К вопросу о полномочиях ВС США в Афганистане

Сегодня Вооруженные силы США и НАТО имеют широкие полномочия в Афганистане. Однако это не всегда было так. С 2016 года права и компетенции американских ВС начали постепенно увеличиваться и расширяться. Это было стратегическим решением военно-политического руководства США, которое было принято благодаря лоббистским усилиям Пентагона. Все это играло важную оперативную и тактическую роль в боевых действиях в Афганистане. Особенно сильно на этот процесс повлияла новая стратегия США по Афганистану и Южной Азии, которая была принята при президенте Дональде Трампа. Мы неоднократно анализировали данный документ, поэтому не будем сейчас подробно останавливаться на нем. В то же время необходим анализ процесса усиления роли и полномочий ВС США. Это дает понимание процессов военно-политического характера на афганской территории. С 1 января 2015 года в Афганистане проводятся две операции США и НАТО – миротворческая миссия «Решительная поддержка» и контртеррористическая операция «Страж свободы». Первая операция стала преемницей миротворческой операции «Международные силы содействия безопасности», создание которой было регламентировано резолюцией СБ ООН №1386. Вторая – контртеррористической операции «Несокрушимая свобода», начатой 7 октября 2001 года Силами специальных операций (ССО) США без мандата ООН. Обе кампании были начаты в ответ на теракты 11 сентября 2001 года Известно, что организатором терактов была названа международная транснациональная террористическая организация «Аль-Каида» (Запрещена в России) во главе с Усамой бен Ладеном. Афганское радикальное военно-политическое и этно-религиозное движение «Талибан», в свою очередь, предоставляло убежище боевикам «Аль-Каиды», одновременно с этим, сделав заложниками мирное афганское население. К слову, согласно заявлениям министра иностранных дел талибского Исламского Эмирата Афганистан  В.Мутаваккиля, «никаких конкретных свидетельств преступной деятельности бен Ладена получено не было». Справедливости ради отметим, что позже, после поражения «Талибов» в октябре-ноябре 2001 года и двухлетнего заключения на авиабазе Баграм В.Мутаваккиль признал, что поддержка Усамы бен Ладена и «Аль-Каиды» была ошибкой «Талибана».

Цели нынешней миротворческой операции «Решительная поддержка» обозначены в «обучении, консультировании и ассистировании» (Training, Advising, Assisting) афганских сил безопасности. Одним словом, она не боевая: большая часть военнослужащие США и НАТО не имеют права вступать в прямые боестолкновения с боевиками движения «Талибан» и других группировок. Основная задача большей части находящихся в Афганистане американских военнослужащих заключается в консультировании и обучении афганских сил безопасности (армии, спецслужб и полиции). Контртеррористическая операция «Страж свободы» (Freedom’s Sentinel) направлена на борьбу с «оставшимися силами «Аль-Каиды» и предотвращение превращения Афганистана в базу международного терроризма». Данные факты были неоднократно подтверждены официальным заявлениями командующего ВС США и НАТО в Афганистане генерала Джона Николсона. И самое важное. Решения о постепенном расширении полномочий американских военных имеет определенный оперативно-технический формат. Оно позволяет командованию операции самостоятельно, исходя из оперативно-тактической ситуации «на земле», принимать решение по боевой поддержке афганцев. Для командования контингента США в Афганистане эта деталь с оперативно-технической точки зрения существенна. То есть американские военнослужащие смогут сопровождать афганских военных в ходе боевых операций наступательного характера, а также принимать участия в боестолкновениях «особой важности» в ночное время суток. Ранее военнослужащие США были ограничены в подобных операциях: они могли лишь в исключительных случаях оборонительного характера сопровождать афганский спецназ и сотрудников Национального директората безопасности (амнийат). Таким образом, деятельность американских военнослужащих в основном ограничивалась охраной объектов стратегической важности (афганских министерств, военных баз, посольств иностранных государств и т.д.). Одним словом, с оперативно-технической точки зрения, решения о постепенном расширении де-юре позволяют действовать, не опасаясь «стать крайними».Расширение возможностей военных, особенно при президенте Д.Трампе, также де-юре позволит активизировать военно-воздушную составляющую американского присутствия. Сегодня воздушная кампания США  в целом ограничена применением беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и отчасти боевых вертолетов. Решения президента Трампа позволит американским военным активнее использовать боевую авиацию, включая штурмовики и при необходимости истребители. Хотя автор данной статьи полагает, что в этом нет необходимости, и использование боевой авиации в Афганистане будет оставаться на низком уровне. При всем при этом, США активно обучают афганских военных применять БПЛА: в начале 2016 г. был запущен первый БПЛА, управляемый афганцами. С точки зрения главного оператора беспилотников, ЦРУ США, их использование приносит результаты.

62.81MB | MySQL:102 | 0,462sec