Все последние дни в Иране шло формирование и утверждение состава нового правительства. Оно будет состоять из 18 министров. В соответствии с действующей иранской конституцией, правительство представлял на утверждение Собрания исламского Совета (парламента) новоизбранный президент ходжат-оль-эслам Хасан Роухани, возглавляющий исполнительную ветвь власти. По иранской Конституции пост президента является высшим государственным постом после поста Рахбара (религиозного лидера страны). Ему вменена в должность реализация связи между тремя ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной. Обычно президент находится у власти 8 лет, и вся недолгая история послереволюционного исламского правления в стране доказала это, ибо все президенты Ирана, кроме первого – Абульхасана Банисадра, смещенного с поста по политическим мотивам всего спустя год с небольшим после избрания решением парламента, и второго – Мохаммада-Али Раджаи, убитого в теракте спустя короткое время после избрания, воспользовались правом переизбрания и находились у власти две каденции.
Нынешнее обсуждение кандидатур министров отличается большей и беспрецедентной для Ирана гласностью. Все заседания транслируются в прямом телевизионном эфире, значительными по времени являются и радиотрансляции. Отсутствие телевизионной цензуры, что невозможно при прямом эфире, особенно заметно по сравнению с эпохой Ахмадинежада, когда она принимала зачастую комические формы. На телевизионные экраны в эти дни вышли как острые дискуссии, сопровождавшие рассмотрения многих кандидатур, так и достаточно благостные процедуры почти комплиментарного прохождения немногих положительно воспринимаемых кандидатов на министерские должности. Таким счастливчиком оказался, например, Рахмани-Фазли, выдвинутый на пост министра внутренних дел. По данным иранских аналитических сайтов, сие обстоятельство объясняется достаточно просто: уже несколько десятилетий Рахмани-Фазди является близким другом спикера парламента Али Лариджани. При обсуждении претендента на пост министра обороны, куда был рекомендован Хоссейн Дехкан, также не нашлось никого, готового не согласиться и не поддержать предложенную кандидатуру, однако по другой причине – Дехкан был единственным, представившим полную и детально разработанную программу деятельности и обосновавшим свою полезность на этом посту. По словам Дехкана, руководимое им ведомство будет самым серьезным образом реагировать против любой угрозы существованию Исламской Республики и сумеет этому эффективно противостоять. В противовес Дехкану, шквал критики и несогласия вызвала кандидатура ходжат-оль-эслама Мустафа Пур-Мохамммади на пост министра юстиции. Он уже занимал какое-то время должность министра внутренних дел в кабинете предыдущего президента М.Ахмадинежада, но ввиду обнаружившихся разногласий был отправлен в отставку. Накануне ряд правозащитных организаций обратились к новому президенту с просьбой не включать в новый кабинет человека, замешанного в травле политических диссидентов и казнях узников совести. После долгих обсуждений депутаты, однако, поддержали предложенную кандидатуру.
Жесткую дискуссию вызвала и другая предложенная Роухани кандидатура. Имеется в виду предложение утвердить Али Рабии на посту министра кооперации, труда и социальных вопросов. Симпатии зала вызвало его происхождение из бедной семьи и то, что политик начинал свою деятельность простым разнорабочим. Однако дискуссия на тему о том, может ли человек, в послужном списке которого значится работа в органах безопасности, возглавить ведомство социальной направленности, накалила атмосферу зала. Сам же Рабии переломил дискуссию в свою пользу, заявив, что видит свою задачу в выводе страны из экономического тупика и предлагает свою программу социального оздоровления и создания новых рабочих мест. Противодействие вызвало и назначение Аббаса Ахунди в качестве министра жилищного строительства. Его, еще не приступившего к обязанностям, обвинили в перманентном повышении стоимости земельных участков под строительство жилья, резком повышении стоимости аренды жилья в Тегеране и на периферии страны. Все объяснялось достаточно просто – Ахунди уже имеет опыт работы в правительстве Али-Акбара Хашеми-Рафсанджани, имевшего реноме кабинета прагматиков, а потому не устраивавшего фундаменталистов, которыми является большинство нынешних депутатов парламента.
Очень бурно проходило обсуждение Бижана Намдара Зангене на пост министра нефти. Фундаменталисты обвинили его в активном участии в протестных акциях лета 2009 г. после выборов М.Ахмадинежада на вторую президентскую каденцию, когда он, якобы, занимал руководящую должность в штабе соперника Ахмадинежада – бывшего премьер-министра страны Мир-Хоссейна Мусави. Отвечая на эти обвинения, Зангене заметил, что его действия ни в коей мере не были направлены против интересов Исламской Республики и он никогда не был замечен или обвинен в противодействии линии религиозного лидера страны аятоллы Али Хаменеи. Противодействие зала переломила традиционная для иранских политиков фраза о том, что он считает себя «солдатом исламского строя, которому готов служить на министерском посту». Это, сказал Зангене, очень важное министерство, оно обеспечивает экономическое могущество ИРИ. Ныне, при снижении темпов иранского нефтеэкспорта страны переживает тяжелое время, но мы готовы, заверил Зангене, справиться с проблемами.
