13 ноября с.г. Федеральный парламент (ФП) Сомали подавляющим большинством голосов вынес вотум доверия новому правительству страны во главе с Абди Фарахом Ширдоном  «Сáидом». Таким образом, в Сомали формально завершился многолетний переходный период и процесс формирования новых полномочных органов государственной власти, начатый в августе 2012 г. с назначения вождями и старейшинами сомалийских племен 275 депутатов ФП, которые в свою очередь избрали новое руководство парламента (28.8.12) и президента страны (10.9.12).

Новое правительство Сомали существенно отличается от прежних временных правительств как количественно, как и качественно (см. Приложение).

Во-первых, состав кабинета министров сокращен всего до 10 человек, тогда как в прежних ВФП насчитывалось  не менее 18 министров, что позволяло соблюдать принцип пропорционального представительства в правительстве основных групп сомалийских племен по пресловутой «формуле 4,5», когда этнические меньшинства получали вдвое меньшую квоту по сравнению с остальными четырьмя группами племен. В новом же правительстве все группы племен получили равное число мест (по 2), причем ряд крупных племен остались без своего представительства. Сокращение правительства до 10 министерств предполагает объединение некоторых прежних ведомств и создание новых департаментов в составе министерств. Заметим, что назначение заместителей министров и глав департаментов является прерогативой президента и премьер-министра и не требует одобрения парламента.

Во-вторых, большинство членов правительства являются сторонниками нового президента Хасана Шейха Махмуда или даже его соратниками по совместной общественно-политической деятельности в рядах исламистской группировки «Дам-уль-Джадид» или созданной им Партии за мир и прогресс, что должно, очевидно, обеспечить слаженность в работе президента и правительства. Вместе с тем, некоторые из министров не имеют достаточного опыта руководящей работы и являются новичками на политической сцене.

В-третьих, столь важный пост заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Сомали впервые предоставлен женщине. Вероятно, президент и премьер-министр, назначив на эту должность представительницу Сомалиленда, рассчитывали добиться прогресса на переговорах о возвращении этой территории в состав Сомали, однако эффект получился противоположным. Первая реакция руководства Сомалиленда на это назначение была резко негативной: Фоузии Юсуф даже пригрозили арестом и судом, если она появится на территории этой непризнанной республики.

В-четвертых, многие министры получили высшее образование в странах Запада и сохранили связи с сомалийской диаспорой. Некоторые из них имеют двойное гражданство, что, по всей видимости, должно облегчить поддержание контактов с зарубежными партнерами. Примечательно, что накануне объявления нового правительства Могадишо посетили официальные представители Организации исламского сотрудничества, Евросоюза и США, обещавшие всестороннюю поддержку новым властям Сомали.

Таким образом, к власти в Сомали пришла новая сила, которая прежде не играла столь уж заметную роль в политической жизни страны. По мнению сомалийских политологов, новый президент и правительство будут проводить более жесткую политику в вопросах обеспечения законности и правопорядка, укрепления национальной армии и полиции, создания региональных и местных институтов власти. В этих вопросах новое сомалийское руководство рассчитывает на финансовую и материальную поддержку, как западных государств, так и ряда исламских стран, прежде всего Саудовской Аравии, Турции и Катара.

ПРИЛОЖЕНИЕ

НОВОЕ РУКОВОДСТВО ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ СОМАЛИ (ФРС)

* Примечания:

1. «Дам-уль-Джадид» («Свежая кровь») – относительно умеренная исламистская группировка, отколовшаяся от организации «Аль-Ислах» (ячейки «Братьев-мусульман» в Сомали) в середине 2000-х гг. Прежде ее деятельность в Сомали не была заметна. Лидер группировки – Фарах Абдикадир, владелец радиостанции «Умадда»  и телекоммуника-ционной компании Horn Connect, близкий друг и советник нового президента. Группировка неофициально получает финансовую поддержку из Катара, Судана и Саудовской Аравии.

2. Партия за мир и прогресс (Xisbiga Nabadda iyo Horunarka или PDP)  –  общественно-политическая организация, созданная представителями сомалийской  интеллигенции и деловых кругов в 2011 г. Своими целями партия провозглашает восстановление единого сомалийского государства, законности и правопорядка, достижение национального примирения и гражданского согласия, обеспечение основных прав человека и социально-экономическое развитие Сомали. Лидером партии является нынешний президент Хасан Шейх Махмуд. Многие члены руководства партии ранее состояли в организации «Аль-Ислах».

3. Партия «Таё» (Tayo, она же Партия за справедливость и равенство)  —  общественно-политическая организация, созданная сомалийской диаспорой в США и Западной Европе, для участия в политической борьбе за власть в Сомали. Своей основной задачей провоз-глашает активизацию общественного сознания и восстановление национальных силовых структур для обеспечения законности и правопорядка, эффективного функционирования государственных органов власти Сомали на принципах демократии и социальной справедливости. Сотрудничает с «Аль-Ислах». Фактическим лидером партии является бывший премьер-министр ВФП Сомали Махамед Фармаджо, выдвигавший свою кандидатуру на пост президента Сомали на недавних выборах.

4. Форум «Раджо» («Надежда») – общественно-политическая организация, созданная в 2007 г. в Найроби представителями сомалийской диаспоры, политиками, бизнесменами. Выступает за решение политических проблем Сомали самими сомалийцами, без внешнего вмешательства. Руководителем организации является нынешний премьер-министр Сомали Абди Фарах Ширдон «Сáид».