В октябре 2017 г. премьер-министр Греции Алексис Ципрас в Белом доме встретился с президентом США Дональдом Трампом. После встречи А.Ципрас в беседе с журналистами осудил действия Турции. Один журналист интересовался, почему Греция, которая находится в экономическом кризисе, увеличивает военные расходы. Премьер-министр Греции объяснил это фактором Турции. «Я не хотел потратить даже один евро на военные нужды. Мы сделали бы так, если Люксембург и Босния были нашими соседями. Однако наш сосед Турция», — заявил А.Ципрас. Премьер-министр Греции назвал США «великой силой» и выразил желание, чтобы они сделали необходимые предупреждения в адрес Турции[i].
Отметим, что Греция тратит больше всех на оборону среди стран НАТО в Европе. В прошлом году Греция занимала второе место по соотношению затрат на оборону среди стран-членов НАТО после США и первое место среди европейских стран. Об этом свидетельствовали статистические данные, опубликованные на сайте НАТО. Ежегодные расходы Греции на оборону составляли 2,38% от ВВП[ii].
Примечательно, что в апреле 2015 г. газета Die Welt сообщила, что Греция, находящаяся на грани дефолта, отказалась сокращать расходы на военные нужды, и что это решение Греции приносит большую пользу германским корпорациям, поскольку Афины закупают у Берлина 31% всех вооружений. Среди европейских государств Греция располагает самой значительной армией по соотношению числа военнослужащих с общей численностью населения. У Греции 130 тысяч солдат и офицеров на 11 миллионов жителей в то время, как у Германии этот показатель — 180 тысяч на 80 миллионов человек. По информации издания, будучи членом НАТО, Греция ежегодно выделяла из бюджета 3,1% ВВП и за последнее десятилетие импортировала военную технику на сумму свыше 11 млрд долларов[iii].
Таким образом, Греция выделяет огромные ресурсы на военные нужды, и как говорил А.Ципрас, все это неизбежно из-за того, что у нее такой сосед, как Турция. В последнее время Турция увеличила свои военные расходы, в том числе на закупки оружия и для развития оборонно-промышленного комплекса. В то же время в Греции сложилась тяжелая экономическая ситуация, которая в итоге могла бы нарушить баланс сил между Грецией и Турцией. Греция осознает этот риск, и даже в таком случае не хочет сократить расходы на военные нужды, не хочет отставать в гонке вооружений с Турцией. В этом контексте Греция улучшила свои военные отношения со странами региона — с Египтом и Израилем, которые имели и имеют сложные отношения с Турцией. В 2017 г. Греция и Египет проводили совместные военные маневры, которые также проводились в 2015 г. и 2016 г. До этого Израиль и Греция провели совместные военные учения в Средиземном море.
Отметим, что Греция имеет ряд исторических проблем с Турцией, к числу которых в последнее время прибавились еще и новые. Среди исторических проблем в первую очередь надо упомянуть Кипрский конфликт и Эгейский вопрос. Турция не признает Республику Кипр (РК), заявляет, что «нет такого государства», а вместо этого есть Южный Кипр и ТРСК, не открывает свои порты и аэропорты для судов и самолетов РК, отказывается выводить свою 35-тысячную армию с острова. Последнее время власти Греции и Турции неоднократно обсуждали Кипрский конфликт, однако переговоры не имели успеха. Стороны сошлись во мнении о том, что хотя в мирных переговорах до сих пор не достигнуто желаемого результата, необходимо приложить усилия к продолжению диалога и достижению позитивного урегулирования. Переговоры по урегулированию кипрской проблемы возобновились в мае 2015 г. и проходят при посредничестве специального советника генсека ООН по Кипру Эспена Барта Эйде. Есть впечатление, что когда переговоры ведут две общины острова, то прогресс есть, однако, когда в дела Кипра вмешиваются Греция и Турция, все идет наперекосяк.
Вместе с этим Турция не признает территориальные воды и воздушную границу Греции в Эгейском море. Из-за этого турецкая военная авиация постоянно нарушает воздушное пространство Греции. По данным штаба ВВС Греции, за восемь месяцев 2015 г., с января по август, зафиксировано 1306 нарушений воздушного пространства 101 группировкой военных самолетов. В том числе было 28 полетов над территорией Греции (в 2014 г. число нарушений составило 2244). Примечательно, что все это продолжилось и в октябре того же года, когда Турция обвинила Россию, в том, что ее самолеты нарушают воздушную границу страны со стороны Сирии. В конце октября 2015 г. влиятельная греческая газета Kathimerini сообщила, что сразу 20 турецких самолетов нарушили правила в Зоне полетной информации Афин (FIR Athens) и воздушное пространство Греции над Эгейским морем[iv].
