О деятельности частных охранных и военных фирм в Ираке

Частные охранные и военные фирмы (ЧОВФ) начали действовать на территории Ирака вскоре после окончания весной 2003 года американо-британской военной операции по разгрому режима С. Хусейна. Первоначально они обеспечивали охрану американских компаний, приступивших к работам по восстановлению страны, выполняли задачи по обеспечению безопасности и охране сотрудников созданного США высшего органа управления в Ираке – Временной коалиционной администрации (ВКА), включая ее руководителя П. Бремера. ЧОВФ также участвовали в охране различных правительственных организаций и работников СМИ из стран Запада. Летом 2003 года частные фирмы стали заниматься обучением личного состава вновь создаваемых в Ираке полиции и армии.

Быстрое ухудшение ситуации в сфере безопасности в Ираке летом-осенью 2003 года потребовало от руководства ВКА и командования американских войск в стране более широкого привлечения частных фирм к решению задач по охране американских и местных чиновников, различных объектов, включая предприятия нефтяной отрасли и нефтепроводы, транспортных автоколонн на основных шоссейных дорогах и др.

Можно с полной уверенностью утверждать, что нынешнее активное и широкомасштабное присутствие ЧОВФ в Ираке во многом вызвано именно тем, что вашингтонская администрация, вооруженные силы США и других стран-участниц коалиции не смогли справиться с проблемами безопасности в стране, обеспечить безопасную работу как государственных структур, так и частных компаний, призванных участвовать в восстановлении Ирака. К тому же, как показывает иракский опыт, частные охранники и инструкторы лучше и быстрее адаптируются к местным условиям, чем те же американские военные.

В настоящее время, оценочно, (фирмы, как правило, не предоставляют точной информации по данному вопросу), на иракской территории находятся до 20 тыс. наемных иностранных охранников и инструкторов. Часть сотрудников ЧОВФ набрана из числа местных граждан.

Значительная часть частных иностранных охранников, работающих в Ираке, представлена бывшими военнослужащими подразделений специального назначения вооруженных сил и полиции США и Великобритании. В частности, большой «популярностью» у руководства охранных и военных компаний пользуются лица, служившие в таких американских спецформированиях как «рейнджеры», «зеленые береты», отряд «Дельта», в британском спецназе ВВС (SAS) и морском спецназе (SBS), бывшие полицейские, работавшие в охранных подразделениях. Особенно велик спрос на отставных офицеров.

Одновременно в Ираке находится большое число бывших военнослужащих и полицейских из ЮАР, Австралии, Непала (гуркхи), Индии, Пакистана, Польши, Украины, Израиля (израильские арабы), Италии, Фиджи, Франции, Чили и ряда других стран. Например, в охранных фирмах на территории Ирака работают до 1500 бывших военных и полицейских из ЮАР, многие из которых служили раньше в элитных подразделениях МО и МВД этой страны. Также в Ираке находятся ок. 1500 бывших индийских военнослужащих и сотрудников полиции. По сообщениям СМИ, активно ведется нелегальная вербовка среди военных и полицейских Пакистана для привлечения их к работе на иракской территории.

Бывшие спецназовцы, а также наемники с большим стажем работы, способные действовать на грани (а часто и за ней) международных правовых норм, пользуются повышенным спросом у фирм, предоставляющих услуги в сфере безопасности в Ираке. В этой связи охранные компании рассчитывают, в частности, на привлечение к работе в этой стране ветеранов контрпартизанских войн в Алжире, Колумбии и Чечне.

При найме будущих сотрудников представители ЧОВФ отдают предпочтение лицам в возрасте от 30 до 40 лет, отличающимся высоким профессионализмом и дисциплинированностью. В то же время фирмы стараются не набирать в свои штаты очень молодых работников. Многие охранные и военные фирмы имеют собственные тренировочные базы на территории США.

