Контроль за интернетом и аккаунтами в соцсетях – темы, регулярно обсуждаемые в последние годы египетскими государственными чиновниками и экспертами в области государственной безопасности.  Еще до принятия закона о борьбе с киберпреступностью, 7 августа в Египте был утвержден проект закона о защите персональных данных в интернете. Министр связи и информационных технологий Амру Талаат сказал, что этот закон, в частности, «будет запрещать передачу личных данных граждан третьей стороне без согласия владельца информации, а после окончательного утверждения закона будет разработано и принято положение о наказаниях за нарушение закона, в том числе финансовых». Министр также добавил, что «в условиях развития средств коммуникации, формирования огромных баз данных, их анализ и неправомерное использование могут представлять угрозу для гражданина». Амру Талаат также отметил, что «одной из целей принятия закона о защите персональных данных стало привлечение инвестиций из стран Европейского союза, а сам закон разработан в соответствии с его аналогами в странах Евросоюза с целью локализации баз данных в Египте, которые будут защищены соответствующим законом».

Теперь регулирование интернет-пространства в Египте узаконено. Законопроект, наделяющий власти страны правом блокировать аккаунты в социальных сетях и наказывать журналистов за распространение сфабрикованных («фейковых») новостей, был официально одобрен 17 июля 2018 года  парламентом  Египта. Ратифицирован же он был президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси 18 августа 2018 года под номером № 175. Этот закон о борьбе с киберпреступлениями  гласит, что пользователи социальных сетей Twitter, Facebook, Instagram, и так далее, а также блогеры,  у которых свыше 5 тысяч подписчиков, будут считаться отдельными СМИ, и могут подвергнуться преследованию за распространение ложных новостей или подстрекательство к нарушению законов.

Кроме того, закон запрещает создание новых сайтов без получения соответствующего разрешения от Верховного совета по регулированию СМИ (главу которого назначит президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси). Данный Верховный совет, в свою очередь, сможет блокировать действующие сайты, если посчитает, что они несут опасность для египетского государства или его экономики, или налагать штрафы на их редакторов[i]. Те, кто имеет причастность к их созданию или даже посещению, в свою очередь, будут наказаны – штраф (в размере от 50 до 100 тысяч египетских фунтов)[ii] или тюремное заключение, в  зависимости от тяжести преступления. Новый закон также затрагивает и создание журналистами видеороликов: последние можно будет снимать только в разрешенных им местах[iii].

Власти Египта говорят о том, что этот новый закон, который фактически ограничит свободу слова в интернете, необходим для того, чтобы уменьшить количество роста террористических и экстремистских групп[iv]. Эта мера считается важной в борьбе с терроризмом и нестабильностью в государстве. Но если правительство АРЕ уверено, что эта законная мера поможет справиться с терроризмом и попыткам дестабилизации ситуации в стране, то правозащитники, наоборот, говорят о том, что это является слишком «радикальной мерой» и что закон в первую очередь направлен на искоренение любых  политических противоречий в государстве. Ассоциация свободы слова и мыслей в Каире завила, что уже до подписания закона более 500 сайтов были заблокированы[v]. Она называет этот закон «цензурой»[vi]. Как известно, в Египте наложен официальный запрет на публичные демонстрации и уличные протесты любого рода, и именно поэтому ряд египетских журналистов заявляет о том, что интернет являлся до сегодняшнего дня той самой площадкой, где простым египтянам можно было выражать свои мысли и политические взгляды. Координатор программ Комитета защиты журналистов (CPJ) на Ближнем Востоке и в Северной Африке Шериф Мансур (Sherif Mansour) полагает, что расплывчатая формулировка закона позволяет властям интерпретировать нарушения по собственному усмотрению и контролировать СМИ[vii]. Организация «Хьюман райтс вотч» (Human Rights Watch) предупредила, что египетские власти все чаще используют такие формулировки, как «контртеррористические действия» и «угроза государственному строю и экономике страны» для несправедливого преследования журналистов, блогеров и активистов за их политические взгляды, комментарии и критику существующего режима.

Надо сказать, что, несмотря на относительную свободу слова в интернете, за последние годы уже было несколько прецедентов арестов блогеров и некоторых общественных деятелей  за то или иное высказывание или высмеивание режима А.Ф.ас-Сиси. Достаточно вспомнить, как была закрыта в середине 2014 года юмористическая программа Бассема Юссефа (Bassem Youssef) «Барнамег» (Al Barnameg/«Программа), которая шла на популярном телеканале СВС. Это шоу было просто снято с эфира после того, как Б.Юссеф высмеивал президентские выборы, где победил бывший министр обороны Абдель Фаттах ас-Сиси. Сам Бассем Юссеф заявил одному из саудовских телеканалов, что оказался под давлением, которому он не мог больше сопротивляться. Сотрудники Юссефа сообщили агентству Reuters, что его последняя передача, так и не вышедшая в эфир, высмеивала низкую явку, раздувание некоторыми СМИ настроений в поддержку А.Ф.ас-Сиси и подшучивала над женщинами-сторонницами победителя, танцевавшими на избирательных участках[viii]. После закрытия программы ведущий уехал из страны, опасаясь дальнейших преследований.

В конце 2015 года был арестован и приговорен к 3 годам лишения свободы египетский студент Амр Ноан (Amr Nohan),  опубликовавший на своей странице в социальных сетях отредактированное изображение А.Ф.ас-Сиси с ушами Микки Мауса и приписавший несколько антигосударственных комментариев. которые расценили как «оскорбление государственных деятелей»[ix].