Резкое противодействие большой части парламентариев вызвало предложение назначить Мохаммада Джавада Зарифа главой внешнеполитического ведомства. Его обвинили в мягкотелости, недостаточной защите интересов Ирана во время работы на посту посла ИРИ при ООН, поддержке идеи переговоров и поиска путей снижения конфронтации в отношениях с США. Зарифу пришлось активно защищаться, выйдя на трибуну парламента: «Мы ни на йоту не поступимся правами иранской нации, но также будем расширять круг наших дружеских связей за рубежом. При этом мы будем готовы к тому, чтобы вынудить и других игроков на международной арене превратить свою нынешнюю жесткую линию поведения в дружественные связи с Ираном, на основе взаимовыгодного сотрудничества». Cудя по публикациям в иранских СМИ, приоритетами Зарифа уже в ближайшее время будут события в Египте и практические шаги к восстановлению двусторонних отношений на этом направлений.
Некорректное поведение парламентариев по отношению к членам формируемого кабинета встретило неприятие со стороны спикера законодательного органа Али Лариджани. Выступив 14 августа на утреннем пленарном заседании он попросил коллег по парламенту обратить внимание на то, что все заседания транслируются в прямом эфире иранского ТВ и радио, и поэтому им надо быть более сдержанными и вежливыми и не показывать пример вседозволенности и крикливости. На бурное поведение парламента отреагировала и пресса. Как заметил известный иранский политолог профессор международных отношений Тегеранского университета Садек Зибакалам в своей статье в газете «Канун», предложения Роухани встречали резкий отпор со стороны его политических противников из стана фундаменталистов. «Если абстрагироваться от выдвигаемых ими обвинений в провокациях, то никаких конкретных обвинений вообще не останется. Причина их злости достаточно ясна. Это безысходность их политического будущего. Последние президентские выборы показали, что народ устал от словоблудия консерваторов и радикалов, других приверженцев традиционной идеологии, и в нападках на новых министров он видит продолжение так опостылевшей всем эпохи Ахмадинежада, против которой иранские избиратели уже высказались».
При всей жесткости обсуждения кандидатур будущих министров на парламентских заседаниях, лишь три кандидатуры были забаллотированы. Причем всем трем была вменена в вину та или иная мера причастности к демонстрациям четырехлетней давности, связанным с протестными акциями по поводу фальсификаций во время подсчета голосов в президентской кампании М.Ахмадинежада. Не помогли никакие объяснения кандидатов. Так, Джафар Мелли-Монфаред, рекомендованный на пост министра науки, исследований и технологий, выйдя на трибуну, утверждал, что к этим событиям не имеет никакой причастности. Его действительно арестовали как участника протестной акции профессоров Тегеранского университета, но спустя короткое время отпустили, поэтому он считает себя невиновным. Зал, однако, не удовлетворился такими объяснениями. Другие отвергнутые парламентом кандидаты — несостоявшийся претендент на место министра по делам молодежи и спорта Масъуд Солтанифар и выдвиженец Роухани на пост министра образования — Мохаммад-Али Наджафи. Все трое с трибуны парламента заявили, что считают себя верными солдатами Исламской Республики, подчиняются всем указаниям духовного лидера страны аятоллы Али Хаменеи и никогда не действовали в ущерб интересам исламской революции. Однако большинство парламентариев не отдали им свои голоса, посчитав их приверженцами реформистской линии.
Аналитики сходятся на том, что сформированное Хасаном Роухани правительство является кабинетом умеренных консерваторов, весьма отличающихся по политическим убеждениям от фундаменталистов М.Ахмадинежада. В нем широко представлены либеральные политики, которые учились, стажировались или некоторое время работали на Западе. Сам Роухани в своем публичном выступлении объяснил выбор фигурантов кабинета верностью обещаниям, данным народу, не подвергаясь при этом никакому давлению политических интересантов. Именно такой кабинет сказал он, может справиться с такими бедами, как громадная инфляция, снижение поступающих в страну инвестиций, спад промышленного производства, Он обратил внимание на внешние факторы сложившейся ситуации, заявив, что главную причину следует искать в санкционном давлении Запада и региональных проблемах.
В завершение приведем небольшую статистику по голосованиям при обсуждении кандидатур будущих министров. Наибольшую поддержку депутатского корпуса получил Али Таебния, утвержденный на пост министра экономики и финансов 274 голосами в поддержку ( в иранском парламенте заседают 290 депутатов – В.М.), далее с небольшим отрывом следуют Хамид Читчиян – министр энергетики, Хоссейн Дехкан – министр обороны и Хасан Казизаде-Хашеми – министр здравоохранения и фармацевтики. Несмотря на жесткое сопротивление депутатов, министром нефти стал прозападный технократ Бижан Намдар Зангене, кандидатуру которого поддержали лишь 166 парламентариев при 104 против и 13 воздержавшихся.