В настоящее время частные охранные и военные фирмы выполняют в Ираке следующие основные задачи: обеспечивают персональную охрану американских и местных чиновников различных рангов, работников иностранных компаний, зарубежных дипломатов и работников СМИ, охраняют государственные и частные учреждения, офисы и сооружения, различные экономические объекты, склады и другие тыловые объекты войск коалиции, осуществляют сопровождение конвоев на автодорогах, участвуют в обучении личного состава иракских МО и МВД. Имеются даже случаи, когда частным фирмам поручали охрану регулярных войск коалиции.

Всего на сегодняшний день на территории Ирака, по различным оценкам, работают от 40 до 70 частных охранных и военных фирм из США, Великобритании и ЮАР. Здесь же отметим, что ЧОВФ не действуют как нечто единое целое, а также не принимают, по мере возможности, непосредственного участия в военных операциях против повстанцев, боевиков и террористов.

Таким образом, можно уверенно говорить о том, что на данном этапе частные охранные и военные фирмы играют значительную роль в решении вопросов обеспечения безопасности в Ираке.

«Черным пятном» на репутацию американских частных охранных фирм легло участие сотрудников некоторых из них в издевательствах над иракскими заключенными в тюрьме Абу-Грейб.

Крупнейшими нанимателями ЧОВФ в Ираке являются министерства обороны США и Великобритании. Одна из причин подобного явления лежит, как видится, в том, что потери (особенно если они высокие) среди личного состава армии чреваты политическими осложнениями, в то время как гибель сотрудников частных фирм имеет меньший резонанс – погибшие, раненые или попавшие в плен наемники не входят в официальную военную статистику. Немаловажным является и то, что гражданских лиц министерству обороны не надо обязательно страховать (это делают фирмы-наниматели, что, кстати, стало для них тяжелым бременем), обеспечивать медицинскими и другими услугами за казенный счет. Если наемный охранник или инструктор погибает, то его семье не выплачивается пожизненное государственное пособие.

В целом на сегодняшний день охранный и военный бизнес в Ираке находится на подъеме. Доходы частных фирм, действующих в этой стране, составляют сотни миллионов долларов. Причем для многих из них успех пришел именно на иракской территории. Успешная деятельность частного бизнеса в сфере безопасности в Ираке во многом обусловлена его тесными связями с правительственными структурами в Вашингтоне и Лондоне, умелым, продуманным лоббированием своих интересов.

По законам США любая американская ЧОВФ, желающая работать за рубежом, обязана получить лицензию в специальном правительственном учреждении – Office of Defense Trade Controls. Кроме того, начиная с 1997 года, Разведуправление МО США каждые шесть месяцев собирает представителей частных военных и охранных компаний, действующих за пределами страны, на специальные сборы, в ходе которых фирмы проверяют на предмет лояльности, а также оценивают эффективность их деятельности по защите американских интересов за рубежом.

В июне 2004 года заместитель госсекретаря США Р. Армитeдж и зам. главы военного ведомства П. Вулфовиц предложили всем американским государственным организациям в Ираке поддерживать и координировать работу частных охранных и военных структур. Конгресс США указал Пентагону на необходимость разработки новой инструкции для частных охранников и обязал представить конгрессменам отчет об их деятельности на иракской территории.

Потери среди наемных иностранных охранников в Ираке трудно подсчитать. Официально по состоянию на начало сентября 2004 года подтверждена гибель 58 человек. В то же время, по сообщениям СМИ, число убитых и раненых сотрудников ЧОВФ достигает 300 человек. Именно иностранцы-сотрудники ЧОВФ составляют большинство иностранных заложников, захваченных террористами в Ираке. Одновременно подчеркнем, что потери среди иракцев, работающих в охранных службах, значительно выше, чем у иностранных наемников.

Вместе с тем, профессиональный риск оправдывается для частных охранников солидными зарплатами, в несколько раз превышающими те, что получают военнослужащие в армии. В частности, бывшие спецназовцы из британской SAS получают в частных фирмах в среднем в три раза больше, чем на службе у королевы.

