Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Сирии и Турции. Сирийская армия и союзные ей силы освободили большую часть Восточного Алеппо от боевиков экстремистских группировок, однако 11 декабря оставили город Пальмира. На рассмотрение парламента Турции 10 декабря внесен пакет поправок к конституции республики с положением о переходе к президентской форме правления. В Стамбуле 10 декабря вновь был совершен крупный теракт.
6-7 декабря в столице Бахрейна Манаме состоялся очередной ежегодный саммит стран-членов ССАГПЗ. В его работе впервые участвовала женщина – премьер-министр Великобритании Т. Мэй. Участники форума обсудили ситуацию в регионе, особенно конфликты в Сирии, Йемене, Ираке и Ливии, палестинское урегулирование. Лидеры аравийских монархий осудили вмешательство Ирана во внутренние дела стран региона. Итоги работы саммита вновь продемонстрировали наличие серьезных разногласий между членами организации по целому ряду политических и экономических вопросов.
На минувшей неделе в Сирии правительственные войска и союзные им силы вели успешное наступление на боевиков экстремистских группировок в восточной части Алеппо. По информации МО России, к 11 декабря от противника были освобождены 93% территории этой части города. В результате обстрела боевиками российского госпиталя в Алеппо на прошедшей неделе погибли две женщины — военнослужащие ВС РФ. Также в Алеппо погиб один российский военный советник.
С начала операции по освобождению Алеппо офицеры российского Центра по примирению вывели из восточных районов города более 78 тыс. мирных граждан, за этот же период сдались 1324 боевика. В соответствии с решением президента САР Б. Асада, 1270 экстремистов были амнистированы. Сирийская армия 8 и 10 декабря приостанавливала боевые действия в Восточном Алеппо для вывода из города мирных жителей. После завершения вывода мирных жителей, освобождение Восточного Алеппо сирийскими войсками будет продолжено, боевики будут вытеснены или уничтожены, отметили в Министерстве обороны России. В то же время в МО РФ заявили, что окажут максимальное содействие для доставки гуманитарной помощи для жителей Алеппо, если страны Запада решат ее туда направить. Власти Сирии отвергают перемирие в Алеппо, если боевики не согласятся покинуть город.
8 декабря боевики «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ) начали наступление на город Пальмиру и прилегающие к нему районы в центральной части Сирии. Командование ВС САР перебросило в район боев подкрепления. В течение ночи с 10 на 11 декабря авиация ВКС РФ нанесла 64 удара под Пальмирой, однако эти удары не смогли переломить ситуацию. Боевики, подтянув крупные силы из районов Ракки и Дейр-эз-Зора, сумели 11 ноября занять город, сирийские войска отступили на его окраины. ВКС РФ ударов по жилым кварталам Пальмиры не наносят.
6 декабря около 3 тыс. боевиков присоединились к режиму прекращения огня и добровольно сдали оружие. Вместе со своими семьями они выехали из города Хан-эш-Шейх в пригороде Дамаска в провинцию Идлиб. Сирийская армия и вооруженная оппозиция договорились о прекращении огня в городах Забадани и Мадая (в 45 км от Дамаска) и двух шиитских селениях в северной провинции Идлиб.
Израиль 7 декабря нанес ракетный удар по аэродрому Меззе в пригороде Дамаска по оружию, предназначенному для ливанской «Хизбаллы».
США направят дополнительно 200 военных специалистов для участия в кампании по освобождению города Ракка от боевиков ИГ, сообщил глава Пентагона Э. Картер. Таким образом, численность военнослужащих ВС США, оказывающих поддержку формированиям вооруженной оппозиции по захвату Ракки, достигнет 500 человек.
Президент США Б. Обама 9 декабря снял ограничения на поставку оружия, боеприпасов и военной техники союзникам Вашингтона в борьбе с ИГ в Сирии. В то же время в Госдепартаменте заявили, что США не планируют поставлять сирийской вооруженной оппозиции ПЗРК для борьбы с ИГ.
