Иран – Кыргызстан: как развивается диалог

В истекшем и нынешнем году отмечается четверть века иранскому диалогу с государствами Центральной Азии, возникшими поле распада бывшего СССР. По выражению американских иранистов Фархада Каземи и Зохрэ Адждари, «Иран делал все возможное, чтобы обозначить свое присутствие там. Во всех этих странах в 1992-93 гг. открылись иранские посольства, чем было положено начало складыванию и развитию сотрудничества». Уже на первом этапе началось широкомасштабное экономическое взаимодействие, создание  динамичных транспортных связей, всяческое содействие вступлению и полноправному членству в таких международных структурах как Организация исламской конференции (ОИК), Организация экономического сотрудничества (ЭКО),  Исламский банк, помощь в транзите товаров и др.  Успехи налицо – по иранской инициативе, например, был реализован эффективный метод экспорта нефти из Казахстана на Ближний Восток. Благодаря усилиям Тегерана были проложены первые линии оптико-волоконной связи в центральноазиатских пустынях, и именно Исламская Республика Иран еще в 1996 г. сумела соединить железнодорожную сеть новых государств ЦА с ближневосточными стальными магистралями. Для каждой из стран Тегеран учитывает ее специфические особенности, и сегодня можно говорить  о сложившейся стратегии и тактике укрепления Ираном своих позиций на этом жизненно важном  для него геополитическом пространстве, рассматривать их перспективы, их ресурсный потенциал и выявившиеся ограничители.

Отношения Ирана с Кыргызстаном по своим главным характеристикам всегда оценивались  значительно ниже всех других стран. Много лет они стояли на периферии иранского диалога с этим важным регионом. Однако как раз на примере Кыргызстана можно отметить тот  непреложный факт, что в иранском арсенале имеются достаточно существенные экономические ресурсы, которые он может пускать в ход в случае необходимости.  Здесь оказываются эффективными методы экономических преференций, с помощью которых он пытается укреплять свое влияние в той или иной стране. Вот показательный пример из этого ряда. В 2006 г.,  видя, что США изъявили желание предоставить Кыргызстану дополнительную экономическую помощь и это обстоятельство в значительной мере способно влиять  на  военное сотрудничество двух стран, особенно в части использования американцами своей военно-воздушной базы в аэропорту «Манас», Иран решил ввести в действие свои финансовые возможности, заявив о выделении льготного кредита на значительную сумму в 200 млн евро.  Вслед за этим,  5-8 декабря 2006 г. Бишкек посетила высокопоставленная иранская делегация во главе с министром экономики и финансов ИРИ Дарьюшем Данеш-Джафари, подписавшая ряд выгодных для испытывающей экономические трудности страны контрактов. Это было важно для молодой независимой республики, учитывая, что хотя двусторонние отношения реализуются с 1992 г. и за это время трижды состоялся обмен визитами на самом высоком уровне, взаимодействие двух стран не получило должного развития. С иранской стороны  «…наблюдалось намерение не терять своего присутствия в Кыргызстане», поддерживать «политический диалог на плаву». В ситуации, когда Киргизия все никак не могла окончательно определиться по вопросу военного сотрудничества с США,  предложения иранской помощи в жизненно необходимых для Кыргызстана сферах, таких как строительство ГЭС, ряда ирригационных плотин,  ЛЭП для передачи электроэнергии в северные провинции Ирана,  приобрели невиданные прежде объемы, а активность Ирана в продвижении своих интересов в этой стране приняла беспрецедентную динамику. Именно тогда, 10 лет назад, Тегеран интенсифицировал и контакты с Бишкеком в рамках различных международных структур, таких как Организация исламской конференции (сейчас – Организация исламского сотрудничества), ЭКО, специализированных организаций ООН. Новые возможности появились и в результате присоединения ИРИ в качестве наблюдателя к Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), где Кыргызстан является полноправным членом и провел   в Бишкеке саммит этой организации в июне 2007 г. Это создало потенциал взаимодействия между ИРИ и Кыргызстаном по вопросам безопасности, борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. В итоге, видимо, не следует считать случайным то, что 15 декабря 2006 г. парламент Кыргызстана на своем заседании поручил правительству страны пересмотреть базовые принципы размещения американской военно-воздушной базы в бишкекском аэропорту «Манас». На этом примере можно видеть потенциал иранского проникновения в страны ЦА.