Годовая зарплата иностранных сотрудников частных охранных и военных фирм в Ираке колеблется от 100 до 200 тыс. долларов. При этом наиболее хорошо подготовленные бывшие спецназовцы из США и Великобритании могут получать в сутки свыше 700 долларов. Для лиц, работающих в районах особого риска (Эль-Фаллуджа, например) суточное жалование может достигать 1000 долларов. Причем служба в этих районах, как правило, не превышает семи дней в месяц.

В то же время охранники из числа граждан других государств получают меньше своих американских и британских коллег. Здесь все зависит от международного рейтинга их национальных вооруженных сил. В среднем же иностранный частный охранник в Ираке получает до 500 долларов в сутки и должен отработать 270 дней в году. В итоге получается сумма примерно в 135 тыс. долларов. Иракские же охранники получают значительно меньше.

Большие деньги, которые платят в частных фирмах, создают серьезные проблемы для некоторых армий и государственных спецслужб. Так, только в минувшем году ряды 22-го батальона SAS покинули 64 человека (из 350), 80 военнослужащих ушли из элитного подразделения британских пловцов SBS. А ведь подготовка бойца элитного подразделения спецназа обходится казне в сумму до двух миллионов фунтов стерлингов. В целом на сегодняшний день бывших служащих SAS в Ираке больше, чем тех, кто проходит службу в этом подразделении. Еще более серьезная ситуация сложилась в спецформировании ЮАР (100 чел.), которое помимо всего прочего занимается охраной президента республики Т. Мбеки. Половина его сотрудников попросилась в отставку из-за желания отправиться в Ирак, где они будут получать примерно в шесть раз больше, чем у себя на родине.

И все же, несмотря на высокие оклады, охранные фирмы испытывают дефицит квалифицированных кадров, т. к. многие сотрудники, особенно те, кто заключили контракты на короткий срок, не желают их продлевать из-за высокой степени риска работы в Ираке. К тому же, как признают сотрудники ряда фирм, полностью выполнить все условия контракта в этой стране практически невозможно.

Ряд частных охранных фирм в условиях отсутствия надлежащей безопасности для своих сотрудников закрыли свои представительства в Ираке. Так, только в мае-июне 2004 года это сделали восемь фирм и агентств.

Значительные трудности имеются в деле привлечения к работе в ЧОВФ квалифицированных сотрудников из числа иракцев. Главное здесь заключается в том, что в стране отсутствуют (или недоступны) списки лиц, проходивших ранее службу в различных спецподразделениях армии, Национальной гвардии и службах безопасности.

Отдельно остановимся на некоторых особенностях правового статуса иностранных сотрудников ЧОВФ в Ираке. В свое время американская ВКА официально разрешила им пользоваться легким стрелковым оружием (калибра до 7,62 мм) и некоторыми другими видами оборонительного оружия. В то же время многие сотрудники охранных фирм требуют права на использование более мощных видов оружия. Как сообщают СМИ, некоторые ЧОВФ, нарушая действующие положения, уже располагают легкой бронетехникой, малокалиберными автоматическими артиллерийскими орудиями, вертолетами, что превращает их в своего рода частные армии.

ВКА также предоставила сотрудникам иностранных ЧОВФ иммунитет от преследования по иракским законам (т. н «приказ № 17). После передачи власти 28 июня 2004 года временной иракской администрации, ее руководство настаивает на том, чтобы иностранные частные охранники и инструкторы действовали в рамках национального правового поля.

Каковы же перспективы деятельности иностранных частных охранных и военных фирм в Ираке?

По мнению ряда экспертов, примерно через два года многое из того, что сейчас выполняют зарубежные наемники, станут делать сами иракцы, а иностранцы будут в основном занимать в фирмах руководящие должности. Однако подобная оценка представляется преувеличенной, т. к. за столь короткий срок вряд ли удастся подготовить достаточное число высококвалифицированных сотрудников-иракцев для выполнения различных задач в сфере частного охранного бизнеса. Вместе с тем, нет сомнения в том, что будет происходить неуклонная «иракизация» данного рода деятельности, в т. ч. и по причине значительно более низкой оплаты труда для иракских работников. Отмечается и повышение интереса самих иракцев к охранному бизнесу.