Формирования оппозиционной Сирийской свободной армии при поддержке ВС Турции заняли 11 декабря город Эль-Баб в 36 км от Алеппо.
США и их союзники по НАТО, некоторые арабские страны всячески стремятся предотвратить полный разгром экстремистов в Алеппо, не допустить возможного перелома в сирийской войне в пользу режима Б. Асада. Так, 5 ноября на голосование в Совбезе ООН была вынесена резолюция с требованием прекратить на семь дней боевые действия в Алеппо для доставки в город гуманитарной помощи и создания условий для возобновления переговоров по политическому урегулированию конфликта в Сирии. Россия и Китай наложили вето на эту резолюцию.
7 декабря Франция, США, Германия, Канада, Италия и Великобритания в совместном заявлении призвали к немедленному прекращению огня в Алеппо и заявили о готовности рассмотреть «дополнительные ограничительные меры против лиц и структур, которые действуют в интересах или от имени сирийского режима».
Генассамблея ООН 9 декабря большинством голосов приняла резолюцию с требованием ко всем сторонам сирийского конфликта о незамедлительном прекращении боевых действий и обеспечении гуманитарного доступа во все районы Сирии. В документе также содержится призыв к прекращению блокады Алеппо, выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении военных преступлений. Резолюция отмечает важность политического процесса по нормализации обстановки в Сирии и возобновления межсирийских переговоров. Россия проголосовала против резолюции.
В Париже 10 декабря прошла встреча т. н. «Группы друзей Сирии» с участием глав МИД и представителей США, Франции, Германии, Великобритании, Италии, Турции, Саудовской Аравии, ОАЭ, Иордании и сирийской оппозиции. По итогам встречи было заявлено о необходимости немедленного прекращения боевых действий в Алеппо, обеспечения доступа местного населения к гуманитарной помощи и скорейшего возобновления переговоров по мирному урегулированию сирийского конфликта. Глава сирийского оппозиционного Высшего комитета по переговорам Р. Хиджаб заявил в Париже, что оппозиция готова возобновить переговоры без каких-либо предварительных условий. Сирийская вооруженная оппозиция в Алеппо должна стать инициатором примирения, заявил 10 декабря госсекретарь США Дж. Керри, в то же время правительства России и Сирии должны «проявить милость» и дать прочные гарантии оппозиционерам в Алеппо, что их жизнь будет в безопасности после выхода из города.
Заместитель министра иностранных дел РФ С. Рябков сообщил 11 декабря, что Росси и США не могли договориться по выходу боевиков из Восточного Алеппо, хотя есть «определенное продвижение».
10 декабря на обсуждение в парламент Турции поступил пакет поправок к конституции республики с положением о переходе к президентской форме правления. Инициатором поправок в основной закон страны стала правящая Партия справедливости и развития (ПСР). Главным конституционным изменением является предложение о смене политической системы с парламентской на президентскую и упразднение должности премьер-министра. Кроме того, предусматривается возможность для президента сохранять партийную принадлежность, расширяются его законодательные и исполнительные полномочия. Так, глава государства сможет формировать кабинет министров. В то же время парламентарии смогут инициировать судебные разбирательства в отношении президента. Кроме того, предлагается увеличить состав парламента с 550 до 600 законодателей и снизить минимальный возраст кандидатов в депутаты до 18 лет. ПСР рассчитывает, что проект будет одобрен парламентом и вынесен на референдум. В этом случае плебисцит может состояться уже весной 2017г. Самой ПСР не хватает мест в парламенте для самостоятельного продвижения столь кардинальной конституционной инициативы, но она достигла компромисса с оппозиционной Партией националистического движения, которая может добавить ей необходимые голоса. Основная оппозиционная сила — Народно-республиканская партия, а также прокурдская Партия демократии народов выступают категорически против перехода на президентскую систему.
