На минувшей неделе наиболее важные события в регионе были связа-ны с Ливией и Тунисом. 27 октября Совет Безопасности ООН принял резо-люцию о снятии режима бесполетной зоны в воздушном пространстве над Ливией, а 28 октября руководство НАТО решило прекратить 31 октября военную операцию в этой стране. На состоявшихся 23 октября в Тунисе выборах депутатов национального учредительного собрания победу одержала исламистское движение «Ан-Нахда» («Возрождение»).

Совет Безопасности ООН 27 октября единогласно проголосовал за отмену с 31 октября режима бесполетной зоны в воздушном пространстве над Ливией. Резолюция также смягчает международное эмбарго на военные поставки в эту страну, размораживает зарубежные активы ливийских нефтяных компаний, банков и других государственных предприятий. Ливийским самолетам вновь разрешено совершать международные рейсы. 28 октября руководство НАТО объявило о прекращении 31 октября военной операции «Объединенный защитник» в Ливии. Отметим, что новое ливийское руководство выступало за продление сроков действия режима бесполетной зоны и военной операции НАТО, что, как видится, вызвано его неспособностью взять на себя всю полноту ответственности за обеспечение безопасности в стране. Ге-неральный секретарь альянса А. Ф. Расмуссен, объявляя о завершении военной операции, подчеркнул, что НАТО продолжит оказание помощи Ливии, «если такая потребность возникнет, и альянс об этом попросят, например, в проведении в Ливии реформ оборонного сектора и сил безопасности». Ныне правящий в Ливии Национальный Переходный национальный совет (ПНС) рассчитывает на то, что образованная 26 октября на международной конференции в столице Катара Дохе группа «Друзья Ливии» сможет в какой-то степени заменить НАТО в выполнении задач по обеспечению безопасности страны. В группу вошли 13 государств, в т. ч. Великобритания, США и Франция. Сообщается, что лидирующую роль в группе будет играть Катар, который станет координировать деятельность «Друзей Ливии». Новый альянс будет оказывать ливийскому руководству помощь в подготовке военных кадров, организации военных учреждений и поставках оружия, но «не станет направлять в Ливию свои войска для участия в каких-либо военных операциях».

Глава ПНС М. А. Джалиль 24 октября вновь заявил, что ливийцы будут жить по законам шариата, однако останутся умеренными мусульманами. Заявления ливийского руководства о введении в стране норм шариата вызывает обеспокоенность на Западе, где все еще продолжают выражать надежду на то, что законы новой Ливии будут основаны на соблюдении прав человека и демократических ценностях.

Тем временем лидер исламистского Революционного совета Триполи А. Н. аз-Зинтани объявил 26 октября о создании Партии ливийских революционеров, которая, по его словам, не собирается становиться ливийской «Хизбаллой». В то же время сторонники А. Н. аз-Зинтани, как и большинство других «революционных» группировок не собираются разоружаться, как минимум, «до окончания переходного процесса», считая этот шаг преждевременным и подчеркивая свою готовность защищать «революционные завоевания». Ливийские исламисты также выражают обеспокоенность «усиливающимся международным вмешательством во внутренние дела Ливии». По информации западных СМИ, жители многих ливийских городов организуют отряды сопротивления новой власти в ответ на массовые грабежи и убийства, совершаемые бойцами отрядов ПНС. Сообщается об обнаружении двух массовых захоронений сторонников М. Каддафи в Сирте. В их числе есть женщины и дети. Под давлением международного сообщества ПНС принял решение о создании комиссии по расследованию обстоятельств смерти бывшего ливийского лидера.

