Как полагают американские эксперты в области безопасности,  общепринятое мнение гласит, что политика Ирана во внутренней сфере и в области национальной безопасности не изменится из–за внезапной смерти президента Эбрахима Раиси в результате крушения вертолета 19 мая — ни перед внеочередными выборами 28 июня для замены Раиси, ни во время последующих соперничества за лидерство после этого. Верховный лидер (рахбар) ИРИ Али Хаменеи, которому в июле исполнится 85 лет, подчеркнул стабильность и преемственность политики и взял на себя более активную роль в повседневном управлении после смерти Раиси. Он встретился со многими региональными и мировыми лидерами, посетившими Тегеран, чтобы засвидетельствовать свое почтение после гибели Раиси, и, как сообщается, провел предметные беседы о двусторонних отношениях. На большинстве его встреч присутствовал исполняющий обязанности президента Мохаммад Мохбер, чье назначение временным преемником президента с поста первого вице-президента было одобрено Хаменеи в соответствии с Конституцией ИРИ. На этих встречах, согласно государственному вещанию и социальным сетям, Хаменеи вновь изложил позиции Ирана по войне Израиля против ХАМАСа в секторе Газа, региональной политике и оправданиям атак со стороны региональной проиранской  «Оси сопротивления». Тем не менее, он, казалось, избегал любых новых подстрекательских или угрожающих заявлений в адрес Соединенных Штатов или их союзников. Хотя политика определяется рахбаром и его ближайшим окружением, иранские президенты посредством своего повседневного контроля над расходами и другими политическими рычагами, а также своего влияния на назначения в кабинете министров могут влиять на то, как реализуется политика национальной безопасности Ирана. Таким образом, внеочередные выборы потенциально важны для оценки США и союзниками направления иранской политики. Регистрация кандидатов на внеочередных выборах состоится с 30 мая по 3 июня, и Совет стражей проверит кандидатов, чтобы сформировать окончательное число участников в течение двух недель, до начала официального периода предвыборной кампании 12 июня. Эксперты в целом ожидают, что Хаменеи и его помощники, включая его сына и фактического главу администрации Моджтабу, будут использовать полномочия по отбору кандидатов, чтобы сформировать поле лояльности в пользу предпочитаемого ими кандидата до конца срока полномочий Раиси. Победитель внеочередных выборов, предположительно, будет иметь значительное преимущество для участия в очередных президентских выборах в середине 2025 года. Мало кто, если вообще кто-либо, ожидает, что режим допустит выдвижение кандидатуры любого чиновника, который будет решительно стремиться изменить иранскую политику. Однако одобрение кандидатуры видного реформатора, такого как Маджид Ансари, наводит на мысль, что режим пытается тем самым стимулировать высокую явку избирателей, привлекая умеренных, которые в противном случае, скорее всего, бойкотировали бы голосование. Интересно, что Ансари — священнослужитель, чья карьера включает в себя службу в то числе тюремным надзирателем. На парламентских выборах 1 марта явка составила около 40%, что является самым низким показателем в истории Исламской Республики, что свидетельствует о широко распространенном недовольстве руководством страны. Многие эксперты ожидают, что спикер  парламента Мохаммад Багер Галибаф будет стремиться сменить Раиси. Галибаф несколько раз безуспешно баллотировался на пост президента, но поддержка Хаменеи, которой у него ранее не было, значительно повысила бы его шансы. Хотя в последние годы Галибаф был погружен в широкий круг вопросов в качестве спикера парламента, а до этого — мэра Тегерана, у него обширный опыт работы в сфере внутренней и национальной безопасности в высших эшелонах Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Он был командиром бригады во время войны 1980-х годов с Ираком, в конечном итоге возглавив ВВС КСИР (1997-2000), которые контролируют ракетный арсенал Ирана. Галибаф родом из северо-восточного города Мешхед, как Хаменеи и Раиси. Роль Галибафа в подавлении студенческого восстания 1999 года и восстания Зеленого движения 2009 года предполагает, что его избрание не ослабит репрессивную политику, которая характеризовала президентство Раиси. Сильная идентификация Галибафа с КСИР подразумевает, что он будет в полной мере участвовать и помогать усилиям спецподразделению «Аль-Кудс» по поддержке «Оси сопротивления», включая ливанскую «Хизбаллу», движение хуситов в Йемене и проиранских ополченцев в Ираке и Сирии, чтобы подорвать наступление Израиля в Газе и интересы США в регионе в более широком смысле.

Два других потенциальных кандидата с аналогичными взглядами как у Галибафа, которые ранее также безуспешно баллотировались, — это Саид Джалили и Али Лариджани. Оба в течение своей карьеры были главными переговорщиками Ирана по ядерной программе, но ни один из них не добился компромиссов, необходимых для заключения многостороннего соглашения по иранской ядерной программе (СВПД), которое было согласовано в 2015 году, после пребывания Джалили на этом посту. Ни один из них, в случае избрания президентом, скорее всего, не согласится на переговоры с официальными лицами США о возобновлении СВПД, из которого президент США Дональд Трамп вышел в 2018 году, если только в Вашингтоне не будут готовы предложить кардинальные компромиссы. Но ни Лариджани, ни Джалили не занимали никаких важных командных должностей в КСИР, что указывает на то, что они, вероятно, не заслужили бы немедленного доверия старших командиров КСИР или партнеров Ирана по «Оси сопротивления», если будут избраны президентом.