6 декабря Москву с визитом посетил премьер-министр Турции Б. Йылдырым. На переговорах с главой правительства России Д. Медведевым обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества в сферах энергетики, атомной и нефтегазовой отраслях, торговли, и инвестиций, промышленности, высоких технологий, сельского хозяйства, туризма. Обсуждалась и ситуация в Сирии. Медведев сообщил, что переговоры президентов В. Путина и Р. Т. Эрдогана запланированы на первую половину 2017г. Турция призывает к ускорению темпов налаживания двустороннего сотрудничества с Россией, заявил в Москве Б. Йылдырым. «Уверен, что общими усилиями мы перевернули сложную страницу российско-турецких отношений», — отметил Д. Медведев.
6 декабря вступил в силу Закон о ратификации соглашения Турции и России по реализации проекта газопровода «Турецкий поток», который подписал президент Эрдоган.
Крупный теракт был совершен вечером 10 декабря в Стамбуле. Погибли 38 человек, в том числе 30 полицейских. Свыше 150 человек получили ранения. В этой связи национальный траур объявлен 11 декабря по всей территории Турции. Ответственность за теракт взяла на себя запрещенная в Турции группировка «Соколы свободы Курдистана».
5 декабря вооруженные формирования, подчиняющиеся Правительству национального согласия Ливии, заявили о завершении операции по освобождению города Сирт от боевиков ИГ. Напомним, что эта операция началась в мае 2016г. и проходила при поддержке боевой авиации США.
Подразделения Ливийской национальной армии, подчиняющиеся правительству на востоке страны, отбили атаку связанных с «Аль-Каидой» вооруженных формирований в районе города Бен-Джавад неподалеку от нефтеналивных портов Рас-Лануф и Эс-Сидр.
Совет Безопасности ООН 7 декабря призвал ливийские вооруженные формирования немедленно прекратить столкновения в Триполи, начавшиеся 1 декабря, а также указал на необходимость полного выполнения соглашения о политическом урегулировании конфликта в Ливии.
Иран не собирается первым нарушать достигнутые договоренности по ядерной программе, но действия со стороны США могут угрожать этой сделке, заявил 5 декабря вице-президент ИРИ по атомной энергетике А. А. Салехи. Он предупредил США о «твёрдой и решительной реакции», если американская сторона будет продолжать действия, которые ставят под угрозу ядерное соглашение.
Объем производства баллистических ракет в Иране увеличиваются, несмотря на недостаток финансирования, сообщил 6 декабря командующий ВКС КСИР генерал А. А. Хажизаде.
Египту в нынешних реалиях требуется больше американской военной помощи для борьбы с терроризмом, заявил 6 декабря находившийся с визитом в США глава МИД АРЕ С. Шукри. По словам министра, «программа военной помощи (США) Египту требует пересмотра по прошествии более чем трех десятилетий после запуска, поскольку потребности в ее увеличении растут день за днем».
11 декабря в результате теракта в коптском соборе в центре Каира погибли 26 человек, еще примерно 50 человек пострадали.
США не в состоянии ликвидировать радикальное движение «Талибан» или положить конец тянущемуся уже несколько десятилетий насилию в Афганистане. Это признал 6 декабря президент Б. Обама. Вместе с тем, по его словам, США могут «не допустить получения «Аль-Каидой» безопасного пристанища (в Афганистане) и поддержать афганцев, которые хотят иметь более достойное будущее».
Россия не ведет закулисных переговоров с талибами в Афганистане и не оказывает им поддержки, заявили 7 декабря в МИД РФ.
Приложение
О военном и военно-техническом сотрудничестве ОАЭ
с зарубежными странами
В условиях обострившейся военно-политической обстановки на Ближнем Востоке руководство ОАЭ прилагает значительные усилия по укреплению обороноспособности страны, повышению боеспособности и улучшению технической оснащенности национальных вооруженных сил. Большую роль в этом деле играет военное и военно-техническое сотрудничество Эмиратов с зарубежными странами, прежде всего, с США и их западными союзниками.