Согласно предварительным официальным итогам, на выборах в национальную учредительную ассамблею Туниса победу одержало исламистское движение «Ан-Нахда», за которое проголосовали примерно 41 % избирателей. Это позволило движению получить 90 из 217 мест в законодательном органе. Главными задачами ассамблеи станут формирование нового временного руководства страны, разработка в течение года новой конституции Туниса, подготовка и проведение всеобщих выборов. Второе и третье места завоевали левые партии Республиканский конгресс (РК, 13,8 %, 30 мест) и Демократический блок за труд и свободу (ДБТС, 9,7 %, 21 место). Лидеры «Ан-Нахды» заявили о готовности возглавить правительство страны и уже начали переговоры о создании коалиции с РК и ДБТС.

Руководство «Ан-Нахды» подчеркнуто позиционирует свое движение как умеренно исламистское, аналог правящей в Турции Партии справедливости и развития. Лидер исламистов Р. Ганнуши пытается успокоить сторонников светского пути развития страны, обещает начать широкомасштабный национальный диалог для построения в Тунисе демократического государства, заявляет, что обеспечит свободу вероисповедания, защитит права религиозных меньшинств, сохранит свободы для тунисских женщин. Кроме того, заявляется о сохранении существующей финансовой системы и демократичной модели туризма. Основным же приоритетом нового правительства должно стать возрождение тунисской экономики. Тем временем 27 октября противники исламистов устроили беспорядки в Сиди-Бузид в центре страны, разгромив офис «Ан-Нахды» в этом городе.

Сложная обстановка сохраняется в Сирии. Правительственные силы продолжают операции против мятежников в Хомсе, Хаме, окрестностях Дамаска и на северо-западе страны. Участились вооруженные нападения боевиков на военнослужащих и сотрудников органов безопасности. 26 октября оппозиция пыталась провести в стране всеобщую забастовку, однако это удалось сделать лишь в нескольких городах. Со своей стороны, власти организовали 26 октября массовые манифестации в поддержку режима в Дамаске и Хасеке на востоке САР, а 27 октября – в Латакии. 28 октября многотысячные антиправительственные демонстрации прошли в Хомсе, Хаме и некоторых других городах. Их участники требовали отставки президента САР Б. Асада и введения над страной бесполетной зоны силами НАТО. В ходе разгона демонстрантов силами безопасности и военными имелись жертвы с обеих сторон. Дамаск 26 октября посетила делегация министерского комитета ЛАГ по Сирии во главе с премьер-министром и министром иностранных дел Катара шейхом Х. Аль Тани, которая провела переговоры с Б. Асадом. Шейх Х. Аль Тани назвал их «искренними и дружественными». В то же время 29 октября ЛАГ в связи с событиями в Хомсе и Хама обратилась к правительству Сирии с «безотлагательным призывом» прекратить «непрекращающиеся убийства гражданских лиц», участвующих в акциях протеста. В ответ МИД САР выразил удивление по поводу того, что ЛАГ сделала заявление по событиям в Сирии, основываясь на информации из СМИ и не запросив данные у сирийских властей. Президент САР Б. Асад предостерег Запад от вмешательства в сирийские дела, заявив, что такие действия приведут к «землетрясению и пожарам» на Ближнем Востоке. Глава государства также признал, что в начальный период выступлений оппозиции власти допустили «много ошибок», но выразил уверенность в правильности и успехе провозглашенной им программы реформ в стране. 30 октября в интервью Первому каналу российского телевидения Б. Асад выразил надежду на то, что Москва и в дальнейшем будет поддерживать Дамаск.

Обострилась ситуация в зоне палестино-израильского конфликта. Боевики «Бригады Аль-Кудс», военизированного крыла экстремистской палестинской группировки «Исламский джихад» 29 октября произвели из сектора Газа ракетные и минометные обстрелы целого ряда населенных пунктов Израиля. В ответ ВВС ЦАХАЛ нанесли удар по базе боевиков в Рафахе на юге палестинского анклава. 30 октября, несмотря на сообщения о прекращении огня, экстремисты продолжили обстрелы израильской территории. Всего за сутки по Израилю было выпущено 39 ракет. Израильская авиация нанесла 30 октября новые удары по боевикам в секторе Газа. С обеих сторон имеются убитые и раненые. Вместе с тем, эксперты полагают, что ни Израиль, ни палестинские экстремисты не заинтересованы в эскалации конфликта.

