Размышления о позиции России по Ливии на фоне французско-итальянских разногласий

Россия могла бы оказать содействие в урегулировании кризиса в Ливии по трем основным направлениям. Такую точку зрения высказал в пятницу 10 августа официальный представитель Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Ахмед аль-Мисмари, передает новостной портал «Аль-Васат». «Хотел бы дать разъяснения своим прежним высказываниям по вмешательству России, в которых, говоря об этом, я имел в виду, что оно могло бы проходить по трем позициям, — указал он. — Первое — через Организацию Объединенных Наций, чтобы снять эмбарго на поставки оружия Ливийской национальной армии, представленной Главным командованием. Во-вторых, российская поддержка инициативе Франции и проведению выборов в Ливии, а, в-третьих, рассмотрение вопроса действий Италии, подозреваемой в сомнительном вмешательстве в ливийские дела». В пресс-службе аль-Мисмари также указали, что его заявления, переданные ранее рядом местных, арабских и иностранных СМИ, о необходимости непосредственного «вмешательства» РФ в урегулирование ливийского кризиса потребовали разъяснений и уточнений. ЛНА под командованием фельдмаршала Халифы Хафтара, поддерживающая Палату представителей (признанный мировым сообществом постоянный избранный парламент) и восточное правительство, уже долгое время ведет активную борьбу с действующими на территории североафриканской страны террористическими группировками. Еще несколько лет назад Хафтар объявил о начале операции «Достоинство» по искоренению терроризма и экстремизма в Ливии. К настоящему моменту его войска, имея в своем распоряжении авиа- и бронетехнику в основном советского производства, смогли установить контроль над обширными территориями на востоке и юге, выдворив оттуда радикалов, а также главными наливными терминалами в районе так называемого «нефтяного полумесяца» (побережье залива Сирт). Командование ЛНА неоднократно заявляло, что находится в контакте с Москвой и рассчитывает на ее поддержку в деле борьбы с террором в Ливии. В этой связи отметим, что такие заявления представителя  ЛНА прозвучали  на фоне масштабной подготовки новой международной конференции по Ливии. На этот раз под эгидой Италии. Международная конференция по урегулированию в Ливии, которая должна пройти в Риме, находится на последней стадии подготовки. Об этом в воскресенье 5 августа в Каире заявил итальянский министр иностранных дел Энцо Моаверо-Миланези. «Италия направит приглашения для участия в конференции по Ливии всем сторонам, вовлеченным в разрешение кризисной ситуации в этой стране», — указал глава итальянского МИД на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Египта Самехом Шукри. В этой связи Моаверо-Миланези отметил, что «конференция по Ливии находится на завершающем этапе подготовки». По его словам, Италия обсуждает с Египтом возможную форму предстоящего форума, и «на этой основе будут направлены приглашения для участия в нем и ливийским сторонам». Моаверо-Миланези также заметил, что Рим стремится придать предстоящей конференции в итальянской столице такую структуру, чтобы «она была приемлема для всех ливийских сторон, вовлеченных в конфликт в этой африканской стране». Собственно, если вспомнить слова А.аль-Мисмари о «деструктивной роли Италии», то становится очевидным, что все эти усилия итальянской дипломатии, судя по всему, обречены на неудачу. При этом надо четко понимать, что представители командования ЛНА транслируют не свою точку зрения, но безусловно — Каира и Парижа. И в общем-то антиитальянский демарш спустя всего неделю после египетско-итальянских консультаций в Каире на уровне министров иностранных дел свидетельствует о том, что египтян в принципе не устроили инициативы Рима и те темы, которые он планирует вынести на повестку дня предстоящей конференции.  Египет и Италия высказались за необходимость прекращения нелегальной миграции из стран ближневосточного региона и Африки в государства Европейского союза. Об этом в воскресенье 5 августа в Каире заявили на совместной пресс-конференции, которую транслировало местное телевидение, министры иностранных Египта Самех Шукри и Италии Энцо Моаверо-Миланези. Это очень слабый итог по итогам визита, что собственно подтверждается последующим заявлением представителя ЛНА. При этом отметим, что организуется  «Римская конференция» во многом конечно в пику Парижу, который провел что-то подобное без видимых результатов в июле с.г. И естественно логичным будет ожидать, что французы сделают все возможное, чтобы не дать итальянцам перехватить у них «пальму первенства» в рамках внутриливийского урегулирования. И, судя по заявлению А.аль-Мисмари, это уже делают.

