Прогнозировавшееся многими ведущими арабскими изданиями событие – отставка правительства Египта – состоялось 9 июля 2004 г. По требованию главы государства ушли 34 министра во главе с председателем кабинета министров Атефом Обейдом. Вскоре после этого президент страны Хосни Мубарак назначил нового премьер-министра – 52-летнего Ахмеда Назифа, бывшего главу министерства коммуникаций и информационных технологий и поручил ему сформировать новый состав кабинета министров. Уже через четыре дня 13 июля новое правительство было приведено к присяге. В его состав вошли 14 новых министров.
Кадровые изменения не затронули силовой блок правительства. Маршал Мухаммед Тантауи остался министром обороны и военной промышленности, генерал-полковник Хабиб аль-Адли будет по-прежнему возглавлять министерство внутренних дел. Сохранил свой пост один из правительственных «долгожителей», министр культуры Фарук Хосни. Также остались на своих постах министр жилищного строительства и коммунального хозяйства Мухаммед Ибрагим Сулейман, министр снабжения Хасан Хидр, министр труда и по делам эмигрантов Ахмед аль-Амауи, министр вакуфов Хамди Закзук, министр водных ресурсов и ирригации Махмуд Абу Зейд, министр социальных дел Амина аль-Гинди, государственный министр военной промышленности Сейед Машаль, министр нефти Самех Фахми, министр планирования Мухаммед Осман, министр энергетики Хасан Юнис, министр здравоохранения Мухаммед Аввад Тагеддин и министр гражданской авиации Ахмед Шафик.
Юсеф Бутрос Гали, возглавлявший министерство внешней торговли стал министром финансов. Пост министра информации занял прежний министр туризма Мамдух аль-Бельтаги. Бывший представитель Египта в ООН Ахмед Абу аль-Гейт стал министром иностранных дел, сменив на этом посту Ахмеда Махера, который ушел в отставку по состоянию здоровья. Одного из столпов «старой гвардии» министра сельского хозяйства Юсефа Вали заменил Ахмед аль-Лиси. Министром высшего образования и научных исследований стал бывший ректор Хелуанского университета Амр Саляма, а министерство юстиции возглавил Махмуд Абу аль-Лейл. Государственным министром по делам административного развития стал Ахмед Дервиш. Одно из ключевых министерств – туризма – возглавил Али аль-Магриби. Министром коммуникаций и информационных технологий стал Тарик Кямиль, долгое время работавший под руководством нового премьер-министра Ахмеда Назифа. Главой министерства транспорта назначили Исама Шарафа, которого прочили на это место еще в 2002 году. Несколько неожиданным стало назначение главой объединенного министерства промышленности и внешней торговли бизнесмена Рашида Мухаммеда. Самым молодым членом кабинета оказался 39-летний Мухаммед Мохиэддин, возглавивший министерство инвестиционного развития.
Интересно, что в новом составе кабинета министров сразу две женщины – министр социальных дел Амина аль-Гинди и министр по международному сотрудничеству Фаиза Абу ан-Нага. Копты получили два портфеля: Юсеф Бутрос Гали – пост министра финансов и Магид Джордж – пост министра по охране окружающей среды. Ожидается, что новое правительство будет работать до октября 2005 года, когда согласно конституции пройдет общенациональный референдум по выборам президента Египта.
«Экономический блок» в правительстве, в котором преобладают молодые министры, в частности, министр инвестиционного развития Мухаммед Мохиэддин, министр промышленности и внешней торговли Рашид Мухаммед и некоторые другие, вероятно, приобретет больше динамизма, учитывая амбиции новых министров по осуществлению экономического рывка Египта и приведению экономических показателей страны в соответствие с чаяниями народа. Судя по назначениям, Мубарак решил влить «свежую кровь» в те сферы, где имеется потенциал для ускорения. Относительная политическая стабильность, установившаяся за годы правления Хосни Мубарака оформилась в кредит доверия к правящему египетскому режиму и обеспечивает приток инвестиций в Египет, которому финансовые вливания сейчас крайне необходимы. Кроме того, министры, занявшие посты в сфере экономики, торговли, промышленности, информационных технологий известны Западу, следовательно, завоевание доверия потенциальных кредиторов под амбициозные проекты представляется делом вполне реальным.