С середины 1990-х гг. в ОАЭ интенсивно развивается собственная военная промышленность, активно проводятся НИОКР по созданию отдельных видов оружия и военной техники. Тем не менее, в обозримой перспективе страна не сможет в полной мере решить проблему всестороннего обеспечения своей армии за счет национальной военной промышленности, что обусловливает сохранение длительной зависимости эмиратов от импорта вооружения и военной техники (В и ВТ), особенно высокотехнологичных образцов.
На сегодняшний день ОАЭ являются одними из крупнейших в мире покупателей продукции военного назначения, причем только наиболее современных образцов. Так, в 2007-2014 гг. страна закупила за рубежом В и ВТ на сумму 14,556 млрд долларов, а в 2015-2018 гг. эта сумма должна составить 24,188 млрд долларов. Эмираты среди аравийских монархий прочно занимают второе место после Саудовской Аравии по военному импорту. Крупнейшим поставщиком В и ВТ в ОАЭ остаются США. Военно-технические связи поддерживаются также с Францией, Великобританией, ФРГ, Россией, Китаем, и рядом других стран.
В рамках курса на большую независимость в вопросе технической оснащенности своих вооруженных сил эмираты стремятся получить доступ к ряду современных оборонных технологий. Отметим также, что в последнее время ОАЭ, наряду с приобретением систем вооружения проявляет заинтересованность в закупке различного вида тренажеров, техники для тыловых служб, запчастей к поставленному оружию.
С 1994 г. в ОАЭ действует система приобретения В и ВТ за рубежом. Суть ее заключается в том, что 60% стоимости любой сделки на сумму свыше 10 млн долларов должна идти на развитие национальной экономики, в том числе на создание совместных с эмиратами предприятий по выпуску военной продукции. Кроме того, в контракты на закупку вооружений включаются пункты о подготовке местных кадров и сервисном техническом послепродажном обслуживании. При этом правительственная организация «Офсетная группе ОАЭ», сопровождающая и контролирующая реализацию офсетных программ, выставляет для экспортеров вооружений достаточно жесткие условия офсета. В частности, предельный срок выполнения офсетных программ не превышает семи лет.
Основным партнером эмиратов в сфере военно-технического сотрудничества и главным поставщиком В и ВТ с середины 1990-х являются США. В 1994 г. две страны подписали соглашение о военном сотрудничестве, которое предусматривает заблаговременное размещение на территории ОАЭ запасов вооружения и материальных средств для Сил быстрого развертывания ВС США, строительство военных объектов, проведение совместных мероприятий по боевой подготовке. Так, на территории ОАЭ находятся небольшие склады для американских ВМС в Джебель Али, в качестве пункта материально-технического обеспечения ВМС США используют порт Эль-Фуджейра, американские военные корабли и суда имеют право захода в порт Абу-Даби. Имеется договоренность об аренде американцами аэродромов Рас-эль-Хайма и Эль-Фуджейра. В настоящее время на территории ОАЭ размещены до 5 тыс. американских военнослужащих и базируются самолеты ВВС США, в том числе истребители F-22 и F-15, самолеты-разведчики U-2, самолеты-заправщики и эскадрилья БЛА. Эмиратские базы используются американцами для военных операций в Ираке, Сирии и Афганистане.
ОАЭ стали одним из основных участников создаваемой с помощью США региональной системы ПРО в зоне Персидского залива. В стране будет функционировать интегрированный центр управления воздушными операциями и ПРО. К настоящему времени американцы поставили ОАЭ 10 ПУ ЗРС «Пэтриот» РАС-3, две батареи комплекса ПРО ТНААD, радар раннего обнаружения AN/TPY-2 и системы управления ПВО/ПРО.