Под «деструктивной ролью» Италии, на которую должна повлиять Москва (единственный вопрос, а зачем это ей нужно), А.аль-Мисмари безусловно имеет ввиду прежде всего следующий  основной момент. Это поддержка Римом персонально премьер-министра правительства национального согласия Ф.Сараджа и соответственно тех полевых командиров из Триполи из Мисураты, которые категорически не приемлют кандидатуру командующего ЛНА Х.Хафтара в качестве будущего министра обороны единой армии. Это ключевой момент, который не дает провести какое-то реальное объединение двух альтернативных правительств в Тобруке и Триполи. И ровно по этой причине говорить о каком-то прогрессе в рамках организации в Ливии всеобщих выборов в этом году, по нашей оценке, излишне. А именно на эту тему собственно говорил президент Франции Э.Макрон во время конференции по Ливии в июле с.г. в Париже с различными ливийскими силами, и именно этот тезис является ключевым направлением французской политики  на ливийском направлении на сегодня. В этой связи  рискнем предположить, что итальянцы во время своего мероприятия постараются от этого момента максимально отойти, поскольку он является заранее непроходимым в настоящее время. Рим безусловно этот тезис о необходимости проведения выборов озвучит и оставит его в обойме повестки дня предстоящей конференции, но во главу угла договоренностей поставит иные моменты. Более практические и более необходимые с точки зрения национальных интересов самой Италии. Напомним, что все действия Рима в Ливии в принципе укладываются в два основных интереса. Это борьба с незаконной миграцией и создание достаточных гарантий для своей компании Eni, которая является оператором ряда крупных нефтяных месторождений. Что касается первого момента, то недовольство в ЛНА вызывают прежде всего инициативы Италии по созданию подконтрольного себе вооруженного сегмента в лице т.н. «пограничной стражи» в Феццане при блокировании попыток Хафтара установить контроль над этим регионом. Второй момент, попытки Рима перенести основные усилия по борьбе с незаконной миграцией в рамках ЕС непосредственно в Ливию под эгиду именно правительства Сараджа, но никак не Хафтара, к чему тот безусловно стремился весь последний год и ради этого несколько раз обращался в Брюссель с соответствующими письменными посланиями.  Заседание Комитета Европейского совета по политике и безопасности (PSC) в Брюсселе 18 июля с.г. было посвящено  расширению параметров операции Европейского союза по борьбе с контрабандой людей «София», также известный как Eunavfor Med. Согласно ряду данных, речь шла о направлении европейских офицеров в Триполи для обеспечения подготовки береговой охраны и ливийских военно-морских подразделений на месте. Предложение было  инициировано  правительством Джузеппе Конте, который хочет использовать в борьбе с незаконной миграцией предпочтительно ливийские силы. Оно имеет поддержку координатора Европейского союза по иностранным делам и политике Федерики Могерини и командующего силами ВМФ в рамках операции «София» итальянского адмирала Энрико Кредендино. Но Германия воспротивилась этой идее и отказывается поддержать размещение европейского военного персонала в Ливии. Более 200 человек из ливийской береговой охраны уже прошли подготовку в рамках операции «София», а еще 300 человек должны пройти подготовку до конца года. Но важно, что вся эта подготовка проводится за пределами Ливии. Европейский союз, который вновь задействовал свою делегацию в Триполи 14 июля, как ожидается, восстановит там свою миссию EUBAM по оказанию технической поддержке ливийским пограничникам. Вопрос направления европейских военных в качестве уже инструкторов именно в Триполи имеет для Рима важный подтекст: таким образом подчеркивается единственный законной орган управления страной в лице ПНС  Ф.Сараджа и именно его правительство превращается в основного партнера ЕС. И реакция Берлина на эти скрытые моменты лоббирования Римом своих национальных интересов под эгидой общеевропейских была закономерной. Тем более, что в данном случае немцы имели на своей стороне и французов.

В этой ситуации говорить о серьезности и обоснованности более активного участия Москвы во внутриливийском досье с ярко выраженной поддержкой именно позиции Парижа, но не Рима, не стоит. Именно по той причине, что Москве это совершенно не нужно. Российские власти через целый ряд различных официальных или неформальных механизмов имеет достаточную степень коммуникации, как с силами  в  Тобруке, так и  в Триполи.  Создан устойчивый баланс таких контактов, что позволяет четко реагировать на изменение оперативной обстановки, оставаясь при этом «над схваткой». Единственный «перекос» — так это то, что Москва закрывает глаза на поставки оружия тем же Минском  именно силам ЛНА, но в данном случае надо учитывать еще и региональный интерес Москвы: таким образом Россия поддерживает нужный уровень отношений с основными спонсорами Хафтара в лице ОАЭ и АРЕ. Но вмешиваться открыто на стороне одной из сторон конфликта, как по линии Париж-Рим, или ОАЭ-АРЕ и Катар-Турция, совершенное нецелесообразно. По многим причинам, главной из которых является абсолютная тупиковость нынешних усилий основных спонсоров внутриливийского процесса урегулирования. Как со стороны Парижа, так и со стороны Рима. И соответственно, чем больше эти страны ЕС  будут увязать в «ливийском болоте», тем лучше. Нестабильность в Ливии никоим образом не угрожает фундаментальным интересам России на африканском континенте или с точки  зрения национальной безопасности. И в этой ситуации  дистанцирование от  спровоцированной самим же Парижем и Римом ситуации в виде  перманентного очага нестабильности в Магрибе выглядит наиболее оптимальным алгоритмом действий Москвы на ливийском направлении.

52.48MB | MySQL:102 | 0,768sec