Судан отверг предложение посредников из Африканского союза (АС) о подписанию проекта договора с Южным Суданом в отношении будущего статуса спорного штата Абъей. И это несмотря на то, что буквально за несколько часов до этого, посредники объявили о том, что президенты Судана и Южного Судана согласились подписать договор о намерениях с передачей затем его проекта комиссиям экспертов для доработки технических деталей. Хартум мотивировал свое решение тем, что проект предлагаемого договора не учитывает интересы кочевников-миссерия. Это произошло во время встречи президентов двух стран в Аддис-Абебе.
Посредники из АС предложили 21 сентября с.г. подписать договор о проведении референдума с участием постоянно проживающих в Абъее племен нгок динка и миссерия. В ходе указанного плебисцита должно быть определено, останется ли Абъей в составе Судана или присоединится к Южному Судану. «Правительство Судана придерживается безальтернативной позиции по вопросу участия всех без исключения кочевников-миссерия в предстоящем голосовании, даже если они находятся на территории штата только в сезон дождей. Предлагаемый протокол нарушает предварительные договоренности. Он не устанавливает паритет между миссерия и динка в области разделения пастбищ и властных полномочий», — заявил представитель суданского правительства. Напомним, что Джуба ранее приняла предложение посредников из АС по вопросу передачи 20% нефтяной выручки из Абъея в распоряжение штата Южный Кордофан в течение ближайших пяти лет. При этом Хартум указал, что ранее специальный представитель США по Судану С.Грейшен одобрил договоренности по Абъею, которые предусматривали «суданскую редакцию». Она предусматривала участие в референдуме миссерия, которые проживали на территории штата минимум 185 дней в году. Нынешний проект предусматривает, что постоянными резидентами, которые могут принять участие в предстоящем референдуме, считаются лица, которые постоянно жили на территории штата с 2002 года.
Хартум также считает, что одним из вариантов решения проблемы Абъея может быть разделение штата на две части согласно президентскому указу Омара аль-Башира с дальнейшей их передачей двум государствам (северная часть – Судану, южная – Южному Судану). Такое решение ранее было поддержано АС. Суданское руководство также полагает, что необходимо сформировать совместную администрацию штата, которая подразумевала бы пропорциональное представительство в ней представителей динка и миссерия.
Тем не менее, переговоры на высшем уровне продолжатся и сегодня. Подразумевается, что президенты двух стран подпишут пакетные соглашения по тем вопросам (демаркация границ, раздел нефтяной выручки), по которым удалось договориться ранее.
Абъей становится темой, которая начинает тормозить выход на всеобъемлющие договоренности по всему кругу вопросов. Скорее всего, в случае отказа Джубы идти на компромисс и уступки по этому вопросу, посредники откажутся от идеи идти на заключение всеобъемлющего мирного соглашения, в котором все спорные вопросы будут представлены «в одном пакете». Экономические реалии не позволят затягивать решения вопроса о нефтяном транзите до бесконечности, поскольку «час Х» полного экономического коллапса должен наступить, по оценке подавляющего большинства экспертов, уже в конце этого года. Тем более что надежды Хартума на поступления в бюджет доходов от продажи золота себя пока не оправдывают в силу его несоответствия международным стандартам обработки. На такое разделение и рассчитывает Хартум, поскольку он явно не готов идти на пакетное соглашение по Абъею в настоящее время и старается затянуть решение этой проблемы.
В этой связи следует ожидать усиление прессинга на суданское руководство со стороны Вашингтона и АС. Госдепартамент США сейчас предпринимает усилия по убеждению представителей всех заинтересованных сторон, и прежде всего – России и КНР, в выработке соответствующей консолидированной позиции в формате консультаций во время Генеральной Ассамблеи ООН.