Некоторые эксперты не сбрасывают со счетов шансы другого вероятного кандидата, действующего президента Мохаммада Мохбера, чья карьера была сосредоточена на предприятиях, созданных после Исламской революции 1979 года в Иране. Он руководил несколькими благотворительными организациями и конгломератами, управляемыми режимом, известными как боньяды (фонды), которые приносят огромную прибыль, которая частично использовалась для финансирования внебюджетных операций КСИР, включая оказание финансовой поддержки партнерам по «Оси сопротивления». В 2021 году Министерство финансов США санкционировало Мохбера как главу ключевого боньяда, по выполнению приказа имама Хомейни (ЭЙКО, также известная как Сетад), имея в виду приказ покойного верховного лидера аятоллы Рухоллы Хомейни об убийстве писателя Салмана Рушди за его книгу «Сатанинские стихи», которую Хомейни счел богохульной. В постановлении о санкциях говорится, что ЭЙКО контролирует активы на миллиарды долларов как «бизнес-гигант … который систематически нарушает права диссидентов, конфискуя землю и имущество у противников режима, включая политических оппонентов, религиозные меньшинства и изгнанных иранцев». Европейский союз также ввел санкции против Мохбера из-за опасений по поводу ядерной программы Ирана. Мохбер ранее работал в Фонде Мостазафан («Фонд угнетенных») — еще одной организации, управляющей предприятиями, связанными с режимом. Он был частью команды иранских официальных лиц, которые посетили Москву в октябре и согласились поставить дополнительные современные вооруженные беспилотники российским военным. Предполагается, что он решительно поддерживает сближение Ирана с Россией и Китаем в ущерб связям с Западом. Мохбер поддерживает региональную стратегию Ирана, но ему не хватает тесных связей с лидерами партнеров Ирана по «Оси сопротивления». От себя отметим, что информационная кампания против Мохбера  уже началась. Когда появились сообщения о том, что Мохбер может стать потенциальным кандидатом на предстоящих президентских выборах, базирующийся в Амстердаме веб-сайт на фарси Radio Zamaneh взял интервью у двух бывших студентов университета, которые обвинили Мохбера в причастности к убийству протестующих студентов во революции в Иране. Наби Самими, чей брат был казнен после инцидента, и Джавад Юсеф Мемар поделились своими наблюдениями за нападениями военизированных групп на студентов в кампусе университета Ахваз. Военизированные формирования также совершили налет на больницу, где проходили лечение раненые активисты. Комментируя нападение, Юсеф Мемар сказал: «Мохбер был первым, кто вытащил свой кольт и выстрелил в студентов. Семь или восемь студентов упали и были покрыты кровью. Я помню, что он также держал в руках автомат «Узи»». По данным радио Radio Zamaneh, по меньшей мере 12 студентов были убиты в ходе рейда, которым, по его словам, командовал Мохбер. Сразу отметим, что обвинение очень натянутое и не «железобетонное», но само по себе интересно.

Региональная и глобальная ориентация Ирана также может претерпеть небольшие изменения в зависимости от ключевых назначений в кабинете министров после Раиси. Министр иностранных дел Хосейн Амир Абдоллахиан, погибший в авиакатастрофе вместе с Раиси, был вовлечен в усилия Ирана по оказанию помощи своим партнерам по «Оси сопротивления» в оказании давления на союзников США с 7 октября 2023 г. Сторонник жесткой линии был заместителем министра иностранных дел по арабским и африканским делам с 2011 по 2016 год и послом Ирана в Бахрейне с 2007 по 2010 год. Его пребывание в небольшом государстве Персидского залива совпало с усилиями спецподразделения «Аль-Кудс» по дестабилизации режима, возглавляемого арабами-суннитами, путем поощрения жестоких подпольных движений, таких как «Бригады Аль-Аштар». Абдоллахиана сменил на временной основе Али Багери Кани, который придерживается столь же жесткой линии, но который в течение последних трех лет был главным собеседником Ирана с Соединенными Штатами и их союзниками по иранской  ядерной программе, а также по региональным вопросам. Он занял жесткую позицию, которая, отчасти, объясняет неспособность чиновников администрации Дж.Байдена возродить СВПД. С тех пор, как Багери Кани стал исполняющим обязанности министра, он подчеркивал преемственность политики на встречах с представителями «Оси сопротивления», включая ХАМАС, утверждая, что Иран продолжит защищать палестинское «праведное сопротивление» Израилю. Карьерная ориентация Багери Кани на ядерные проблемы подразумевает, что, если он будет назначен министром иностранных дел после внеочередных выборов, он, вероятно, сделает упор на ядерные и другие стратегические военные программы как на ядро стратегии национальной безопасности Ирана. Смерть Раиси наступила на фоне сообщений СМИ о том, что Багери Кани недавно провел последнюю по времени из нескольких косвенных встреч с ведущим американским политиком по Ближнему Востоку Бреттом Макгурком в Султанате Оман. Участие Багери Кани в переговорах, призванное избежать прямого американо-иранского конфликта как следствия регионального кризиса, связанного с 7 октября, может еще больше вызвать сомнения у лидеров фракций  «Оси сопротивления» относительно его приверженности иранской стратегии «единства фронтов» против Израиля и Соединенных Штатов.

Основные выводы

Смерть президента Ирана Ибрагима Раиси и министра иностранных дел Хосейна Амира Абдоллахиана может привести к незначительному смещению акцентов в стратегии национальной безопасности Ирана.

Режим, вероятно, предпочтет жестких кандидатов на внеочередных президентских выборах 28 июня, чтобы заменить Раиси, и разрешение кандидатам-реформистам баллотироваться будет означать попытку стимулировать высокую явку избирателей.

Результаты внеочередных выборов и последующее формирование правительства могут повлиять на отношения Ирана с его партнерами по «Оси сопротивления», а также на его позицию по ядерным и другим переговорам с Западом.

Периодические непрямые переговоры между Ираном и Соединенными Штатами могут активизироваться в попытке сдержать региональный конфликт и достичь дополнительных договоренностей по ядерной программе Ирана.