Все эти действия Турции отнимают огромные финансовые ресурсы у Греции. Напомним, что в 2000-2009 гг. турецкие ВВС в целом 49 228 раз нарушили воздушное пространство Греции, ВВС Греции осуществили 19 228 превентивных полетов, на которые греческая сторона потратила 447.5 млн евро. Причина заключается в том, что Турция и Греция имеют разные позиции в вопросах своих морских и воздушных границ в Эгейском море, разделении материкового шельфа. В Эгейском море Греции принадлежат более одной тысячи островов, часть которых довольно близка к турецким берегам. Бывший министр иностранных дел и премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу в своей книге «Стратегическая глубина» отмечает, что эти острова являются «естественным продолжением» анатолийской суши, поэтому «должны» принадлежать Турции. Еще в начале 2016 г. доцент Афинского университета «Пантеон» Ангелос Сиригос заявил, что Греция и Турция неоднократно оказывались на грани войны в связи с нарушением воздушного пространства Греции военными самолетами Турции. По словам А.Сиригоса, Греция и Турция в 1980-1990-х годах потеряли по четыре самолета, однако молчали об этом, поскольку обе страны – члены НАТО и опасались большего ухудшения отношений[v].
Примечательно, что в 2011 г. скандально известный интернет-сайт WikiLeaks обнародовал очередную порцию информации по Турции, посвященную взаимоотношениям между правительством и военной элитой этой страны. «Перед началом переговоров с Турцией по вопросу вступления ее в ЕС в декабре 2004-го года министр иностранных дел председательствовавших в то время в ЕС Нидерландов Бернард Ботт потребовал от премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, чтобы тот отдал приказ армии прекратить военные операции над Эгейским морем. Турецкий премьер признался, что вооруженные силы Турции не подчиняются ему, и он не в состоянии контролировать действия армии. Эрдоган признался, что не может помешать полетам над Эгейским морем», — говорилось в статье[vi].
Между Грецией и Турцией возникали конфликтные ситуации на море. Например, в начале июля греческая береговая охрана обстреляла турецкое грузовое судно. Инцидент произошел у берегов острова Родос. На корпусе турецкого судна насчитали 36 пулевых отверстий. Пострадавших в этом инциденте не было[vii]. 29 января 2017 г. начальник Генерального штаба Вооруженных сил Турции, генерал армии Хулуси Акар из Бодрума на ракетном корвете TCG Meltem в сопровождении двух сторожевых кораблей и четырех кораблей береговой охраны нанес инспекторский визит в окрестности находящегося в Эгейском море греческого острова Имиа (турецкое название – Кардак). Во время визита Х.Акара к острову на определенное расстояние подошел корабль береговой охраны Греции и начал следить за развитиями событий. Турецкая пресса назвала этот визит Х.Акара «неожиданным» и «ключевым». Министр обороны Турции Фикри Ышык заявил, что Турция хочет, чтобы в Эгейском море царила мирная атмосфера, чтобы оно превратилось в море мира и напомнил, что визит Х.Акара совпал в 21-летней годовщиной «Кардакского кризиса». Отметим, что возникший в то время спор вокруг территориальной принадлежности острова Имиа стал причиной острого кризиса между Грецией и Турцией. Конфликт прекратился после вмешательства НАТО, США и международного сообщества. В последние дни кризиса, 21 января 1996 г., в зоне конфликта потерпел крушение вертолет ВВС Греции, погибли три греческих офицера. В качестве причин катастрофы отмечались технические неполадки.
Следует отметить, что до визита Х.Акара, 26 января 2017 г., Верховный суд Греции поставил точку в судебном процессе в отношении восьми турецких беженцев-военных после совершенной в Турции летом 2016 г. попытки военного переворота. Фактически, визит Х.Акара на остров Имиа последовал за этим решением Верховного суда Греции и был «своеобразным ответом» турецкой стороны. После решения греческого суда в отношении турецких военных Министерство юстиции Турции опять представило заявление об экстрадиции турецких военных, а министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу пригрозил, что Турция выйдет из договора с Грецией о приеме незаконных мигрантов[viii].
