Оппозиция поднимает в парламенте вопрос о контроле за экспортом Турцией вооружения и военной техники

Оппозиция обвинила правительство президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в пренебрежении своей международной ответственностью по обеспечению того, чтобы экспортируемое оружие не попало в руки непреднамеренных конечных пользователей. В письменном парламентском запросе, направленном министру обороны Яшару Гюлеру, Огуз Каан Салиджи, депутат от главной оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП), сказал, что рост турецкой оборонной промышленности также повысил международную ответственность Турции Салиджи направил Гюлеру серию письменных запросов, ставящих под сомнение практику и ответственность министерства в отношении экспорта оружия. В частности, количество одобренных и отклоненных заявок на получение экспортных лицензий за последнее десятилетие и потребовал гарантий, что турецкие боеприпасы и военная техника не будут использованы против Турции или ее интересов. Кроме того, он поинтересовался принятыми мерами по предотвращению использования экспортируемого оружия в действиях, которые могут привести к международным санкциям против Турции. Салиджи также выразил обеспокоенность по поводу контроля за соблюдением сертификатов конечного пользователя, которые должны гарантировать, что экспортируемая военная продукция не передается третьим сторонам. Он спросил, как выявляются нарушения этих соглашений и какие санкции налагаются на страны-импортеры, если они нарушают эти условия. Кроме того, он запросил информацию о критериях, используемых для оценки заявок на получение экспортных лицензий, и о том, проводятся ли консультации с соответствующими учреждениями, такими как Министерство иностранных дел, Национальная разведывательная организация, Министерство торговли и Министерство промышленности и технологий, в процессе утверждения. В частности, требует ли экспорт оружия, включающего компоненты иностранного производства, дополнительных разрешений от стран-производителей и каков установленный порог иностранного содержания для таких требований. Наконец, Салиджи спросил, адекватны ли действующие законы и президентские указы, регулирующие экспорт оружия, или рассматривается новое законодательство для решения этих проблем. В одном из своих письменных запросов депутат утверждал, что Турция еще не сталкивалась с какими-либо международными, проблемами касающимися использования экспортируемого ею оружия; однако это утверждение неточно.

В 2021 году оппозиционные законодатели раскритиковали военное соглашение, подписанное с Эфиопией, направленное на улучшение военных отношений и обмен разведданными, тем более что Эфиопия и Египет были вовлечены в спор из-за плотины на Ниле. Они предупредили, что турецкое оружие или военные беспилотники могут быть использованы Эфиопией против Египта, что потенциально вызовет новый кризис между Анкарой и Каиром, как раз в то время, когда Турция пыталась восстановить свои отношения с Египтом. В 2022 году турецко-эфиопские военные отношения вышли на международную повестку дня после того, как эфиопская армия 7 января 2022 года нанесла удар по начальной школе, заполненной детьми, женщинами и пожилыми мужчинами, с помощью беспилотных летательных аппаратов, купленных в Турции. По меньшей мере, 59 мирных жителей были убиты и еще десятки получили ранения. До этого времени не было известно, что Турция продавала Эфиопии беспилотники. Было установлено, что обнаруженные на месте происшествия остатки оружия представляют собой управляемые бомбы MAM-L, произведенные турецкой компанией Roketsan и работающие исключительно в паре с беспилотниками Bayraktar ТВ2 турецкого производства. Сообщается, что посольство Турции было переведено в Кению из соображений безопасности; однако Министерство иностранных дел Турции опровергло это, заявив, что только посол временно покинул Эфиопию.

Продажа Турцией военных беспилотников Украине вызвала напряженность в отношениях с Россией в октябре 2021 года. Украинское государственное телевидение транслировало видео, на котором военный беспилотник турецкого производства использовался против поддерживаемых Россией сил на востоке Донбасса 23 октября 2021 года. На следующий день Кремль заявил, что его опасения по поводу решения Турции продать Украине ударные беспилотники оправдываются и что турецкие беспилотники могут дестабилизировать ситуацию на востоке Украины. Однако Турция заявила, что не несет никакой ответственности за то, как использовались беспилотники, которые она продает. «Если страна покупает его у нас, оно больше не турецкое. Возможно, Турция произвела его, но оно принадлежит Украине», — заявил журналистам тогдашний министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу после встречи со своим российским коллегой Сергеем Лавровым на саммите G20 в Риме в ноябре 2021 года. Тем не менее, он также призвал украинские власти прекратить ссылаться на турецкие беспилотники или Турцию. Несмотря на выражение дискомфорта по поводу продолжающихся продаж Турцией беспилотных летательных аппаратов Украине после вторжения России в 2022 году, Москва не превратила этот вопрос в кризисную точку в отношениях между двумя странами. Эта сдержанность во многом обусловлена решением Турции не присоединяться к западным санкциям и ее ролью в обходе эмбарго против России.