Однако в целом в последнее десятилетие темпы иранского взаимодействия на кыргызстанском направлении нельзя охарактеризовать как эффективные. Прошедшие  4 года официальные иранские представители обозначают как период «спада активности». Это легко объяснимо, учитывая, что для ИРИ это был период санкционного прессинга, а затем и начала перехода к новой социально-экономической реальности.  Вместе с тем, по итогам минувшего 2017 г. Чрезвычайный и Полномочный Посол Ирана в Кыргызстане Али-Моджтаба Рузбехани, как цитирует ИА СА-Ir News, назвал достижения диалога двух стран «заметными». «Но в 2017 г. мы стали свидетелями новой тенденции, что не может не радовать». В то же время иранский посол посетовал на то, что «взаимодействие обеих республик в области экономики не столь интенсивны, как могли бы быть, и отстают от сотрудничества в социально-культурной сфере».

Действительно, цифры взаимного товарооборота ничтожно малы, составляя 22 млн-23 млн долларов. При этом сальдо торгового баланса отмечается в пользу Кыргызстана. Посол Ирана в Кыргызстане Али-Моджтаба Рузбехани  отметил, что реализуются «поручения глав государств о мерах по стимуляции ирано-кыргызстанских торговых отношений» Идет, например, устранение барьеров на пути оптимизации диалога. Так, Бишкек упростил порядок выдачи виз гражданам Ирана. В результате, можно констатировать резкое увеличение количества иранских туристов, посещающих Кыргызстан. Возросла и заинтересованность предпринимателей в ведении бизнеса.

Из публикаций СМИ в той связи видно, что сдвинулось с мертвой точки банковское сотрудничество,  «которое в течение нескольких лет не существовало вовсе».  С запуском взаимодействия на этом направлении можно будет более интенсивно продвигать партнерство. Как отметил иранский посол в интервью ИА СА-Ir News, это станет стимулом для крупных предпринимателей Ирана. «Многих из них в 2017 г. мы ознакомили с инвестиционными возможностями Кыргызстана, — знакомя с проектами, в которых иранский бизнес может принять активное участие. Многие бизнесмены из числа моих соотечественников побывали в вашей стране – ознакомившись ближе с ее экономикой». Начались и закупка продукции кыргызстанского производственного сектора. В этой связи можно отметить, что в истекшем году правительство Ирана выдало всю необходимую документацию.

Большие резервы скрыты и в возможностях туристического обмена. Его важным стимулом, как отметил иранский посол в Кыргызстане, является то, что «у нас есть немало общего в сферах культуры и быта. Иран, в свою очередь, тоже обладает большим туристическим потенциалом, который вполне мог бы заинтересовать кыргызстанцев». В качестве важного аспекта делается упор на развитую в Иране сферу медицинского туризма. Другим важным направлением сотрудничества может стать создание совместных предприятий. В Иране достаточное развитие получили компании по оказанию инженерно-технических услуг. Они готовы, утверждает иранский посол,  участвовать в инфраструктурных проектах в Кыргызстане, «и если они почувствуют заинтересованность в инвестиционных проектах, то это принесет много новых возможностей».

Намечается интенсифицировать и сотрудничество в транспортной сфере. В частности, об этом сообщило иранское информагентство Mehr. Речь идет о том, что министр транспорта ИРИ Аббас Ахунди на встрече с парламентской делегацией Кыргызстана, возглавляемой спикером парламента Чыныбаем Турсунбековым, поддержал идею расширение железнодорожного сообщения между Ираном и Кыргызстаном. По его словам, укрепление автомобильного, железнодорожного и авиационного сообщения между двумя странами облегчит передвижения бизнесменам и туристам, и будет способствовать повышению взаимной торговли. В этой связи интересно сообщение о том, что в настоящее время киргизская авиакомпания Air Manas ведет переговоры с иранскими авиаперевозчиками относительно организации прямого авиасообщения между двумя странами.

Находясь летом прошлого года с официальным визитом в Бишкеке, глава иранского МИДа Мохаммад Джавад Зариф инициировал помощь Кыргызстану в строительстве гидроэлектростанций. По сообщению Iran Daily, он заявил, что Иран имеет большой опыт в строительстве плотин и электростанций, и может помочь Кыргызстану в этой области. Как добавил иранский министр, Тегеран также готов производить лекарства и передавать новые технологии в Кыргызстан. Как резюмировал  М.Дж.Зариф, «не существует никаких ограничений для сотрудничества с Кыргызстаном». Вероятно, можно надеяться на интенсификацию иранского сотрудничества и на кырзызстанском  направлении.

52.2MB | MySQL:103 | 0,423sec