Министр финансов Израиля Моше Кахлон 6 июня этого года объявил об одобрении нового плана по ускоренному развитию Голанских высот – спорной территории между Сирией и Израилем – и увеличению в этом районе в течение десятилетия численности еврейского населения с 22 000 до 100 000 человек.
Как геополитическая область Голанские высоты – это сирийская территория, 2/3 которой (западная ее часть и часть горного массива Хермон) была оккупирована Израилем в ходе Шестидневной войны (июнь 1967 года). Гора Хермон (арабское название Джебель аль-Шейх) входит в водосборный бассейн трех главных источников реки Иордан. До этого Голаны были частью сирийского мухафаза (провинции) Кунейтра.
Сирия контролировала Голанские высоты на протяжении 21 года – с 1946 года, с момента вывода французских войск из Сирии и Ливана после окончания мандата в 1943 году, до 10 июня 1967 года, когда они были захвачены Армией обороны Израиля. Во время войны «Йом Кипур» в октябре 1973 года в районе Голанских высот проходили ожесточенные бои в результате стремительной атаки на израильскую территорию войск Египта и Сирии, которая тщетно намеревалась вернуть контроль над Голанами. После перехода высот под контроль Израиля, большая часть местного населения бежала, в т.ч. из главного города провинции – Эль-Кунейтра, которая в 1974 году по Договору о разделении сил между Израилем и Сирией была возвращена.
С тех пор Эль-Кунейтра находится в нейтральной демилитаризованной контролируемой силами ООН полосе между границей Израиля и Сирии. Фактически город не восстанавливался. В 1981 году Кнессет принял закон, который в одностороннем порядке распространял на контролируемую Израилем территорию Голанских высот израильский суверенитет. СБ ООН единогласно принял резолюцию 497 от 17 декабря 1981 года, согласно которой «решение Израиля установить свои законы, юрисдикцию и управление на оккупированных сирийских Голанских высотах является недействительным и не имеет международной юридической силы». Резолюция требовала, «чтобы Израиль, оккупирующая держава, немедленно отменил свое решение»[i].
Административным центром контролируемой Израилем части Голанских высот является город Кацрин. По состоянию на 2015 год в израильской части Голан проживает около 47 000 человек: около 22 000 евреев, примерно 23 000 друзов и остальные – бедуины. В сирийской части мухафазы Кунейтра проживают около 80 000 жителей.
Начиная с 1981 года друзы, проживающие на Голанских высотах, имеют право на израильское гражданство. Однако лишь немногие из них – 677 человек в возрасте 18 лет и старше согласно реестру населения от 2006 года – воспользовались такой возможностью. В последние годы произошло значительное увеличение числа друзов, которые подали заявку и получили израильское гражданство. Когда 174 члена друзской общины подали заявку на гражданство с начала гражданской войны в Сирии в 2011 году, из которых 100 человек – в 2015 году, число друзов с израильским гражданством увеличилось примерно до 1700 человек. Остальные определяются как граждане, имеющие постоянный вид на жительство в Израиле.
Как сообщает Jerusalem Post министр финансов Израиля Моше Кахлон 6 июня этого года объявил об одобрении нового плана по ускоренному развитию Голанских высот – спорной территории между Сирией и Израилем – и увеличению в этом районе в течение десятилетия численности еврейского населения с 22 000 до 100 000 человек. В плане, который был подготовлен заместителем министра финансов Израиля Майклом Ореном, бывшим послом Израиля в США и депутатом от партии «Кулану», содержится призыв к созданию межминистерского комитета под руководством генерального директора Министерства финансов Шая Бабада для улучшения качества жизни на Голанских высотах и привлечения в этот регион большего числа туристов[ii].
По словам М.Орена «Иран пытается заменить суннитское население вблизи границы с Израилем на шиитские силы, чтобы создать базу в Сирии и превратить Голанские высоты в конфликтную зону с Израилем. Мы должны воспользоваться окном возможностей для Израиля из-за гражданской войны в Сирии». По его мнению, развитие Голанских высот отвечает стратегическим, дипломатическим, оборонным, идеологическим и экономическим интересам еврейского государства, а также отвечает духу сионизма и нуждам, как жителей северной части Израиля, так и всего населения страны.
Узи Арад, бывший советник по национальной безопасности премьер-министра Биньямина Нетаньяху, напомнил, что четыре премьер-министра, в том числе Биньямин Нетаньяху, в течение двух разных каденций, вели всесторонние и интенсивные переговоры, в которых Израиль предлагал уйти с Голанских высот.