Но триггером новой волны дискуссий на внутритурецком контуре по этому вопросу стало использование ХАМАСом турецкого дрона во время нынешнего кризиса в Газе. Высокопоставленный турецкий чиновник отверг как простое утверждение использование турецкого беспилотника в террористической атаке ХАМАСа на гражданские и военные объекты в Израиле в прошлом году, заявив, что у правительства нет такой информации, несмотря на то, что производитель в Стамбуле подтвердил, что это был один из его беспилотников. Фуат Октай, председатель парламентского комитета по иностранным делам и бывший вице-президент Турции, ответил на обеспокоенность оппозиционного законодателя тем, что использование турецкого беспилотника в нападении может вызвать проблемы для страны, заявив: «У нас нет ничего, чтобы подтвердить точность такого инцидента». Видео, опубликованное вооруженным крылом ХАМАСа «Бригады Иззад-дина аль-Кассама» 21 октября 2023 года, показало, что один из беспилотников, использованных в атаках против израильских объектов 7 октября, был произведен базирующейся в Стамбуле компанией Remzi Başbuğ Assuva Savunma Sanayi (Assuva Defense Industry). В пропагандистском ролике показано одновременное использование, по меньшей мере, трех таких турецких беспилотников. На кадрах показан Proton Elic RB-128, стандартная модель которого продается по цене от 40 000 до 60 000 долларов. С улучшенными функциями его цена может достигать 300 000 долларов. Это мощный беспилотник промышленного типа с функциями наблюдения с воздуха и съемки подземных объектов. Он сканирует местность на расстоянии до 3000 метров и способен воспринимать глубину до 50 метров, обнаруживая объекты как гражданского, так и военного назначения. Турецкая армия использует беспилотник для идентификации металлических предметов, траншей, мин и трупов. Компания Assuva принадлежит турку по имени Ремзи Башбуг, 46-летнему жителю центральной провинции Невшехир.  Ранее работая в Германии на производителя металлоискателей, особенно тех, которые используются в поиске сокровищ, Башбуг перенес свой опыт в Турцию, основав 26 января 2010 года свою первую компанию, изначально специализирующуюся на продаже различных электронных гаджетов. Впоследствии он расширил производство беспилотных летательных аппаратов и детекторов в Турции, используя программное и аппаратное обеспечение отечественного производства. В 2019 году он переименовал свою компанию, добавив к ее названию слово «защита». Данные торгового реестра указывают на то, что он является единственным владельцем компании. Он поставляет беспилотники турецким военным, среди прочих клиентов, и может производить беспилотники по индивидуальному заказу в соответствии с конкретными требованиями клиентов. Это включает в себя повышение чувствительности, оснащение их улучшенными камерами, продление срока службы батареи, интеграцию механизмов сброса и включение других желаемых функций. После того, как видеозапись ХАМАСа появилась в интернете, турецкая пресса взяла у него  интервью, в ходе которого он подтвердил, что на видео действительно использовался беспилотник производства его компании. Он сказал, что не знает, как беспилотник оказался во владении ХАМАСа, заявив, что беспилотники его компании экспортируются более чем в 30 стран, включая Китай, Корею, Японию, Германию, Польшу, Албанию и многие страны Южной Америки. Хотя в этом интервью он не упомянул Иран в числе стран-экспортеров, в другом интервью, опубликованном в марте 2023 года, до нападения ХАМАСа, Башбуг специально упомянул Иран как страну, в которую он экспортировал беспилотники. Он заявил, что беспилотники, проданные за границу, могут несколько раз переходить из рук в руки, подчеркнув, что он не контролирует такие передачи. Примечательно, что Турция является одной из основных стран, которую Иран использует для импорта запрещенных товаров двойного назначения для поддержки своего военно-промышленного комплекса.  