24 декабря 2016 г. стало известно о том, что анонсированный на 27 декабря 2016 г. двухдневный визит в Израиль премьер-министра Украины В.Гройсмана будет отменен. Инициатором отказа от переговоров выступила израильская сторона, таким образом выразившая свое недовольство позицией Украины на недавнем голосовании в Совете Безопасности ООН. Республика оказалась в числе 14 государств, поддержавших резолюцию № 2334 СБ ООН от 23 декабря 2016 г., признающую израильские поселения на территории Западного берега р. Иордан нарушающими нормы международного права и требующую прекратить их строительство. Разумеется, основная волна негодования израильского премьер-министра Б.Нетаньяху была направлена на действующего президента США Б.Обаму, поскольку в прошлом Вашингтон традиционно использовал свое право вето, блокируя аналогичные атаки на ближневосточного партнера в рамках Совета Безопасности.
Помимо недовольства политикой действующей американской администрации, критике подверглись и другие государства-партнеры Израиля, которые не оказали ему поддержку в столь трудный момент. В числе них оказалась и Украина. Как отметили во внешнеполитическом ведомстве республики 25 декабря 2016 г., комментируя свое решение на голосовании: «… наша позиция была сформирована на основе последовательной линии по обеспечению соблюдения международного права всеми его субъектами […] Мы уверены в том, что активные и эмоциональные внутренние дебаты в Израиле не повлияют на традиционно дружественные украино-израильские отношения, основанные на взаимном уважении общих интересов»[i]. Постоянный представитель страны в ООН В.Ельченко, давая свою оценку сложившейся ситуации, написал в своем микроблоге в Twitter: «Украина в ООН понимает Израиль во многих чувствительных для него вопросах. Но есть вещи принципиальные. Наше партнерство должно быть выше интриги»[ii].
В прошлом израильским внешнеполитическим руководством уже была разработана своего рода стратегия ответа на такие действия государств. З.Элькин, занимая пост заместителя министра иностранных дел страны, назвал ее «симметричным ответом». В соответствии с ней поддержку Израиля на площадках различных международных структур должны получать лишь те, кто демонстрирует свою лояльность по отношению к еврейскому государству. Ранее израильские представители руководствовались этой тактикой при обсуждении вопроса о признании Голодомора в Украине геноцидом. Впрочем, на этот раз Израиль продемонстрировал, скорее, обратное. В ноябре 2016 г. в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи ООН состоялось голосование по резолюции «Положение в области прав человека в Автономной республике Крым и городе Севастополе», инициированной Украиной. В поддержку проекта высказалось 73 страны. В их числе значился Израиль. Учитывая это обстоятельство, а также то, что в последнее время государство проявляет крайнюю обеспокоенность ситуацией на международной арене, на этот раз Б.Нетаньяху, продолжающий исполнять обязанности министра иностранных дел, принял решение реагировать на антиизраильские действия более резко.
Кроме того, существенным образом ситуацию вокруг украино-израильских отношений усугубил недавний инцидент в Умани с осквернением могильного комплекса рабби Нахмана 21 декабря 2016 г. Расследование дела взял под свой личный контроль генеральный прокурор Украины Ю.Луценко, в скором времени был опубликован фоторобот предполагаемого преступника. Не желая серьезно обострять ситуацию, своего рода официальной версией стала провокация, направленная на подрыв набирающего силу двустороннего диалога. Стоит отметить, что за последнее время в украино-израильских отношениях действительно наблюдались позитивные сдвиги, свидетельствующие о стремлении укреплять контакты, существенным образом подорванные политическим кризисом в республике. К примеру, в середине декабря 2016 г. в Тель-Авиве состоялся двусторонний форум представителей предпринимательского сообщества, в котором приняли участие порядка 120 делегатов от двух государств. В том же месяце украинский посол в Израиле Г.Надоленко провел встречу с руководством университета «Технион», что стало дополнительным свидетельством интереса государств к взаимодействию в сфере высоких технологий. Кроме того, украинские службы быстрого реагирования приняли участие в тушении пожаров на израильской территории в ноябре 2016 г.
Таким образом, украино-израильское сотрудничество, которое стало набирать силу после сложностей, связанных с политическим кризисом в республике, вновь столкнулось с трудностями. Принципиальность вопроса, лежащего в основе разногласий, заставила израильские власти дать весьма жесткий ответ контрпартнерам, приведший к отмене визита главы украинского правительства в Израиль. Сложившаяся ситуация продемонстрировала два обстоятельства, характерных для израильской внешней политики сегодня. С одной стороны, снижение интереса к пространству бывшего СССР на фоне активизации на африканском и азиатском направлениях привело к тому, что в известном для себя регионе страна перешла к тактике ситуационного реагирования. Она, в свою очередь, вылилась в поддержку украинской позиции в ООН при последующем отклонении израильской. С другой стороны, критика в адрес Киева в сочетании с отменой визита премьер-министра В.Гройсмана, чему не помешали позитивные изменения на двусторонних отношениях, означает, что Украина по-прежнему не входит в число государств, поддержание дружественных отношений с которыми в целом имеет большее значение по сравнению с разногласиями по конкретным вопросам актуальной повестки дня.
[i] Цит. по: MFA of Ukraine comment on the position of the Ukranian delegation during the consideration of the UN Security Council resolution 2334 on the situation in the Middle East // Ministry of Foreign Affairs of Ukraine. 25.12.2016 URL: mfa.gov.ua/en/press-center/news/53449-kommentar-mzs-ukrajini-stosovno-poziciiji-delegaciji-ukraini-pid-chas-rozglyadu-rezolyuciji-rb-oon-2334-shhodo-stanovishha-na-blizkomu-skhodi
[ii] Цит. по: @YelchenkoUN. 25.12.2016. Twitter.com