В ноябре 2015 г. обстановка в Израиле продолжала оставаться напряженной в силу сохранявшейся повышенной террористической угрозы. В этой связи власти страны объявили вне закона Северное крыло Исламского движения, а также выразили солидарность с Францией, столкнувшейся с серией террористических атак в Париже. В области внутренней политики ключевыми стали бюджетные вопросы. Об этих и других событиях пойдет речь в настоящем обзоре.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Вопросы войны и мира
Важным международным событием ноября в Израиле следует считать конференцию по противодействию радикализации и экстремизму, стартовавшую 9 ноября в МИД страны. Участниками мероприятия стали представители 41 государства и 10 организаций разного уровня, кроме того, свою роль в подготовке и проведении встречи сыграла ООН в лице директората Комитета по борьбе с терроризмом Совета Безопасности и Управления ООН по преступности и наркотикам. Ее основным акцентом стала борьба с террористами-одиночками и использованием сети Интернет для распространения экстремистских настроений. Данное событие имеет для страны особое значение в связи с тем, что дает возможность на практике продемонстрировать ее роль в рамках глобальной борьбы с терроризмом, а также позволяет акцентировать внимание на важности угрозы, существующей в Израиле сегодня. Вместе с тем, конференция, не получившая заслуженного внимания в мировых СМИ, важна и с точки зрения теоретического осмысления современного терроризма, в котором на протяжении последних десятилетий происходят существенные изменения.
Официальные визиты
В ноябре состоялось сразу 2 встречи с представителями США. Они стали результатом широкомасштабного подготовительного процесса, проведенного на разных уровнях месяцем ранее. Переговоры премьер-министра Израиля Б.Нетаньяху и президента США Б.Обамы, прошедшие в Белом доме, а также краткий визит американского госсекретаря Дж.Керри в Израиль продемонстрировали заинтересованность сторон друг в друге и готовность на время забыть об имеющихся разногласиях ради их региональных интересов.
Также в ноябре продолжились начатые летом переговоры с руководством Греции и Кипра. 13 ноября с визитом в Израиль прибыл президент Кипра Н.Анастасиадис. В рамках его беседы с главой израильского правительства обсуждались актуальные вопросы политики и экономики, общие интересы сторон в Средиземноморье с особым акцентом на энергетической отрасли. По информации МИД Израиля, данная встреча стала третьей за последние полгода. 25 ноября Б.Нетаньяху провел переговоры со своим греческим контрпартнером А.Ципрасом. Их ключевой темой также стали перспективы взаимодействия в сфере энергетики. Кроме того, израильский премьер-министр подчеркнул, что в стране понимают сложности, с которыми столкнулась экономика Греции. В этой связи планируется реализация совместных проектов, которые пойдут на пользу сотрудничеству двух государств и будут содействовать скорейшему выходу Греции из кризиса.
Кроме того, в ноябре состоялась встреча Б.Нетаньяху и министра иностранных дел Венгрии П.Сиято. Основной целью данных переговоров стало желание Израиля выразить благодарность руководству страны, не поддержавшей документ под названием «Пояснительное примечание по указанию происхождения товаров с территорий, оккупированных Израилем с июня 1967 г.», который был выпущен Еврокомиссией в том же месяце. Также стороны обсудили европейский миграционный кризис и угрозы, исходящие от нестабильности в Ближневосточном регионе.
Двухсторонние отношения
В ноябре в центре внимания оказалось сотрудничество Израиля с тремя зарубежными партнерами в лице России, Франции и Швеции. Власти государства не смогли оставаться в стороне после совершенных в Париже террористических атак. В связи с этим заявления по данному вопросу сделали премьер-министр Б.Нетаньяху, президент Р.Ривлин и заместитель министра иностранных дел Ц.Хотовели. Впрочем, данные события не только сблизили Израиль и Францию, но вызвали сложности в отношениях со Швецией. Израильское внешнеполитическое ведомство было вынуждено выступить с осуждением позиции МИД Швеции, чья глава косвенно возложила вину за такого рода события на Израиль, который якобы продолжает угнетать палестинцев, чем провоцирует террор.
Получил продолжение и диалог Б.Нетаньяху с президентом РФ В.В.Путиным, активизировавшийся в сентябре. Стремясь получить более детальное представление о планах России на Ближнем Востоке, прежде всего, это касается Сирии, глава израильского правительства инициировал в середине месяца телефонный разговор, который, судя по всему, не привел к ожидаемым результатам. В дельнейшем, продолжая следовать тактике минимального вмешательства в сирийский конфликт, Министерство обороны Израиля не предприняло никаких действий в связи с пересечением российским пилотом воздушного пространства страны, тем самым поступив на контрасте с Турцией. В конце месяца состоялась встреча двух лидеров на площадке Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Эти переговоры стали более продуктивными, а по итогам беседы президент РФ дал положительную оценку развитию двустороннего сотрудничества.
Таким образом, в ноябре в области двусторонних отношений Израиль был явно заинтересован в продвижении их экономической и энергетической составляющих. Ярчайшим воплощением на практике этих стремлений стало продолжение диалога с Грецией и Кипром. В том, что касается политических вопросов, на первое место для страны как и в прошлом месяце вышла необходимость постоянной «сверки часов» по сирийскому и палестинскому вопросам с Россией и США.
