В среду в Анкаре прошел трехсторонний саммит президентов России, Турции и Ирана, посвященный сирийскому урегулированию. Подводя его итоги, отметим прежде всего то, что на нем удалось согласовать практически все вынесенные на него пункты повестки дня по сирийскому досье. Это следует не только по итоговому тексту совместного заявления, но и по общему позитивному настрою лидеров РФ, Ирана и Турции. При этом косвенным признаком того, что саммит прошел успешно, свидетельствует и практически полное отсутствие каких-либо комментариев в американских СМИ в отношении этого события. Таким образом, остается только констатировать те пункты, по которым стороны достигли консенсуса.
- Президенты подчеркнули свою твердую и неизменную приверженность суверенитету, независимости, единству, территориальной целостности Сирии. Это ровно то, о чем мы говорили ранее. Москве и Тегерану принципиально важно зафиксировать де-юре (де-факто до этого еще далеко) территориальную целостность страны. И это заверение они от Анкары получили. Более того, судя по всему, на перспективу поставлен вопрос и об установлении контроля сирийских правительственных сил над Африном. По крайней мере, это следует из оговорки президента ИРИ в отношении Африна. «Размещения [иностранного контингента] в Африне могут быть полезны, если они не нарушают территориальное единство Сирии, контроль над этим регионом должен быть передан сирийской армии», — сказал он. То есть такой тонкий намек в сторону Анкары о том, что в отличие от российской и иранской сторон турки не имеют на свое пребывания в Сирии никакого мандата от Дамаска. Но это, пожалуй, единственное проявление некоторого различия в подходах сторон во время этого саммита. При этом этот вопрос в общем-то отнесен на перспективу, поскольку Москва и Тегеран, судя по всему, дали Анкаре гарантии своего невмешательства в военную операцию «Оливковая ветвь» в случае ее продолжения. Турция намерена продолжать антитеррористическую операцию в Сирии до тех пор, пока не освободит территории, которые находятся под контролем курдских формирований «Силы народной самообороны» (СНС). Об этом заявил в среду президент Турции Р.Т.Эрдоган на итоговой пресс-конференции после саммита президентов РФ, Турции и Ирана, посвященного сирийскому урегулированию. «Мы знаем, что многие сирийцы ждут, когда мы завершим наши работы по разминированию Африна и по восстановлению инфраструктуры, чтобы они смогли вернуться в свои дома. Я повторяю, что мы не остановимся до тех пор, пока не принесем безопасность и стабильность в те регионы, которые находятся под контролем СНС, в первую очередь это касается Манбиджа», — сказал он. По словам президента, Турция «готова совместно работать с российскими и иранскими друзьями по Телль-Рифаату». Вот собственно таким образом он обозначил следующий пункт своей операции. Это совпадает с нашими предыдущими выводами и означает, что турки пока на Манбидж идти не рискуют. Тем более на фоне усиления сейчас там американского присутствия. Под Телль-Рифаатом стоят сирийские правительственные силы, туда ушли и проправительственные ополченцы, которые ранее были в Африне. Таким образом, Телль-Рифаат становится следующей разменной монетой в торге между Москвой, Тегераном и Анкарой. Смеем предположить, что алгоритм такого размена отработан на Африне и Восточной Гуте. И отработан успешно. Опять же рискнем предположить, что на этот раз объектом размена станет эвакуация боевиков из-под Хомса. Таким образом зафиксирована тенденция не на расширение зон деэскалации, а на их постепенное, но неуклонную ликвидацию. Президенты также «подчеркнули свою совместную решимость ускорить усилия по обеспечению спокойствия на земле и защите мирных жителей в районах деэскалации, а также содействовать быстрому, безопасному и беспрепятственному гуманитарному доступу в эти районы, подчеркнули, что создание зон деэскалации было временным, предусмотренным меморандумом от 4 мая 2017 года».
- Важный момент, который был зафиксирован на саммите. Размежевание террористических группировок и вооруженной оппозиции в Сирии имеет первостепенную важность для защиты гражданского населения. Об этом говорится в совместном заявлении президентов России, Турции и В.Путина, Р.Т.Эрдогана и Х.Роухани, текст которого в среду приводит иранская сторона. «Подчеркнуто [президентами], что размежевание террористических группировок и вооруженной оппозиции [в Сирии], которая присоединилась или присоединится к режиму прекращения огня, имеет первостепенную важность с точки зрения предотвращения жертв среди мирного населения», — отмечается в заявлении. Указывается, что речь идет о «группировках «Исламское государство», «Джебхат ан-Нусра» (ИГ, обе запрещены в РФ) и лицах, группах, организациях, ассоциированных с ИГ или «Аль-Каидой» (запрещена в РФ) в Сирии, как постановил Совбез ООН». Также стороны «подтвердили свою решимость продолжать сотрудничество для полной нейтрализации этих группировок». Это ровно то, что было принципиально важно зафиксировать. Это означает (пока на словах, это надо признать), что турки согласились нивелировать и физически нейтрализовать оплоты просаудовской «Джебхат ан-Нусры» в Идлибе. При этом, судя по всему, эти операции будут совместными.
- Формат переговоров в Астане является единственной эффективной международной инициативой, которая помогла уменьшить насилие в Сирии. «Выразив свое удовлетворение итогами первого года встреч в Астане, проведенных с января 2017 года, [президенты] подчеркнули, что формат Астаны был единственной эффективной международной инициативой, которая помогла уменьшить насилие в Сирии и способствовала миру и стабильности в арабской республике, придав импульс женевскому процессу, с тем чтобы найти прочное политическое решение сирийского конфликта», — говорится в заявлении, размещенном на сайте иранского президента. Президенты России, Ирана и Турции также подтвердили поддержку решений состоявшегося в Сочи Конгресса сирийского национального диалога, в том числе о создании конституционного комитета. «Президенты <…> высказали свою убежденность в том, что Конгресс сирийского национального диалога, который состоялся в Сочи 30 января, стал важной вехой в определении пути политического процесса, подчеркнули свою приверженность выполнению итогов конгресса, отражающих волю представителей всех частей сирийского общества, в частности соглашения о формировании конституционного комитета, поддержанного генеральным секретарем ООН и международным сообществом», — говорится в заявлении. То есть попытки оставить на плаву (а это активно лоббировали американцы, которые уже поторопились похоронить и Астану, и Конгресс) единственный переговорный формат в виде Женевы провалились.
Вот, пожалуй, это три основных итога саммита, которые теоретически предопределяют дальнейшее развитие ситуации на сирийском направлении. Теоретически, поскольку судить надо прежде всего по делам. Это касается в первую очередь Анкары, которая без сомнения еще продемонстрирует не раз свою строптивость по тем или иным моментам.