27 октября было официально объявлено, что наследным принцем Саудовской Аравии, как и ожидалось, стал 78-летний принц Наиф. Принц с 2009 г. является вторым вице-премьером правительства, а с 1975 г. занимает пост главы МВД. Наиф — сводный брат правящего монарха Абдаллы. В последние несколько лет в связи с болезнью как самого короля, так и недавно умершего наследного принца Султана, принц Наиф неоднократно проводил заседания Совета министров. По мнению экспертов, в связи преклонным возрастом и болезнью монарха, принцу Наифу с первых дней пребывания в новом статусе предстоит играть самую активную роль в управлении королевством. Ожидается, что следующим претендентом на саудовский трон станет руководитель города и провинции Эр-Рияд принц Сальман.

Напряженная обстановка сохраняется в Йемене. Президент страны А. А. Салех продолжает маневрировать с целью удержаться у власти, выражает готовность к переговорам с оппозицией, но при этом не торопиться их начинать. Тем временем в столице республики Сане и в других местах не прекращаются ожесточенные вооруженные столкновения между сторонниками и противниками главы государства, проходят многотысячные демонстрации оппозиции с требованием немедленной отставки А. А. Салеха.

Король Иордании Абдалла II 24 октября принял присягу нового правительства во главе с А. аль-Хасауна. Исламисты не вошли в его состав, однако заявили о поддержке объявленного А. аль-Хасауна курса на реформы. Под давлением оппозиции Абдалла II 26 октября был вынужден дать обещание, что итогом намеченных в стране реформ станет приход к власти «партийных правительств».

Власти Ирака сообщили о раскрытии в стране масштабного антигосударственного заговора, организованного членами правившей до 2003 г. в стране, а ныне запрещенной партии Баас. По утверждению властей, заговорщики намеревались свергнуть ныне действующее правительство после завершения в конце текущего года вывода из Ирака американских войск. Премьер-министр Н. аль-Малики 29 октября сообщил, что по делу о заговоре арестовано 615 человек. Среди арестованных много бывших офицеров, а также преподавателей университетов. Аресты проводились преимущественно в центральных, западных и северных провинциях страны, населенных в основном суннитами. В то же время развязанная властями кампания арестов и преследований вызывает серьезное беспокойство у суннитских и других оппозиционных политиков, заявляющих, что правительство устроило «охоту на ведьм», которая угрожает Ираку «хаосом и расколом».

27 октября министерство обороны Турции объявило о завершении масштабной войсковой операции против боевиков сепаратистской Курдской рабочей партии (КРП), которая проводилась на юго-востоке страны, а частично – на территории Северного Ирака. Между тем 29 октября смертница, предположительно сторонница КРП, совершила теракт в г. Бингель на юго-востоке Турции, погибли два человека, а 12 получили ранения.

Иран на минувшей неделе сообщил о готовности возобновить переговоры с «шестеркой» международных посредников (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция) по вопросам своей ядерной программы. В Тегеране отметили, что залогом результативности будущего диалога «может стать желание сторон сотрудничать с учетом законных прав наций» на мирное освоение атома.

28 октября Пакистан произвел испытание маневренной крылатой ракеты «невидимки» Хатф-VII, имеющей дальность полета до 700 км и способной нести ядерный заряд.

В столице Афганистана Кабуле 29 октября в результате взрыва заминированного автомобиля погибли 13 военнослужащих коалиционных сил и 3 афганца. Ответственность за теракт, который стал самым крупным нападением на иностранных военных в стране за последнее время, взяло на себя движение «Талибан». В этот же день еще несколько военнослужащих сил коалиции погибли в результате акций боевиков в других районах страны.