Еще одной (и очень значимой) причиной, подвигающей зарубежные охранные компании к найму на работу именно иракцев, является в целом негативное, а в ряде случаев и открыто враждебное отношение местного населения к иностранным наемным охранникам.

Кратко рассмотрим деятельность в Ираке ряда иностранных частных охранных и военных фирм.

Aegis Defence Services (ADS) – британская фирма. В мае 2004 года выиграла контракт ВКА на сумму 293 млн долларов сроком на три года на предоставление 75 групп охранников (по 8 чел. в каждой) для обеспечения безопасности и охраны руководящих работников организаций и компаний, ведущих работы на иракских месторождениях нефти и газа, объектах электроэнергетики и водоснабжения. Сотрудники ADS также занимаются охраной заключенных и проверкой иракцев, принимаемых на работу на охраняемые фирмой объекты. Одной из задач, выполняемых ADS, является налаживание обмена опытом и координации действий других частных охранных компаний, действующих в Ираке.

AirScan – американская специализированная фирма, получившая от ВКА контракт на сумму 10 млн долларов на ведение наблюдения с воздуха за нефтепроводами и другими объектами нефтяной отрасли Ирака. По условиям контракта иракское правительство имеет право через два года выкупить технику и оборудование, используемые AirScan.

AKE Limited – охранная фирма из Великобритании. В Ираке обеспечивает охрану корреспондентов и других работников CNN. Сотрудники AKE также занимаются охраной частных клиентов, обучением местного персонала в сфере безопасности и др.

ArmorGroup (AG) – британская фирма. Занимается охраной американских посольств на Ближнем Востоке и базы ВМС США в Бахрейне. В Ираке на AG работает до 500 человек, в основном гуркхов и бывших военнослужащих чилийской армии, занятых на охране объектов американских компаний Bechetek и Kellog Brown & Root (KBR). Отметим, что KBR принадлежит одному из крупнейших подрядчиков Пентагона в Ираке американскому концерну Halliburton, президентом которого до августа 2000 года являлся нынешний вице-президент США Д. Чейни. AG заключила контракт на подготовку 40 человек для охраны сотрудников МИД Великобритании, работающих или посещающих Ирак. Фирма также обеспечивает безопасность различных объектов коалиции, занимается сопровождением автомобильных конвоев.

Blackwater – фирма из США. В августе 2003 года подписала контракт на сумму 21 млн долларов на обеспечение охраны главы ВКА П. Бремера. В настоящее время сотрудники Blackwater занимаются охраной посла США в Ираке Дж. Негропонте. Четыре охранника фирмы в марте 2004 года были зверски убиты в Эль-Фаллудже, что послужило поводом для известного кризиса в районе этого города.

Central Risks Group (CRG) – фирма из Великобритании, занимающаяся вопросами обеспечения безопасности и охраны в интересах организаций и компаний, задействованных на работах по восстановлению Ирака. Фирма также обеспечивает безопасность и вооруженное сопровождение в Ираке сотрудников британского МИДа и Департамента по международному развитию. Кроме того, CRG занимается вопросами информационного обеспечения в сфере безопасности.

Caster Battles – американская фирма, которая обеспечивает охрану багдадского международного аэропорта. Нанимает на работу бывших военнослужащих армии Фиджи и польского спецназа «Гром». В настоящее время фирма участвует в обеспечении безопасности и охраны объектов нескольких крупных американских компаний в Ираке.