ДАТА В ИСТОРИИ
В начале ноября 2015 г. в Израиле в возрасте 94 лет скончался 5-й президент страны И.Навон. В связи с уходом политика, занимавшего указанный пост с 1978 по 1983 годы, хотелось бы вспомнить некоторые его шаги, оставившие след в истории государства. Здесь, прежде всего, стоит сказать о его беспрецедентном на тот момент визите в Египет в 1980 г., в ходе которого он произнес речь на арабском. Эта часть политической биографии И.Навона стала своего рода началом нового стиля ведения переговоров с государствами региона. В области внутренней политики он был начинателем нового подхода к исполнению президентских полномочий. Как отметил Р.Ривлин в ходе траурных мероприятий, он был «президентом, вышедшим из народа». Кроме того, он смог не только не забыть своих – сефардских – традиций, но и содействовать их развитию в Израиле. Ярчайшим примером деятельности И.Навона в этом направлении является пьеса «Бустан сефарди», которую театр Габима исполняет на языке ладино многие годы. Не являясь скандальной или провокационной фигурой на израильском политическом Олимпе, И.Навон ушел, оставив в истории страны пример уважения чужих и сохранения собственных традиций.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Деятельность Кнессета
Ключевым в работе израильского парламента в этом месяце стал вопрос бюджета на 2015-2016 гг., который в итоге был принят 19 ноября. Процесс утверждения основного финансового документа страны столкнулся с множеством препятствий. Последним из них была позиция министра сельского хозяйства У.Ариэля, по ошибке поддержавшего оппозицию в голосовании относительно расходов Министерства связи, из-за чего понадобилось вновь собирать финансовую комиссию. В результате бюджет был утвержден во втором и третьем чтении 61 голосом «за» при 59 «против». По мнению лидера оппозиции И.Герцога, документ не отвечает нуждам населения, прежде всего, это касается молодежи. 15 ноября совместной комиссией Кнессета был согласован оборонный бюджет на 2016 г. Процесс его подготовки также вызвал множество трудностей. Прежде всего, необходимо отметить, что неделей ранее документ был отклонен по причине того, что заложенный в нем 56,1 млрд шекелей не мог, по мнению парламентариев, в полной мере удовлетворить нужды АОИ. Выход из сложившейся ситуации был найден в рамках переговоров между правительством, Министерством финансов и Министерством обороны. В результате было принято решение о выделении в течение года дополнительно 4 млрд. При этом ассигнования в размере 3 млрд шекелей будут зависеть от принятия Министерством обороны определенных мер. Они включают сокращения в рядах военнослужащих, повышение пенсионного возраста и некоторые другие. Оставшийся 1 млрд покроет инфляционные риски.
Важные моменты в работе израильского парламента в начале месяца были связаны с деятельностью Комиссии по этике. Было принято решение о том, что со 2 ноября до поступления новых распоряжений посещение депутатами Храмовой горы будет расценено как этическое нарушение, которое может повлечь для парламентариев санкции. Затем вице-спикер Кнессета А.Тиби (Объединенный арабский список) был на 2 недели отстранен от ведения пленарных заседаний. Вызвано это было тем, что во время октябрьских дебатов, посвященных арабским кварталам Восточного Иерусалима, он санкционировал выдворение из зала заседаний министра алии и абсорбции З.Элькина, заявившего, что арабские депутаты причастны к волне насилия в стране.
Повестка дня правительства
Работа кабинета министров в ноябре вновь была связана с необходимостью обозначить свою позицию относительно волны насилия и террора как внутри страны, так и за рубежом. Также для более детальной проработки указанных вопросов на заседании 22 ноября было заявлено о назначении министерской комиссии по борьбе с насилием. Кроме того, было принято решение об учреждении друзского и черкесского секторов в рамках Министерства регионального развития. Данные меры стали продолжением действий, предпринятых кабинетом министров на этом направлении ранее. Правительство занималось и решением вопросов в области внешней политики. В частности, в ноябре состоялось обсуждение перспектив китайско-израильского сотрудничества, а именно выдачи разрешений на въезд, действительных в течение 10 лет. Это обстоятельство привлекло внимание министров в связи с двусторонними мероприятиями, запланированными с участием КНР на декабрь.
ЦИТАТА МЕСЯЦА
Знаковая фраза прозвучала в ноябре из уст М.Лакина, сына скончавшегося после октябрьской атаки на автобус в Иерусалиме Р.Лакина. В рамках заседания комиссии Кнессета по науке и технологиям, посвященной антиизраильской кампании, развернутой палестинцами в интернете, он заявил: «переговоры – это хорошо, но настало время действовать»[i]. В своем высказывании он имел в виду социальные сети, ставшие неконтролируемыми законом пространствами, позволяющими безнаказанно вести такого рода деятельность против Израиля, а призыв предпринять активные действия был обращен к депутатам, которые должны, по его мнению, заняться выработкой мер, позволяющих защититься от этого явления. Данное высказывание, сделанное в русле общемировых настроений об отсутствии контроля над виртуальным пространством, вполне вероятно может получить широкую поддержку в отличие от политической сферы, где аналогичный призыв об отказе от переговоров может спровоцировать лишь волну критики.
[i] Цит. по: Science and Technology Committee debates online Palestinian incitement campaign against Jews; son of Israeli-American killed in terror attack: ”Talk is nice, but it`s time to act” // The Knesset. 26.11.2015. URL: http://knesset.gov.il/spokesman/eng/PR_eng.asp?PRID=11783
Обзор подготовлен по материалам Министерства иностранных дел Израиля [http:// http://.mfa.gov.il], Кнессета [http://knesset.gov.il], Правительства Израиля [http://gov.il], Канцелярии главы правительства [http:// [http://pmo.gov.il], посольств Израиля за рубежом