Размышления о причинах первой дестабилизации ситуации в Афганистане после начала американской операции «Несокрушимая свобода». Часть 2

В Части 1 были рассмотрены некоторые аспекты и факторы, которые привели к началу дестабилизации ситуации в Афганистане в начале 2000-х. годов. Продолжим этот анализ, который позволит взглянуть на современную ситуацию по-новому. Боевики действовали на территории пакистанских провинций, граничащих с Афганистаном. «Сеть Хаккани» был активна условно на центральном фронте афгано-пакистанской границы. Данная группировка была активна в таких провинциях, как Кунар, Хост и Пактика. Примечательно, что все афганские провинции, где обострилась ситуация, имеют общую границу с Пакистаном. Радикалы пересекали границу, чем обеспечивали себе хорошее прикрытие. Фундаментальной трансформации подверглась и «Аль-Каида». Террористическая организация изменила базовые механизмы своей деятельности. Ветеран ЦРУ, главный аналитик Института Брукингса по Пакистану и Афганистану, Брюс Ридел, оценил работу США по контртеррористическому направлению в Афганистане как неудовлетворительную. Б.Ридел отмечал, что, несмотря на потерю своего государства, внутри Афганистана и уничтожение некоторых идеологов организации, «Аль-Каида» в 2007 году ― более опасный враг, чем когда-либо. Анализируя причины активизации радикального подполья, можно прийти к выводу, что благодаря политике Вашингтона, который предпочел начать войну в Ираке, нежели сосредоточиться на поимке и устранении руководителей террористов, «Аль-Каида» приобрела солидную базу и возможность перегруппироваться и закрепиться в Пакистане. Однако существовали и другие причины провала контртеррористической политики США. В 2006 году был выпущен новый документ, регламентирующий основные контуры борьбы США с международным терроризмом. Документ под названием «Национальная стратегия по борьбе с терроризмом» в ряде положений существенным образом отличался от предшествующей стратегии. Во-первых, основной упор в документе делался на транснациональные группировки. Во-вторых, американские стратеги делали упор на «демократизацию» как на основное оружие в борьбе с идеологией экстремизма. В-третьих, внимание Вашингтона относительно Афганистана и даже Ирака переместилось на борьбу с транснациональными организациями. Термин «транснациональный терроризм» был введен в оборот впервые.

 

Под данным определением спецслужбы понимали международные террористические группировки, которые действуют на различных континентах, не имея конкретной и долгосрочной привязки к той или иной стране или местности. В данном случае можно увидеть фундаментальное отличие трактовки положения терроризма. Ранее в концептуальных документах США использовалось определение «международный терроризм», и назывались конкретные страны, на территории которых террористы нашли убежище. Теперь акцент делался на транснациональность данного явления, а военная кампания в Афганистане в некоторой степени выпала из внимания Вашингтона. Кроме того, в докладе были сделаны стратегические ошибки. Было сказано, что терроризм не является результатом враждебных действий по отношению к действиям США в Ираке или Афганистане. Дело в том, что после активизации политики США в регионе Ближнего и Среднего Востока, вторжения в Афганистан и особенно оккупации Ирака террористическая активность в мире не только не уменьшилась, а наоборот, увеличивалась в геометрической прогрессии. Таким образом, в основополагающем документе США, по мнению соискателя, пытались оправдать себя, показав, что причина роста терроризма лежит не в ошибочных действиях Вашингтона, а в несовершенстве режимов, которые существуют в ряде стран Ближнего и Среднего Востока. В подтверждении вышесказанного отметим, что в 1995-2001 годах террористами «Аль-Каиды» совершалось в среднем по 3 теракта в год. После начала контртеррористической операции США в Афганистане в 2002-2006 годах количество терактов превысило 10 в год (не считая теракты в Афганистане и Ираке). Соединенные Штаты допустили и другие ошибки, что стало причиной активизации радикального подполья. Вашингтон был уверен, что нанес непоправимый удар по «Аль-Каиде» и помог создать демократическое правительство в Афганистане. После начала операции в Ираке США посчитали, что «Афганистан ― полноправный партнер в борьбе с терроризмом» и может сам справиться со своими проблемами. Все это звучало так: «многие страны, которые являлись до 11 сентября частью проблемы, стали ее решением». В администрации США отмечали, что большинство членов «Аль-Каиды», ответственных за теракты в США, включая главного организатора Халида Шейха Мохаммада, были или убиты, или схвачены. Вашингтону также удалось уничтожить Абу Мусаба аз-Заркауи, который руководил террористами в Ираке. Более того, США создали контртеррористическую архитектуру, которая состояла из таких институтов, как Министерство внутренней безопасности, Директора национальной разведки и Национального контртеррористического центра. К тому же США удалось предотвратить серию серьезных терактов внутри страны, которые готовила «Аль-Каида». Из всего вышесказанного администрация Дж. Буша-мл. сделала вывод, что с 2007 года США находится в большей безопасности, чем раньше. На наш взгляд, Вашингтон достиг некоторых успехов в контртеррористической политике в Афганистане. Однако цели, которые поставили США в начале войны, не были выполнены. Акценты, которые были обозначены в концептуальных документах в начале конфликта, существенным образом отличались от того, что было отмечено ранее. Данный фактор можно объяснить тем, что Вашингтону не удалось добиться поставленных целей, и администрация Дж. Буша-мл. постфактум скорректировала основные приоритеты.

62.82MB | MySQL:102 | 0,617sec