Приложение

Пограничная охрана Израиля

Охрана государственных границ (линий перемирия, разделения) является одним из безусловных национальных приоритетов Израиля. Это обусловлено тем, что на всем протяжении своей истории еврейское государство находилось и продолжает находиться в окружении арабских государств, которые с ним неоднократно воевали (Египет, Иордания), или продолжают находиться в состоянии войны (Сирия, Ливан). Кроме того, Израиль имеет протяженные линии соприкосновения с палестинскими территориями, откуда исходит постоянная террористическая угроза.

Обеспечение безопасности внешних рубежей страны возложена на пограничную охрану (МАГАВ), которая была создана в 1951 г. и является военизированным структурным подразделением израильской полиции. Помимо собственно пограничной службы одной из важнейших задач МАГАВ является борьба с терроризмом. Кроме того, пограничники совместно с армейскими подразделениями привлекаются к подавлению выступлений и массовых беспорядков и проведению спецопераций на оккупированных территориях Западного берега реки Иордан (ЗБРИ), охраняют воздушные и морские порты, другие важные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, объекты инфраструктуры. Подразделения МАГАВ участвуют в обеспечении порядка и выполнении других общеполицейских функций в городах и сельских районах, расположенных в приграничной полосе, контролируют перемещения мигрантов. Одной из важных задач МАГАВ является сбор информации об обстановке в приграничных районах, в т. ч. в интересах спецслужб. Также пограничники могут быть задействованы в спасательных работах в случае возникновения стихийных бедствий и в других экстремальных ситуациях. В период военных действий, как это уже было во время многочисленных арабо-израильских войн, подразделения МАГАВ перемещаются вслед за наступающими войсками, обеспечивая порядок в их тылу, зачищая местность от различных вооруженных отрядов, предотвращая проникновение террористов и разведывательно-диверсионных групп на территорию Израиля. В целом функции израильской погранохраны во многом схожи с теми, что выполняет жандармерия в странах Западной Европы.

Свои задачи МАГАВ решает в тесном взаимодействии и под оперативным руководством командования Армии обороны Израиля (АОИ). Причем в составе АОИ имеются специальные соединения, предназначенные для решения задач по охране границ. Так, в 2007 г. в Южном военном округе для охраны границы с Египтом была сформирована бригада «Сеги». Аналогичные соединения имеются и на других участках границы.

Личный состав МАГАВ насчитывает около 8000 человек. Он комплектуется на основе закона 1964 г. как полицейскими-контрактниками, так и призывниками. Срок службы последних – три года и приравнивается к службе в армии. Среди пограничников высок процент женщин. Примерно 12 процентов пограничников составляют представители национальных меньшинств – друзы, бедуины, черкесы, израильские арабы-мусульмане и христиане.

Начальник пограничной охраны подчиняется непосредственно Гене-ральному инспектору полиции Израиля. Штаб МАГАВ расположен в Иерусалиме. Ему подчинены шесть региональных командований. Три из них ответственны за охрану линии соприкосновения («зеленой черты») между Израилем и палестинскими территориями на ЗБРИ и в секторе Газа.

Основной организационной тактической единицей пограничной охраны является рота, представляющая собой многофункциональное подразделение, способное выполнять различные действия по охране границы, обеспечению общественного порядка и своевременно реагировать на террористические акции.

Личный состав МАГАВ вооружен в основном стрелковым оружием, оснащен специальным индивидуальным снаряжением, в т. ч. современными средствами связи, приборами ночного видения, защитными жилетами и шлемами. Для решения задач по охране границы широко используются вертолеты, беспилотные летательные аппараты (БПЛА), РЛС различного предназначения, инфракрасные телекамеры, инженерную технику и многое другое. В качестве транспортного средства широко используются автомобили повышенной проходимости. Многие из них имеют броневую защиту и пуленепробиваемые стекла, способные противостоять зажигательным средствам. В Израиле активно ведется разработка новейших технических средств для погранслужбы, в т. ч. предполагающих уменьшение присутствия и риска личного состава на рубеже охраны.

