К вопросу о парламентаризме и политических партиях в Афганистане. Часть 1

20 октября 2018 года в Афганистане пройдут долгожданные парламентские выборы. В связи с этим есть необходимость вернуться к вопросу об анализе парламентаризма и партийной системы Афганистана. Выборы в нижнюю палату парламента изначально должны были состояться 15 октября 2016 года, но были перенесены сначала на 7 июля 2018 года. В 2017 году президент Ашраф Гани обещал новые выборы в том же году. Однако дальше начался длительный коррупционный скандал с главой Независимой избирательной комиссии и процесс затянулся. Другим поводом постоянной отсрочки выборов – отсутствие возможности обеспечить безопасность избирательного процесса и волеизъявления народа.  Затем новый глава афганского Избиркома Гуладжан Абдулбади Сайяд официально объявил о новой дате выборов в парламент и советы уездов, сообщив, что голосование будет проведено 20 октября. Формально полномочия действующего парламента истекли в далеком 2015 году. «Афганские правоохранительные органы заверили нас, что проведут операции в небезопасных районах, находящихся вне контроля правительства, и обеспечат безопасность для населения на стадиях регистрации избирателей и голосования», – сообщил Гуладжан Абдулбади Сайяд. Впоследствии окончательное определение даты выборов поприветствовал специальный представитель генерального секретаря ООН в Афганистане Тадамичи Ямамото, отметивший, что этот шаг поможет дальнейшему планированию избирательного процесса. «Открытые и всеохватные выборы являются значимой для Афганистана составляющей демонстрации силы демократического политического процесса, укореняющегося здесь. Участие всех афганцев в избирательном процессе, не только в выборах, имеет решающее значение», — заявил дипломат. На предстоящих выборах будут избраны все члены нижней палаты Национальной ассамблеи Афганистана — Волеси Джирги. В нее входят 249 депутатов. Обратимся к юридической процедуре избирательного процесса, а также к нюансам партийной действительности. Как известно, в 26 января 2004 года в Афганистане была принята конституция. Согласно  статье 35-ой основного закона «граждане Афганистана имеют право создать политические партии», если: «Программа и устав партии не противоречат принципам священной религии и ценностям, содержащимся в настоящей конституции. Структура и финансовые источники партии открыты. У партии не имеется воинских подразделений и военных целей. Партия не зависит от зарубежных политических партий и других внешних сил». Кроме того, в конституции сказано, что «создание партий на этнических, региональных, языковых и религиозных принципах не разрешается». С уверенностью можно сказать, что практически ни один (за исключением первого) из вышеперечисленных пунктов не соблюдается в полной мере. Во-первых, все партии в Афганистане имеют строгий и нескрываемый  этнический и конфессиональный характер. Во-вторых, практически все политические партии не только имеют вооруженные группировки, но и изначально создавались, как боевые формирования для защиты своих интересов. В-третьих, многие существующие в Афганистане партии получают иностранные финансирование. Главным образом можно говорить о таких странах, как США, Турция, Иран, Индия, Саудовская Аравия и Катар. Помимо этого, в Законе о политических партиях сказано, что «основополагающими принципами государственной системы Афганистана являются демократия и многопартийность». К слову, в Афганистане никогда не было хорошо сформированной партийной системы. Однако после принятия новой конституции и Закона о политических  партиях число партий увеличилось. Так, если на начало марта 2004 года было официально зарегистрированы только две партии, то годом позже было создано более семидесяти. К 2001 году в Афганистане, так или иначе, действовали следующие политические партии. «Исламское общество Афганистана» (ИОА), во главе с экс-президентом Бурхануддином Раббани, «Национальный исламский фронт Афганистана» (НИФА) Сайида Гилани, «Национальный фронт спасения Афганистана» (НФСА), «Исламский союз за освобождение Афганистана» (ИСОА) Абдуллы Сайяфа, «Партия исламского единства Афганистана» (ПИЕА), состоявшая из двух крыльев, возглавляемыми К.Халили и М.Акбари, «Исламское движение Афганистана» М.Асифи, а также «Национальное исламское движение Афганистана» Абдул Рашида Дустума. Тогда как наиболее крупная партия — «Исламская партия Афганистана» во главе с Гульбеддином Хекматиаром,  а также движение «Талибан»  ушли в подполье, но не  прекратили политическую деятельность.  Две другие партии из числа участников «Пешаварской семерки» — «Исламская партия Афганистана» Юнуса Халеса и «Движение исламской революции Афганистана» (ДИРА) Мохаммада Наби Мохаммади присоединились к талибам или прекратили свое существование после смерти их видных представителей. Однако некоторых из вышеперечисленных деятелей уже нет в живых, другие не ведут активной политической жизни, а третьи все еще на плаву и примут участие в выборах.

62.81MB | MySQL:102 | 0,478sec