Что стоит за активизацией деятельности спецпосланника генсекретаря ООН по Сирии Стаффана де Мистуры

Высокопоставленные представители стран-гарантов перемирия в Сирии — России, Ирана и Турции — соберутся в понедельник в Женеве, где обсудят со спецпосланником генсекретаря ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой вопросы формирования сирийского конституционного комитета. В российскую делегацию входят спецпредставитель президента по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев и заместитель главы МИД РФ Сергей Вершинин. Стороны проведут день в двусторонних консультациях, а 19 июня, как ожидается, состоится пленарное заседание. По сути, астанинский формат проведет выездную встречу: если в Астане в основном идет речь о военных вопросах, то в Женеве страны-гаранты сосредоточатся на политической повестке дня в свете итогов Конгресса сирийского национального диалога в Сочи.  Стаффан де Мистура в последний месяц проводит активные консультации. 11 июня он посетил Египет, 9 июня находился с визитом в Тегеране, а 6 июня — в Стамбуле. При этом в Турции он встретился как с представителями властей страны, так и сирийской оппозиции — Сирийского комитета по переговорам (СКП) и Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил Сирии (НКОРС). «Продолжение сирийского конфликта и его последствия представляют опасную угрозу для безопасности региона и всего мира», — заявил спецпосланник 12 июня в Каире. Кроме того, после российско-иранско-турецкой встречи эмиссар продолжит консультации. 25 июня в Женеве он проведет встречу с официальными представителями США и их союзников. «Я приглашаю старших официальных лиц Франции, Германии, Иордании, Саудовской Аравии, Соединенного Королевства и США — так называемую «малую группу» стран — на консультации здесь, в Женеве, в штаб-квартире ООН, — сказал он. — Я хочу обсудить с ними вопросы и услышать об их взглядах». Эта активизация специального посланника ООН по Ливии безусловно связана с фактическим ультиматумом со стороны Москвы и Тегерана, который однако недавно в довольно резкой форме выразил министр иностранных дел Сирии В.Муаллем. Правительство Сирии «имеет право назначить большинство членов Конституционной комиссии», которая должна собраться в Женеве под эгидой спецпосланника генсека ООН Стаффана де Мистуры. Об этом, как передала телестанция «Сурия», заявил в субботу 2 июня на пресс-конференции в Дамаске вице-премьер и министр иностранных дел республики Валид Муаллем. По его словам, этот орган, который должен быть создан в соответствии с решением состоявшегося в январе в Сочи Конгресса национального диалога, «будет принимать свои решения большинством голосов» Глава внешнеполитического ведомства категорически заявил, что «у де Мистуры нет полномочий формировать состав Конституционной комиссии и вмешиваться в этот процесс». Как отметил Муаллем, «все рекомендации относительно конституционных поправок, которые примет эта комиссия, должны быть одобрены на новом Конгрессе [национального диалога], который будет проведен в Сочи». «Затем их утвердит сирийское правительство, которое предпримет необходимые шаги, ориентируясь на действующее законодательство», — добавил вице-премьер. Это надо было расценивать как очень жесткое предупреждение Стаффану де Мистуре в рамках стимулирования его к более обдуманным действиям в рамках формирования конституционной комиссии. Напомним, что он после Конгресса взял какую-то непонятную паузу в этих усилиях, что было обусловлено в том числе и ожиданием исхода ситуации в Восточной Гуте. При этом его нынешний всплеск активности помимо перспективы своей фактической изоляции от переговорного формата объясняется еще и тем, что вопрос об операции в Южной зоне деэскалации уже фактически решен, и все попытки США этот процесс затормозить в максимальной степени провалились. Таким образом, решительными военными действиями удалось в значительной степени  стимулировать и переговорный процесс в Женеве. Причем поставив в виде его основы астанинский формат и обязательное присутствие в переговорном формате решений и структуры Конгресса. И де Мистура вынужден сейчас принимать эти правила. В противном случае рушилась вся архитектура женевского формата, который на Западе полагают основной формой переговорного механикам по выходу из сирийского кризиса на своих условиях.

Как ожидается, в Женеву прибудут и представители сирийской оппозиции. Оппоненты официального Дамаска, в отличие от правительства Сирии, пока не предоставили спецпосланнику свой список кандидатур для формирования конституционного комитета. Как подчеркнул эмиссар, в настоящий момент «ведется серьезная работа по подготовке списка оппозиции». «Полагаю, что имеется необходимость в продвижении на этом направлении», — сказал он. В этой связи позиция нынешнего состава сирийской оппозиции в отношении формирования конституционной комиссии будет неким знаковым событием. В данном случае важно наличие или отсутствие  трансформация позиции оппонентов Башара Асада прежде всего в рамках выдвижения предварительных условий для начала диалога. Ранее такие неприемлемые в своей массе условия (в том числе и по вопросу обязательного ухода Асада)  были четко обусловлены фактором присутствия в центральной и южной частях Сирии зон деэскалации. И военное решение этих вопросов собственно в большей части и было вызвано тем фактом, что их наличие стимулировало недоговороспособность политической составляющей оппозиции в Женеве. Между тем, ряд стран, ранее требовавших ухода Башара Асада с поста президента Сирии, смягчают свои позиции. «Военные успехи правительства Сирии в борьбе с терроризмом и продвижение политического урегулирования сирийского кризиса вынуждают вовлеченные в него внешние силы задуматься о выборе дальнейшей линии, — сказала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. — Мы получаем сигналы о смягчении позиции ряда стран, ранее требовавших смены так называемого режима Асада». Смеем предположить, что такие сигналы в первую очередь поступают от Эр-Рияда и Анкары.  И от первого они поступили во время недавнего визита наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана в Москву. В этой связи рискнем предположить, что окончательная трансформация позиции оппозиции произойдет уже после полной зачистки оплотов недоговороспособных  боевиков на юге Сирии.

От продвижения в данном вопросе зависит и созыв второго Конгресса национального диалога. По словам спецпредставителя президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя министра иностранных дел Михаила Богданова, данная тема обсуждается. «Когда появится больше ясности в вопросе о формировании и модальности работы конституционной комиссии, тогда в практическую плоскость встанет тема организации новой встречи с тем, чтобы утвердить решения, которые будут приниматься в связи с формированием конституционной комиссии», — пояснил Богданов. То есть российский МИД видит смысл созыва очередного  заседания Конгресса только для утверждения состава конституционной комиссии и определения основных аспектов ее работы. Не согласимся. Смысл Конгресса несколько в ином. Это прежде всего черновая работа по обеспечению процесса локальных перемирий и определения в этой связи параметров принципиального раздела власти между алавитами и суннитами в глобальном смысле. Но в любом случае Стаффан де Мистура осмыслил полученные по разным каналом сигналы о своей профпригодности, и это его очень серьезным образом простимулировало к проведению какой-то осознанной деятельности на международных переговорных площадках.

 

62.83MB | MySQL:102 | 0,515sec