Хотя продукция Assuva может иметь военное применение, и турецкая армия уже закупила десятки БПЛА для активного использования в военных операциях по обнаружению и идентификации целей, компания не лицензирована как оборонный подрядчик, что потребовало бы специального разрешения и регулирующего контроля. Компания работает в гражданском секторе и рекламирует, что использование ее беспилотников полностью законно в Турции до тех пор, пока они не используются для сканирования запрещенных зон, таких как военные базы или аэропорты. На видео ХАМАСа видно, что Proton Elic RB-128 оснащен механизмом сброса бомб. По словам Башбуга, эта функция была добавлена к его беспилотнику после продажи. Он признал, что в прошлом его клиенты требовали добавить такую функцию, но он не подчинился, потому что компания не была уполномочена производить беспилотники военного типа: «Были запросы, но мы не вмешивались, потому что мы не уполномочены производить оружие. Мы не входили в эту [военную] сферу. Мы делаем подземную съемку с воздуха. Однако после того, как кто-то купит его, он сможет самостоятельно установить дополнительные функции. Например, они могут добавить систему сброса. Они могли бы даже прикрепить пистолет для стрельбы пулями или добавить дополнительную камеру».  Тем не менее, использование беспилотника Assuva в террористической атаке в другой стране вызывает вопросы об ответственности турецкого правительства, которое может быть замешано в несоблюдении должной осмотрительности при экспорте таких беспилотных летательных аппаратов двойного назначения за границу, особенно в такую страну, как Иран, которая находится под западными санкциями. Этот вопрос впервые был внесен в повестку дня парламента все тем же оппозиционным законодателем Огузом Кааном Салиджи во время заседания 29 мая. Он выразил обеспокоенность по поводу потенциального использования таких беспилотников против Турции и привел беспилотник Assuva в качестве примера, чтобы подчеркнуть свою точку зрения. Он призвал к созданию координационного механизма для обеспечения того, чтобы экспортируемое турецкое оружие не использовалось против Турции.  Салиджи снова поднял вопрос о беспилотнике на заседании парламентского комитета по иностранным делам 4 июня, выразив обеспокоенность по поводу использования ХАМАСом турецкого беспилотника в террористической атаке. Он подчеркнул необходимость принятия правительством необходимых мер предосторожности для смягчения потенциальных угроз, с которыми Турция может столкнуться из-за разрешения продажи таких беспилотников.  Председатель комитета Октай стремился минимизировать инцидент, охарактеризовав его просто как обвинение. Правительство придерживается позиции полной неосведомленности относительно любого участия турецкого беспилотника в нападении ХАМАСа. Представляющий Министерство иностранных дел во время встречи заместитель министра Мехмет Кемаль Бозай воздержался от каких-либо комментариев, когда его спросили об инциденте. Юксель Эрдоган, который является главой департамента международного сотрудничества при Управлении оборонной промышленности, главном агентстве Турции по оборонным закупкам, прокомментировал инцидент, заявив, что экспортные ограничения распространяются исключительно на изделия военного назначения, включая запреты на поставки в третьи страны: «Если продукт широко признан военным, — сказал он, — для закупки необходим сертификат конечного пользователя. Таким образом, получение разрешения обязательно, если есть намерение передать его третьей стороне». По его оценке, коммерческий беспилотник Assuva не подпадал под категорию, контролируемую экспортом. Это очень интересная деталь в фактически экспорте военной продукции, поскольку мы сейчас стали свидетелями массового применения таких «гражданских дронов» на той же Украине. Отметим, что, хотя некоторые подставные компании ХАМАСа столкнулись с санкциями со стороны США, они продолжают вести бизнес и беспрепятственно получают доступ к турецкой финансовой и банковской системе. Кроме того, некоторые официальные лица ХАМАСа сменили свои имена в Турции после получения гражданства, чтобы скрыть свою личность.

В любом случае необходимо констатировать, что важным фактором успеха инициатив Турции по увеличению оборонного экспорта в последние годы, является «дипломатия беспилотных летательных аппаратов».

56.06MB | MySQL:118 | 0,521sec