных судей».
А. Давутоглу также предупредил, что «если не будет создана такая международная комиссия, то, естественно, за Турцией сохранится право пересмотреть свои отношения с Израилем и применить против него определенные принудительные меры». В своем заявлении А. Давутоглу направил сигнал и Соединенным Штатам, призвав их поддержать Турцию в ее стремлении привлечь к ответственности нарушителей такого важного права как право на жизнь, поскольку в инциденте погиб и гражданин США.[5]
В контексте реакции Турции следует обратить внимание также и на заявление А. Давутоглу, сделанное им во время выступления 8 июня с.г. на 3-м саммите глав государств и правительств Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, проходившей под председательством Турции в Стамбуле. Тогда он отметил, что «если Израиль «даст зеленый свет» международной комиссии и выразит готовность ответить на все вопросы следователей, то это в корне изменит отношения Анкары и Израиля». В случае же отказа, по словам главы турецкого внешнеполитического ведомства, ни о какой нормализации отношений речи идти не может, поскольку это продемонстрирует всему миру, что Израилю «есть что скрывать».[6]
США одобрили решение Израиля, однако от комментариев воздержались. Пресс-секретарь Белого Дома Роберт Гиббс предложил дождаться результатов расследования. По мнению администрации Белого Дома, еврейское государство представляет собой «развитую демократию», способную к объективному расследованию касающихся его событий. Более того, официальный представитель Госдепартамента США Филипп Кроули 14 июня с.г. заявил, что Соединенные Штаты отклонили также и идею создания под эгидой Совета ООН по правам человека комиссии по расследованию перехвата «Флотилии свободы» и повторил позицию Белого Дома, согласно которой проводимое Израилем расследование является «важным шагом вперед».[7]
Необходимо напомнить, что 2 июня с.г. Совет ООН по правам человека принял резолюцию «Грубые нападения израильских сил на гуманитарный конвой судов», которая предусматривала проведение независимого международного расследования всех фактов, связанных с нападением на гуманитарную флотилию, и создание международной комиссии по расследованию обстоятельств перехвата шести судов «Флотилии свободы». Тогда в поддержку решения высказались 32 члена Совета ООН по правам человека, против проголосовали трое (представители США, Норвегии и Италии), девять воздержались. Следует отметить, что в настоящее время А. Давутоглу находится в Норвегии, а турецкая делегация в составе влиятельных функционеров правящей Партии справедливости и развития пребывает с визитом в Соединенных Штатах. В резолюции Совета ООН по правам человека было указано, что ООН осуждает действия израильских спецподразделений.[8]
5 июня с.г. Генсек ООН выдвинул предложение создать комиссию по расследованию перехвата гуманитарной флотилии под руководством экс-премьера Новой Зеландии Джеффри Палмера, признанного авторитета в области морского права. В состав этой комиссии должны были войти представители Израиля и Турции.[9] На данное предложение министр обороны Израиля Эхуд Барак заявил, что Израиль согласится на расследование событий 31 мая с.г. лишь при условии, что солдаты, принимавшие участие в операции по перехвату судна «Мави Мармара», не будут привлечены к допросам. Израильские власти считают целесообразным создать комиссию по расследованию инцидента в Средиземном море под руководством Израиля, но в случае необходимости готовы сотрудничать с международными специалистами.[10] В качестве аргумента позиции израильских властей Б. Нетаньяху заявил, что Израиль защищает свои национальные интересы и требует «независимого и объективного» расследования, обеспечить которое ООН не в состоянии. В ответ глава турецкого МИД выразил разочарование и уверенность в том, что этот отказ является свидетельством нежелания Израиля «взглянуть фактам в лицо».[11]
Министры иностранных дел стран-членов ЕС 14 июня с.г. в ходе заседания в Люксембурге призвали Израиль провести «незамедлительное, полное и непредвзятое» расследование с международным участием и осудили операцию израильских военных против гуманитарного морского конвоя.[12] В материалах по итогам совещания выражается удовлетворенность решением Израиля включить в состав комиссии по расследованию инцидента с «Флотилией свободы» иностранных специалистов.[13]В турецких СМИ отмечается, что 14 июня с.г. премьер-министр Израиля провел серию важных телефонных переговоров с федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель, премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном, испанским премьером Хосе Луисом Родригесом Сапатеро и спецпредставителем ближневосточной «четверки» Тони Блэром. По итогам этих переговоров глава израильского правительства сообщил, что международное сообщество поддерживает предложенный Израилем вариант состава комиссии.[14]
Что касается позиции России, то она считает «полезным» решение Израиля о проведении собственного расследования захвата израильским спецназом судов «Флотилии свободы», однако будет руководствоваться согласованным мнением международного сообщества о том, чтобы расследование соответствовало международным стандартам.[15] «Любые действия по прояснению трагических обстоятельств того, что произошло 31 мая с.г. в Восточном Средиземноморье, нельзя не приветствовать. В этом смысле предпринимаемые израильской стороной усилия могли бы быть полезными. Вместе с тем в Москве считают должным руководствоваться согласованным мнением международного сообщества, изложенным в известном официальном заявлении Председателя СБ ООН от 1 июня, о том, чтобы расследование было полным, беспристрастным, тщательным и транспарентным и соответствовало бы международным стандартам. Очень важно, чтобы его итоги были приняты мировым сообществом, содействовали разрядке напряженности в регионе, улучшению гуманитарной и социально-экономической ситуации в секторе Газа, создавая благоприятную атмосферу для продвижения палестино-израильских переговоров», – сообщается в комментарии официального представителя МИД РФ А. Нестеренко, размещенном на сайте российского МИД.[16]
В последнее время много вопросов возникло вокруг деятельности турецкой общественной организации «Фонд гуманитарной помощи» (ФГП), более известной под аббревиатурой ИХХ (IHH). Активистов фонда подозревают в связях с террористическими организациями. По словам А. Давутоглу, этот фонд, организовавший «гуманитарную акцию», не поддерживает террор. Он выразил готовность Турции провести собственное внутреннее расследование деятельности этой организации, чтобы «успокоить подозрения израильтян».[17] Напомним также, что ранее Белый Дом США сообщил, что ИХХ имеет тесные связи с группировкой ХАМАС, и это вызывает «глубокую обеспокоенность» у Соединенных Штатов.[18] А до этого, 2 июня с.г., Ф. Кроули сообщил, что представители ИХХ в течение трех последних лет неоднократно встречались с лидерами ХАМАС в Турции, Сирии и секторе Газа. В то же время, он отметил, что США не могут пока утверждать о связях этой турецкой общественной организации с международной террористической сетью «Аль-Каида».[19]
Подводя итоги, следует заметить, что мировое сообщество хоть и отреагировало бурно на инцидент, связанный с «Флотилией свободы», но ограничилось лишь упреками и осуждениями в адрес израильского руководства. Так и не получила необходимой поддержки идея создания международной комиссии для проведения независимого расследования, в пользу которой выступил генеральный секретарь ООН. Судя по последним заявлениям турецких лидеров, где подчеркивается приверженность Турции прозападному курсу и категорически отрицается мнение, согласно которому происходит постепенное смещение центра тяжести турецких внешнеполитических приоритетов в пользу восточного направления, власти страны стали осознавать, что их подходы к урегулированию ближневосточных проблем, ставшие по большому счету результатом внутриполитических процессов в самой Турции, во многом расходятся с подходами западных держав.