Помимо собственно пограничных формирований в составе МАГАВ имеются четыре спецподразделения:

ЯМАМ – специализируется на освобождении заложников, оказывает поддержку полиции и армии в борьбе с террористами. ЯМАМ считается одним из лучших антитеррористических подразделений в мире;

ЯМАС – занимается проведением спецопераций, включая физическую ликвидацию террористов, на ЗБРИ и в других местах. Личный состав ЯМАС часто маскируется под арабское население;

ЯМАГ – подразделение быстрого реагирования на теракты и деятельность криминальных группировок;

МАТАЛАН – информационно-аналитическое подразделение. Занимается сбором и обработкой разведывательной и технической информации.

Охрана сухопутных границ Израиля осуществляется преимущественно войсковым способом с повсеместным использованием различных технических средств охраны (ТСО), основу которых составляют сигнализационные инженерные заграждения с установленными на них или вблизи средствами обнаружения нарушителей. К ним относятся: стена безопасности, отделяющая ЗБРИ от Израиля; забор безопасности на границе с сектором Газа; сплошные сигнализационные заграждения на границе с Иорданией; сигнализационные заграждения на границе с Ливаном и Сирией; инженерные заграждения на границе с Египтом. Отметим, что стена безопасности на границе с ЗБРИ представляет собой наиболее совершенную в мире, территориально распределенную систему охраны с высокой эффективностью обнаружения даже подготовленных нарушителей. Основными инженерными сооружениями на границе являются: блок-пост или пост наблюдения (охраняется отде-лением), КПП (до взвода); центральные или главные КПП.

Система охраны границы с каждой из арабских стран имеет свои отличительные особенности. Так, для границы с Ливаном (79 км) характерна установка минных и электризуемых заграждений. Также здесь сооружены доты, имеются, «секреты» и другие военно-инженерные сооружения; широко применяются сигнализационно-разведывательные системы для ведения инженерной разведки на неконтролируемой территории. Пограничники, охраняющие границу с Египтом (255 км), активно используют БПЛА. Особе внимание уделяется труднодоступным участкам в гористой местности. Ситуация осложняется тем, что Синай является традиционным местом кочевья бедуинов, не признающих государственных границ. В последнее время угрозы террористических нападений, контрабанды оружия и др. со стороны слабо контролируемого властями АРЕ Синайского полуострова значительно возросли. Иорданская граница (238 км) плотно оборудована различными сигна-лизационными заграждениями в основном «колючего» типа, особенно вблизи Эйлата. Отметим, что иорданские пограничники, в отличие от всех остальных сопредельных государств, реально помогают израильтянам в охране совместной границы.

Наиболее опасными следует признать границы Израиля с палестинскими территориями («зеленая черта») на ЗБРИ и в секторе Газа. При этом наиболее плотно охраняется граница с сектором Газа (52 км). Здесь имеются более 20 блокпостов и 7 основных КПП (в среднем один на 7–8 км), из которых главными являются (по названиям близлежащих населенных пунктов): «Эрез», «Карни», «Керем». Охрана границы с Газой построена на основе повсеместного использования ТСО и инженерно-заградительных сооружений. Широко применяются средства индивидуального наблюдения (день/ночь). Для воздушной разведки используются мини-БПЛА. «Зеленая черта» с ЗБРИ имеет протяженность около 310 км. Сигнализационное заграждение на границе и защитная (сигнализационная) полоса шириной 300 м вглубь палестинской территории, свободная от строений и деревьев, контролируется военными при содействии МАГАВ. Посты охраны, наблюдательные пункты или скрытные засады расположены на расстоянии до 500 м друг от друга. Однако наиболее надежным инструментом зашиты границы является, как уже говорилось, заградительная стена. Поддерживается связь с палестинскими пограничниками.

Охрану морских границ Израиля осуществляют подразделения Береговой охраны ВМС, имеющие на вооружении патрульные катера и различные береговые технические средства наблюдения. Израильские моряки также контролируют побережье сектора Газа.