У нового премьер-министра Ахмеда Назифа список достижений по египетским меркам довольно впечатляющий. С момента создания в Египте министерства коммуникаций и информационных технологий в 1999 г. данная отрасль египетской экономики постоянно демонстрировала успехи, дав за пятилетку 34 проц. роста. Кроме того, Назифу удалось привлечь иностранных инвесторов в сферу египетских информационных технологий. Большим успехом ведомства Ахмеда Назифа стал запуск амбициозного проекта «Умная деревня». «Умная деревня» – это оснащенная самыми современными информационными технологиями и удобной жилищной инфрастуктурой территория, где предполагается разместить ведущие фирмы и компании из Египта и из-за рубежа в области разработки и внедрения информационных технологий. В сентябре 2003 г. президент Египта Хосни Мубарак торжественно открыл первую фазу проекта.
Ведущие мировые компании в последние годы стали регулярно отмечать огромный потенциал Египта в деле продвижения новейших информационных технологий на Ближнем Востоке. В начале XXI века Египет вышел на третье место в арабском мире по числу пользователей сети Интернет. Одним словом, сфера, расширением и укреплением которой на протяжении 5 лет занималось ведомство новоиспеченного премьер-министра Египта, развивалась весьма успешно. Вероятно, именно это стало одной из причин, почему Мубарак остановил свой выбор на Ахмеде Назифе в качестве кандидата на пост премьер-министра. Можно не сомневаться, что при новом главе кабинета министров строительство информационного в Египте общества будет продолжено. Кстати, самого Ахмеда Назифа нельзя причислить к так называемой «старой гвардии», учитывая его возраст – всего 52 года, тесные контакты с сыном президента Гамалем Мубараком, и, что гораздо важнее, общее понимание задач и средств для их достижения с «молодыми реформаторами», желающими сделать Египет высокотехнологичной, экономически сильной и инвестиционно привлекательной страной Арабского Востока.
По мнению главного редактора влиятельнейшей египетской газеты «Аль-Ахрам», близкого к правящей элите страны, Ибрагима Нафие, задачи нового кабинета министров будут весьма серьезными – добиться ежегодного роста экономики с целью повышения благосостояния граждан и преодоления застоя, регулирование цен, улучшение здравоохранения, образования и жилищного строительства, развитие экспорта, как основы экономического возрождения, помощь туристическому сектору, являющемуся основным источником валюты и внутренних поступлений, развитие сельского хозяйства, модернизация промышленности, строительство новых городов, создание благоприятного климата для внешних инвестиций и осуществление международных экономических соглашений.
Судя по заявлениям представителей высшего руководства страны, основной упор в работе нового кабинета министров будет сделан на решение внутренних проблем. Перед новым правительством стоят весьма серьезные социально-экономические задачи, среди которых – повышение уровня жизни населения, сдерживание роста цен, решение проблемы бедности и растущей безработицы на фоне продолжающего роста численности населения, которая в 2003 г. перевалила за 70-милионную отметку. Данная проблема озвучивается практически в каждом выступлении Хосни Мубарака, адресованном нации, и остается основной головной болью властей на протяжении многих лет. Согласно данным Службы статистики АРЕ к 2005 году численность населения Египта достигнет 75-76 миллионов человек. Как отмечает та же Службы статистики АРЕ, рост населения потребует увеличения закупок зерна на 80 тысяч тонн в год. Сейчас Египет обеспечивает 40 проц. продовольственного зерна за счет импорта.
Как заявил Ахмед Назиф, новое египетское правительство считает своим приоритетом борьбу с безработицей. Согласно официальным данным, она составляет чуть больше 10 проц. трудоспособного населения, в то время как реальная цифра, по всей видимости, гораздо выше /по меньшей мере, в 2 раза/. Не лучше обстоят дела еще в одной сфере – уровень неграмотности среди египтян, согласно правительственным данным, составляет 31,9 проц. Следующее важнейшее направление – обеспечение занятости молодежи. Согласно данным некоторых изданий, без работы остаются около половины выпускников египетских вузов.