DynCorp – американская фирма, принадлежащая крупной международной компании Computer Sciences Corp. Специализируется на вербовке бывших спецназовцев ВС США для участия в обучении сотрудников иракской полиции. Срок контракта — два года, в течение которых сотрудники, нанятые DynCorp, должны подготовить 32 тыс. работников местной полиции. В настоящее время по линии этой фирмы в различных районах Ирака работает до 1000 инструкторов и советников. Часть инструкторов и преподавателей обучают иракцев в Иордании. После окончания войны в Ираке DynCorp увеличила свои прибыли вдвое

Erinys – южноафриканская фирма. Среди руководящих работников Erinys много бывших сотрудников спецслужб ЮАР, в т. ч. тех, кто работал еще в годы режима апартеида. В августе 2003 года фирма подписала с ВКА контракт на 100 млн долларов на обеспечение охраны иракских нефтяных месторождений и нефтепроводов. По условиям контракта Erinys для выполнения этих задач должна набрать и обучить 14 тыс. иракских охранников.

Global Risk Strategies (GRS) – крупнейшая британская охранная фирма, действующая в Ираке, где на нее работают до 1300 фиджийцев и гуркхов. Они охраняют крупных чиновников и нефтяные месторождения. Фирма, в частности, выиграла контракт на охрану высокопоставленных сотрудников и объектов иракского министерства транспорта. В числе подрядчиков GRS Пентагон и ООН. Фирма располагает 100 единицами военной техники и несколькими самолетами.

ISI – фирма из США, которая обеспечивает охрану т. н. «зеленой зоны» в Багдаде, где расположены командование ВС США в Ираке, основные иракские правительственные учреждения и многие иностранные дипломатические миссии. Фирма также охраняет ряд резиденций и офисов различных иностранных представительств и компаний в Ираке. Все сотрудники ISI прошли обучение по программе спецназа ВС США и тщательно проверены органами безопасности. Кроме того, фирма обеспечивает конфиденциальной информацией действующие в стране иностранные и иракские компании.

Kroll –американская фирма, занимающаяся интеллектуальными вопросами в сфере безопасности. Для того, чтобы закрепиться в Ираке, руководство Kroll пошло на изменение стратегии фирмы. И в настоящее время она обеспечивает в Ираке охрану американского Агентства по международному развитию (USAID). Фирма планирует расширить свою деятельность на иракской территории, в частности, заниматься проверкой иракских партнеров, с которыми иностранные инвесторы захотят сотрудничать.

Meteoric Tactical Solution (MTS) – фирма из ЮАР. Подписала контракт с британским Департаментом по международному развитию на предоставление телохранителей и водителей для охраны чиновников, работающих в Ираке, и их офисов. MTS занимается также подготовкой иракских частных охранных подразделений, предназначенных для охраны правительственных учреждений и других объектов, которые в настоящее время охраняют американские войска.

MPRI – американская охранная фирма. В ее картотеке хранятся данные на 10 тыс. бывших военнослужащих. Годовой оборот MPRI оценивается в 100 млн долларов. Фирма имеет тесные связи с Пентагоном. В Ираке сотрудники MPRI занимаются охраной автомобильных конвоев, доставляющих грузы для армии США, участвуют в обучении военнослужащих новой иракской армии. Инструкторы фирмы также обучают в Кувейте личный состав Национальной гвардии США и призванных в армию резервистов тактике действий при нападении на автоколонны иракских повстанцев и боевиков.

Steel Foundation – фирма из США, занимающаяся в Ираке охраной объектов строительных компаний. Имеет в стране 500 сотрудников, из которых треть – иностранцы, а остальные – иракцы.

Vinnel – первая американская военная фирма, направившая своих сотрудников в Ирак для подготовки военнослужащих новой национальной армии. Является собственностью корпорации Northop Grumman. Деятельность Vinnel в Ираке оказалась, однако, неудачной и ВКА передала вопросы обучения иракских военных иорданским ВС и другим частным военным фирмам.

SOC-SM (Special Operations Consulting – Security Management Group) – специализированная американская охранная фирма. Оказывает содействие в вопросах обеспечения безопасности фирмам (контракторам МО США), которые занимаются размещением и ликвидацией трофейных боеприпасов на иракской территории. SOC-SM также участвует в охране автомобильных конвоев и обеспечивает безопасность работ Инженерного корпуса армии США в Ираке.

42.48MB | MySQL:92 | 1,026sec