Крупнейшими оружейными сделками с США за последние три года стали продажа ОАЭ 5 тыс. управляемых авиабомб (УАБ) малого диаметра GBU-39/В (противобункерных) и другого авиационного вооружения. Стоимость сделки с учетом связанных с контрактом комплектующих, обучения и материально-технической поддержки может достигнуть 4 млрд долларов. В 2014 г. Госдепартамент США одобрил потенциальную поставку ОАЭ 4569 бронированных машин с повышенной защитой от мин (MRAP). Полная стоимость этого контракта с учетом обслуживания и обучения может составить 2,5 млрд долларов. Также в 2014 г. Госдепартамент США одобрил возможную поставку ОАЭ ракетных комплексов HIMARS (2 батареи, 12 ПУ) с дальностью стрельбы до 300 км, а в декабре 2015г. две страны подписали контракт на поставку этой техники на сумму 900 млн долларов. В июле 2016 г. Госдепартамент США одобрил поставку для ВВС ОАЭ 14640 УАБ на сумму 780 млн долларов для борьбы с «Исламским государством» (запрещено в РФ) в Сирии и Ираке. В декабре 2016 г. в Вашингтоне объявили о намерении США продать ОАЭ 37 ударных вертолетов АН-64Е «Апач», двигатели и оборудование к ним на сумму 3,5 млрд долларов.
Франция в 1994 г. подписала с ОАЭ соглашение по вопросам обороны и безопасности. Оно предусматривает проведение незамедлительных консультаций в случае возникновения внешней угрозы эмиратам и оказание им военной помощи. Предусмотрены также поставки оружия, участие в подготовке местных военных кадров и др. Франция разместила в 2009 г. на территории ОАЭ свою постоянную военную базу (500-700 военнослужащих) в районе Ормузского пролива. Периодически проводятся учения вооруженных сил двух стран. Осуществляются поставки французских В и ВТ. В 2013 г. ОАЭ и Франция подписали соглашение на сумму 700 млн евро на создание для эмиратов в течение пяти лет двух разведывательных искусственных спутников типа «Гелиос», а также обучение специалистов для работы с ними. В 2014 г. с помощью Франции завершено строительство 6 корветов типа «Байнуна» для ВМС ОАЭ. Для этих корветов из Франции были получены 150 противокорабельных ракет ММ-40 «Экзосет».
В 1996 г. эмираты подписывают договор по вопросам обороны и безопасности с Великобританией, по которому Лондон принял на себя обязательство защищать ОАЭ от внешней агрессии, поставлять современное оружие, оказывать содействие в подготовке военных кадров. Предусмотрено также проведение совместных учений вооруженных сил двух государств.
США, Великобритания и Франция создали в Дубае на авиабазе Аль-Джафра Центр подготовки военных летчиков, который используется для совместных учений ВВС стран-членов ССАГПЗ, Египта, Иордании и государств Запада.
В 2003 г. ОАЭ и Италия подписали соглашение о военном сотрудничестве, которое предусматривает взаимодействие в подготовке кадров, проведение совместных учений, сотрудничество в области военной промышленности. С Италией активно развивается сотрудничество в области военного судостроения
В ноябре 2015г. ОАЭ подписали со шведской компанией СААБ контракт на поставку 2 самолетов дальнего радиолокационного обнаружения и управления «Глобал 6000». Стоимость контракта составляет 1,27 млрд долларов.
Несмотря на активные военные связи с США и странами Запада, ОАЭ не намерены отказываться от курса на диверсификацию источников получения оружия, в том числе из России. Свидетельством тому стало подписание в 2006г. соглашения о военно-техническом сотрудничестве между нашими странами. В то же время в последние годы эмираты не приобретают в России крупные партии В и ВТ. Реализуются в основном контракты на обслуживание и модернизацию ранее поставленного вооружения.
С 1993г. один раз в два года в Дубае под патронажем президента ОАЭ, при поддержке правительства эмиратов и вооруженных сил страны проводится одна из крупнейших и наиболее представительных выставок вооружений и технологий безопасности в мире — IDEX (International Defence Exhibition). Она неизменно привлекает повышенное внимание производителей и заказчиков вооружения и военной техники. В рамках IDEX проводятся демонстрационные показы и стрельбы из различных образцов оружия, заключаются контракты на поставку и модернизацию вооружений. Так, в выставке IDEX-2015 участвовали 1200 компаний из 56 государств. Россия — неизменный участник IDEX, начиная с первой выставки 1993 г.