Отметим, что вопрос экстрадиции турецких военных стал новой проблемой, новым очагом напряженности между Грецией и Турцией. Этот вопрос многократно обсуждался во время встреч представителей двух стран, однако до сих пор нет прогресса. В мае 2017 г. президент Турции Р.Т.Эрдоган в рамках визита в Китай провел встречу с А.Ципрасом. В беседе с Ципрасом Эрдоган отметил, что отказ Афин от выдачи Анкаре группы беглых путчистов, является проблемой в отношениях двух стран. «Считаем неверным нахождение в Греции лиц, причастных к попытке переворота 15 июля 2016 г. в Турции, и ожидаем от греческой стороны соответствующих шагов в этом направлении», — подчеркнул президент Турции[ix]. В июне 2017 г. премьер-министр Турции Бинали Йылдырым на совместной пресс-конференции с греческим коллегой в Афинах заявил, что путчисты не должны становится камнем преткновения в двусторонних отношениях. По его словам, Анкара надеется на экстрадицию лиц, причастных к путчу. «Греция – соседнее государство, а соседей не выбирают», — сказал Йылдырым[x].
Очевидно, что вопрос экстрадиции путчистов весьма болезненный лично для Р.Т.Эрдогана, и он не успокоится, пока беглые турецкие военные находятся в Греции, которая не хочет уступить в этом деле. Однако не исключаем, что Греция в итоге может экстрадировать путчистов, получив заверения турецких властей о том, что офицеров будет ждать справедливый и прозрачный суд, а также получив некоторые уступки от Турции в других областях. Например, Р.Т.Эрдоган может пообещать, что не допустит чтение Корана и молитвы в соборе Святой Софии (Айя София) в Стамбуле, как это было в июне 2017 г.. Тогда Министерство иностранных дел Греции осудило чтение Корана и молитвы в соборе Святой Софии, однако МИД Турции в свою очередь заявил, что греческие власти отклонили запросы мусульман использовать для чтения молитв в Рамадан историческую мечеть в Салониках. Напомним, что еще в 2016 г. Эрдоган заявил, что во время месяца мусульманского поста Рамадан ежедневно в Святой Софии будут читать Коран[xi]. Не надо забывать, что мусульмане в Турции регулярно (в том числе и мае 2017 г.) призывают сделать мечетью некогда самый большой христианский храм — собор Святой Софии (собор Святой Софии в Константинополе более тысячи лет был самым большим храмом в христианском мире, с 1934 г. здание по декрету основателя современного турецкого государства Кемаля Ататюрка стало музеем и было включено в список Всемирного наследия ЮНЕСКО). Вопрос собора Святой Софии тоже входит в число исторических проблем между Грецией и Турцией, однако он создает напряженность в двусторонних отношениях только времена от времени, не так часто, как Кипрский и Эгейский конфликты.
Если Греция упрямится в вопросе экстрадиции беглых путчистов, Турция может осуществить свою «политику заложников» отношении Афин, которая официальная Анкара в последнее время проводит по отношению к США и Германии[xii]. Это означает, что скоро в Турции могут арестовать граждан Греции, по обвинению в связях с организацией оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена (FETÖ), чтобы потом обменивать их на беглых турецких военных.
24 октября 2017 г. министр иностранных дел Никос Котзиас во время визита в Турцию пригласил Р.Т.Эрдогана посетить Грецию. Визит состоится в конце ноября или в начале декабря, точная дата пока не определена. Р.Т.Эрдоган в Афинах встретится с президентом Греции Прокописом Павлопулосом и премьер-министром Алексисом Ципрасом. По словам Н.Котзиаса, с Турцией есть политические проблемы, на которые Анкара реагирует «невротически», но эти проблемы надо решать. «Бог, или Аллах, определил нашим двум странам быть соседними. У нас есть разные мнения по очень многим вопросам, но мы должны обмениваться точками зрения. Мы открываем каналы обсуждения», — сказал греческий министр. По словам главы греческого МИДа, во время визита в Турцию он обсуждал проблемы христианского населения и религиозного образования. «Мы договорились провести встречу высшего совета сотрудничества в феврале в Салониках. Будут обсуждаться в основном вопросы транспортных перевозок и сотрудничества в сфере культуры и культурного наследия, а также другие темы», — сказал Н.Котзиас. По его словам, в мае следующего года в Грецию приедет глава МИД Турции М.Чавушоглу, который также посетит конференцию, которую МИД Греции проводит на Родосе. Н.Котзиас заметил также, что во время первого приезда в Анкару его удивило, что большое количество турецкого населения считает Грецию главной угрозой. «Важно не только что говорят, но и что слышат», — сказал он в этой связи. Министр сообщил также, что вопрос о выдаче сторонников проповедника Ф.Гюлена, которые после путча сбежали в Грецию, поднимал на встрече с ним президент Р.Т.Эрдоган. «Что касается гюленистов — это вопрос не ставил МИД. Этот вопрос поднимал Эрдоган. Наш ответ был простой. Первое — наша страна не поддерживает путчистов и осуждает переворот. Второе — мы знаем по себе, что такое хунта, и мы правовое государство. Мы уважаем решения суда. Третье — у двух стран нет причин нервничать, мы должны укреплять позитивную повестку дня», — сказал глава МИД Греции[xiii].