К мероприятию в Кнессете, организованному лидером парламентской партии «Еш атид» и бывшим министром финансов Израиля Яиром Лапидом по теме Голанских высот присоединились депутаты Кнессета, представляющие почти весь политический спектр. Среди них Иегуда Глик (Ликуд – правящая право-центристская партия), Элияху Бен-Дахан («Еврейский дом» – правая национально-религиозная партия Израиля), Ревиталь Свид («Сионистский лагерь» – левоцентристский политический альянс), Акрам Хассон («Кулану» – партия Яира Лапида) и мэр Кацрина Дмитрий Апарцев («Еврейский дом»).
На этом мероприятии Я.Лапид призвал все мировое сообщество признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами, потому что Израиль никогда не отдаст эти территории президенту Сирии Башару Асаду. «Любой, кто понимает реальность, может видеть, что Израиль никогда не вернет Голанские высоты Асаду, психопату, который убил полмиллиона своих людей и чьими партнерами являются Иран и «Хизбалла», – цитирует Лапида Jerusalem Post.
«Голаны стратегически важны для всего Севера. Мы не позволим им стать той областью, с которой Израилю будут постоянно угрожать – не сейчас и не после Асада». Лапид объяснил, что аргумент, согласно которому Голанские высоты исторически принадлежали Сирии, абсурден. Он утверждал, что Сирия правит Голанскими высотами всего 21 год, тогда как еврейский народ связан с ними с библейских времен, когда Голаны находились в библейском Башане на территории племени Менаше. Лапид также упомянул, что во время археологических раскопок в этом районе была обнаружена монета 67 г. н. э. с надписью «За спасение Иерусалима Святого». Римляне пришли на Голанские высоты, чтобы подавить еврейское восстание, и уже тогда Голаны были крепостью, которая защищала Иерусалим.
Продвигаемая масштабная программа «Кулану» под названием «Нетто Голаны» предусматривает инвестирование миллиардов шекелей в развитие еврейских поселений на Голанских высотах. Цель этого плана будет заключаться в том, чтобы в течение десятилетия удвоить число жителей Голан, т.е. до 100 000. В рамках реализации программы жителям Голанских высот будут предоставлены налоговые льготы, льготы на покупку земельных участков. Проект направлен на улучшение работы общественного транспорта, строительство железной дороги для скоростных поездов, создание рабочих мест, расширение действующих и строительство новых промышленных зон и центров занятости, развитие производства и сферы услуг, а также планируется создание сафари под открытым небом. Программа предусматривает нейтрализацию минных полей на территории бывшей приграничной зоны (до Шестидневной войны 1967 года). Планируемая стоимость проекта составит около 15 млрд шекелей, которая будут распределена между межминистерской командой.
Заместитель министра финансов М.Орен отметил, что «мы знаем, что те территории, в развитии которых мы преуспеваем, считаются составной частью Израиля. Это стратегическая потребность в безопасности и сионистский интерес, а не только экономический. «Это ответ на усиление Ирана в Сирии».
Лапид возлагает большие надежды на президента США Дональда Трампа, с приходом которого американская администрация проявляет большую готовность признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами. Но чтобы это произошло «необходимо работать вместе… Все должны работать с людьми, которых они знают, с сенаторами и конгрессменами, которых они знают. И тогда это произойдет».
Глава Голанского регионального совета Эли Малка считает, что «контроль над Голанами гарантирует Израилю не только источники воды и безопасность Галилеи, но и существование всего Израиля». Однако Узи Арад предупредил, что контроль Израиля над Голанскими высотами не гарантирован даже с администрацией Трампа.
Как бы там ни было, израильское руководство стимулирует администрацию Д.Трампа на признание суверенитета Израиля над Голанскими высотами. Министр транспорта и разведки Исраэль Кац заявил, что одобрение Вашингтоном контроля Израиля над Голанами теперь является одним из главных пунктов в переговорах между двумя странами, и что Трамп решится на такой шаг, скорее всего, через несколько месяцев. По словам Каца, признание США израильского суверенитета над Голанскими высотами преподносится администрации Трампа как способ дальнейшего противодействия Ирану, которое в последнее время определяет политику США на Ближнем Востоке.
Осмелимся предположить, что возможный вариант развития ситуации, последующий после признания США израильского суверенитета над Голанскими высотами, обсуждался во время последних визитов в Москву премьер-министра Израиля Б.Нетаньяху и министра обороны Авигдора Либермана.
[i] Резолюция 497 (1981) от 17 декабря 1981 года. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/419/14/IMG/NR041914.pdf?OpenElement
[ii] Когда Сирия разваливается, правительство продвигает план развития Голан, увеличения населения // Jerusalem Post. 06.06.2018. URL: https://www.jpost.com/Israel-News/Government-agrees-to-secure-Golan-by-developing-region-raising-population-559272 (на англ.яз.)