С учетом серьезности поставленных перед новым кабинетом министров задач, к результатам его деятельности в самом Египте, арабском мире и в остальных странах будет приковано пристальное внимание. Египетский парламент уже заявил, что намерен усилить законодательный контроль над деятельностью нового правительства. Так, депутатами Народного собрания, нижней палаты парламента, было принято решение о ежеквартальных докладах премьера о деятельности кабинета вместо годовых отчетов, как было ранее.
В связи с появлением в правительстве министров из окружения Гамаля Мубарака, вновь появились слухи об усилении его позиций и о возможной передачи власти в Египте от отца к сыну. Логика подобных рассуждений предельно проста – президент уже сейчас за менее чем полтора года выборов главы государства формируют команду под будущего президента. Однако сам Хосни Мубарак и его ближайшее окружение всячески опровергают возможность передачи власти в стране по наследству, при этом глава государства, высказываясь по данному вопросу, постоянно подчеркивает, что Египет является республикой.
Что касается внешней политики АРЕ, новый министр иностранных дел Египта Ахмед Абу аль-Гейт подтвердил приверженность прежнему внешнеполитическому курсу. Он подчеркнул, что основной задачей египетской внешней политики остается поддержание мира между арабскими странами и поиск путей урегулирования палестинской проблемы. Среди приоритетных направлений министр также назвал развитие связей с африканскими странами, прежде всего расположенными в бассейне реки Нил, средиземноморскими государствами и Европой, а также «сохранение дружественных отношений с США». Египет, судя по всему, будет продолжать проведение многовекторной политики. При этом акцент будет сделан на активизацию европейского и российского направлений.
Кадровые изменения произошли не только в правительстве страны. Ранее в июне состоялись выборы в Консультативный совет – верхнюю палату египетского парламента. В функции этого совещательного органа, не имеющего законодательных полномочий, входит выработка рекомендаций по укреплению национального единства и социального мира, а также защита базовых ценностей египетского общества. Новым спикером стал 70-летний Сафват аш-Шериф, занимавший к тому моменту одновременно пост министра информации и генерального секретаря правящей Национально-демократической партии (НДП) Египта. Также члены НДП получили 70 из 88 мест ротационных мест в шуре. Консультативный совет насчитывает 264 депутата, каждые три года его состав обновляется наполовину. Согласно египетской конституции, две трети членов Консультативного совета избираются прямым тайным голосованием /как минимум 50 проц. из них должны составлять рабочие и феллахи/, треть – назначается президентом.
В июле произошла смена губернаторов в 10 провинциях страны – стало меньше людей военных и больше гражданских, среди вновь назначенных встречаются профессора крупнейших вузов страны. Обозначая приоритеты в работе губернаторов провинций, Хосни Мубарак отметил следующие – сдерживание роста населения страны /особенно в сельских районах/, привлечение инвестиций в провинции, осуществление тесного сотрудничества с общественными организациями и частными предпринимателями, решение экологических проблем, предотвращение эрозии сельскохозяйственных земель и т.д.
Для Египта, который позиционирует себя в качестве флагмана арабского мира, внутренние проблемы непосредственно оказывают влияние на ведение правительством страны международных дел. В связи с этим напрашивается вывод, что столь масштабные кадровые изменения в высшем руководстве страны свидетельствуют о желании властей ускорить проведение реформ и вывести на уровень сопоставимости экономические показатели и масштабы планируемых Египтом задач как внутри страны, так и на международной арене. В западной прессе уже появились отклики на кадровые изменения в составе кабинета министров, общий смысл которых сводится к тому, что данные шаги являются частью более масштабных реформ по демократизации политической жизни в стране. Вполне вероятно, что уже в ближайшем будущем за первыми шагами последуют еще более серьезные преобразования.