В середине 2016 года египетская полиция арестовала членов комедийной группы «Дети улицы» (Awlad el-Shawarea) за шутки над президентом страны. В своём последнем ролике «Дети улицы» обсуждали президента страны, пародируя его речи и рекомендуя местным газетам поменьше уделять внимание освещению того, что говорит лидер страны. Им было выдвинуто обвинение в «призыве к антиправительственным протестам» и «оскорблении государственных институтов».  Арест комиков вызвал бурную реакцию у египетских пользователей соцсетей. Они шутили, что президент просто «скоро всех арестует и останется один», а также критиковали его за то, что вместо борьбы с реальными проблемами, вроде терроризма, он «арестовывает детей» (так как возраст всех комедиантов – от 19 до 21 года)[x].

Закон № 175, ужесточающий государственный контроль над интернетом в Египте, является логическим продолжением политической линии А.Ф.ас-Сиси, который, как он сам неоднократно заявлял, «не даст возможности повторить события 2011 года в Египте». Он сказал перед президентскими выборами в марте 2018 года, что «похоже, вы плохо меня знаете… Я не тот политик, который просто болтает.. Оппозиционерам придется «избавиться» от меня самого перед тем, как «подорвать безопасность страны»[xi]. Президент Египта четко выразил свою точку зрения по поводу главной угрозы существования египетского государства в июле 2018, когда выступил с речью в одном из военных колледжей АРЕ о том, что «дестабилизация страны (возможна –авт.) изнутри путем распространения лживых слухов и кривотолков, направленных на подрыв стабильности внутри страны, попытку посеять хаос и вселить в людей чувство неуверенности»[xii].  В настоящее время правление А.Ф.ас-Сиси становится все более авторитарным, жестким,  что, скорее всего, связано с тем, что он за свой первый президентский срок не смог полностью оправдать ожидания народа и решить самые насущные проблемы египетского общества. Экономический кризис и рост цен продолжается из-за сокращения субсидий на нефтепродукты и электроэнергию. Сократив субсидии на продукты питания и топливо, традиционно составлявшие четверть всех государственных расходов Египта, а также пойдя на экономические и финансовые реформы по рекомендациям МВФ (предоставившего Египту кредит в размере 12 млрд долларов), А.Ф.ас-Сиси принял верное, но требующее время решение по оздоровлению экономики страны[xiii]. Египтяне же  ощутили на себе лишь негативную сторону этого решения – рост цен и девальвация египетского фунта с ноября 2016 года. Несмотря на привлечение прямых иностранных инвестиций, приток которых в страну составил 5,7 млрд долларов, эти деньги в основном идут на строительство масштабных проектов, и простыми египтянами позитивные стороны этого процесса не слишком ощущаются[xiv]. Общий уровень жизни в стране не изменился, проблема образования и здравоохранения все еще существуют. Да, нельзя сказать, что правление А.Ф.ас-Сиси не принесло позитивных результатов АРЕ – достаточно только вспомнить строительство и запуск новой ветви Суэцкого канала, инфраструктурные проекты во всех секторах (строительство дорог, эстакад, туннелей), которые так необходимы для полномасштабного экономического скачка, а также антитеррористическая кампания на Синае и обеспечение безопасности государства (не будем забывать, что страна находилась на гране анархии и хаоса после двух революций, потрясших ее). Однако даже сторонники А.Ф.ас-Сиси, которых большинство, уже без былого энтузиазма поддерживают нынешнего президента, а недовольство простого народа очевидно.

[i] https://www.nmisr.com/arab-news/egypt-news/الرئيس-السيسي-يُصدق-على-قانون-تشديد-ال

[ii] https://arabic.arabianbusiness.com/content/347502 الرئيس المصري يُصادق على قانون تشديد الرقابة على الإنترنت

[iii] https://www.youtube.com/watch?v=lBANDkY8gcg Egypt internet: Sisi ratifies law tightening control over websites

[iv] https://www.youtube.com/watch?v=OqWC6uoN9Bw الرئيس المصري يصادق على قانون تشديد الرقابة على المواقع الالكترونية

[v] https://112.ua/mir/v-egipte-prezident-podpisal-zakon-ob-uzhestochenii-kontrolya-interneta-458885.html

[vi] https://rtvi.com/news/egypt-president-ratifies-law-imposing-internet-controls/

[vii] http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цензура_(контроль_и_анонимность)_в_интернете._Мировой_опыт#.

[viii] http://www.rosbalt.ru/main/2014/06/03/1275880.html

[ix] http://www.dailymail.co.uk/news/article-3367182/Egyptian-law-student-22-jailed-three-years-posting-image-President-Sisi-wearing-Mickey-Mouse-ears-Facebook.html

[x] https://tjournal.ru/27818-egipetskih-videoblogerov-arestovali-za-shutki-o-prezidente-strany

[xi] https://rtvi.com/news/9285/

[xii] http://www.iimes.ru/?p=46338 Волков А.Т. «Президент АРЕ А.Ф.ас-Сиси о главной угрозе существования государства»

[xiii] http://www.iimes.ru/?p=24934 Безушенко Е.Г. «Об итогах первого года работы президента АРЕ А.Ф.ас-Сиси»

[xiv] https://www.rbc.ru/politics/30/03/2018/5ab8c64a9a79473cecc1789b