Из слов Н.Котзиаса, становится понятно, что власти Греции до сих пор пытаются объяснить Р.Т.Эрдогану, что по вопросу экстрадиции беглых турецких путчистов принял решение независимый суд, а не сами власти. Правительство Греции продолжает отклонить соответствующие обвинения Турции, отметив, что осуждает попытку переворота, не приветствует ее участников, однако не намерено вмешиваться в приговор Верховного суда Греции, отклонившего требование Анкары об экстрадиции военных. Этот случай преподавания государственно-правового урока демократии Турции со стороны Греции напоминает аналогичный урок Р.Т.Эрдогану бывшим вице-президентом США Джо Байденом в августе 2016г. в Анкаре в связи с вопросом экстрадиции из США исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Байден объяснил Эрдогану, что США управляются по принципу разделения власти, где суд не подчиняется президенту Бараку Обаме, что суд принимает вердикты не по решению Обамы, а на основании фактов и доказательств, что суд США – независимая ветвь власти, равносильная президенту и Конгрессу. Как показывает вопрос экстрадиции турецких военных из Греции, добившемуся единоличной, автократической власти Р.Т.Эрдогану довольно трудно понять все это, и он продолжает настаивать на своем.
Итак, можно сказать, что в целом в основе нынешней турецко-греческой напряженности лежат четыре основных фактора – побег восьмерых турецких военных в Грецию после путча и вопрос их экстрадиции, вопрос «спорных» островов в Эгейском море, инциденты с участием боевых самолетов и военных кораблей двух стран, турецкое военное присутствие на Кипре (Кипрская проблема). Отметим, что через месяц Грецию и Турцию ждут сложные переговоры по ряду актуальных вопросов. Однако Высший совет сотрудничества создаст возможности для развития экономических связей между двумя странами. Турция и Греция нуждаются друг в друге, что особенно касается вопроса строительства газопроводов TANAP и TAP, через которых газ разных стран (Азербайджан, Иран, Туркменистан, Россия, Ирак, Израиль, Кипр) может попасть в страны ЕС. Две страны могут сыграть важную роль в китайской инициативе «Один пояс – один путь».
Примечательно, что в марте 2016 г. А.Ципрас и группа министров правительства Греции участвовали в 4-м совете сотрудничества высокого уровня, который прошел в турецком городе Измир. В связи с этим турецкая пресса писала, что это первый визит премьер-министра Греции в Измир за последние 95 лет[xiv]. Известно, что 9 сентября 1922 г. турецкие войска под командованием Мустафы Кемаля Ататюрка вошли в Смирну (современный Измир), после чего началась резня христианского населения города (греков и армян). Визит А.Ципраса в Измир означает, что греческая сторона действительно хочет смотреть в первую очередь в будущее, а не в прошлое, осознавая, что обе страны вынуждены быть соседями. Вопрос в том, готова ли Турция ответить тем же?
[i] Yunanistan Başbakanı Çipras’ın Türkiye korkusu, Sabah, 20.10.2017
[ii] Defence Expenditures of NATO Countries (2009-2016), www.nato.int, 04.07.2016
[iii] Греция отказалась сокращать расходы на военные нужды, Lenta.ru, 17.04.2015
[iv] СМИ: двадцать самолетов ВВС Турции нарушили границы Греции, РИА Новости, 27.10.2015
[v] Айк Габриелян, О Турецко-Греческой напряженности, Фонд Нораванк, 22.03.2017
[vi] WikiLeaks: Турецкая армия не подчиняется премьер-министру Эрдогану, Regnum, 26.01.2011
[vii] Yunan Sahil Güvenliği, Türk gemisine ateş açtı, Sözcü, 03.07.2017
[viii] Айк Габриелян, О Турецко-Греческой напряженности, Фонд Нораванк, 22.03.2017
[ix] Erdoğan Çin’de Çipras ile görüştü, Sputnik Türkiye, 13.05.2017
[x] Başbakan Yıldırım: Darbeciler ilişkilere darbe vurmasın, Milliyet, 19.06.2017
[xi] Турция ответила на критику Греции из-за чтения Корана в Айя София, РИА Новости, 23.06.2017
[xii] Габриелян Айк, «Политика заложников» Турции и визовый кризис с США, Институт Ближнего Востока, 16 октября, 2017
[xiii] Глава МИД Греции сообщил о предстоящем визите президента Турции в Афины, РИА Новости, 26.10.2017
[xiv] 95 yıl sonra ilk kez, Hürriyet, 08.03.2016