О проблемах формирования правительства Ирака

Новый председатель Совета представителей (парламента) Ирака Мухаммед аль-Халбуси выступил против санкций США в отношении Ирана. Соответствующее заявление спикер сделал в воскресенье в телефонном разговоре со своим иранским коллегой Али Лариджани. «Мы готовы способствовать восстановлению безопасности и стабильности в регионе бок о бок с Ираном, — цитирует аль-Халбуси телеканал «Аль-Маядин». — Иракские депутаты категорически отвергают любые формы давления и экономические санкции в отношении Тегерана, считая их несправедливыми». При этом новоизбранный спикер подчеркнул, что «Тегеран навсегда останется партнером Багдада». Со своей стороны Лариджани пожелал главе иракского парламента удачи, отметив важность задачи, которая стоит перед ним в ближайшее время. Депутаты парламента Ирака четвертого созыва избрали 37-летнего суннитского политика, занимавшего до этого пост губернатора провинции Анбар, в минувшую субботу. Аль-Халбуси был выдвинут крупнейшим суннитским блоком «Национальный фронт» и получил поддержку шиитских альянсов «Саирун» радикального имама Муктады ас-Садра и «Фатх» командира ополчения «Аль-Хашд аш-Шааби» Хади аль-Амири. Как ожидается, во вторник парламентарии проведут голосование по кандидатуре президента из числа депутатов-курдов. Первая часть американских санкций в отношении Ирана вновь была введена в действие 7 августа, ограничительные меры охватили автомобилестроительный сектор Ирана и куплю-продажу золота и ряда металлов. Оставшиеся санкции вступят в силу 5 ноября, они затронут энергетическую отрасль Ирана, а также сделки с нефтью и транзакции центробанка страны. Кроме того, в начале июля директор отдела политического планирования Госдепартамента США Брайан Хук объявил, что американские власти намерены сократить «до нуля» нефтяные доходы Ирана с помощью энергетических санкций, действие которых, по его словам, будет возобновлено 4 ноября.  Сразу отметим, что тема американских санкций будет продвигаться в Ираке предельно сложно, несмотря на то, кто, собственно, в конечном итоге возглавит новый кабинет министров. Вопрос в данном случае не только в чисто политических вопросах, но и прежде всего в жесткой зависимости иракской экономки  от иранской, прежде всего в рамках главного импортера иранской электроэнергии, дефицит которой собственно и стал первопричиной нынешнего глубочайшего гуманитарного кризиса в Басре и ее окрестностях. Вопрос американских санкций в данном случае надо полагать вторичным, в том числе и по причине того, что само положение американцев в Ираке и их заинтересованность в том, чтобы сохранить там свое присутствие, просто будет вынуждать их «закрыть глаза» на все исключения для Багдада из этого режима эмбарго. Если Вашингтон вдруг решит наложить санкции на углеводородный сектор страны, а часть нефти из того же Киркука идет сейчас именно в Иран, то это автоматически очень резко ударит по мировому рынку углеводородов и вызовет только дальнейший дефицит предлагаемого объема и резкого повышения цен. Напомним, что сейчас основной тренд Вашингтона в этой связи как раз связан с желанием эти цены понизить и каким-то образом восполнит дефицит общего мирового предложения на фоне ухода иранских углеводородов с рынка. При этом такое положение дел уже является реальностью даже в условиях того, что о полном обнулении иранского экспорта речи уже не идет.  США не смогут сократить экспорт иранской нефти до нуля, поскольку на мировом рынке углеводородов нет достаточного количества альтернативных источников для замещения доли Тегерана. Об этом в пятницу 14 августа в интервью агентству Рейтер заявил представитель Ирана в Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) Хосейн Каземпур Ардебили. «Недостаток предложения не позволит Соединенным Штатам снизить экспорт иранской нефти до нуля, — приводит слова Ардебили агентство. — Нигде нет достаточных [экспортных] объемов». И это один из немногих примеров трезвой и лишенной ангажированности оценки со стороны Тегерана в рамках происходящих событий.

Но в данном случае нас больше интересуют подковерные игры в Ираке с точки зрения не избрания спикера иракского парламента — это фигура компромиссная и политически слабая априори — а будущего премьера. Там происходят разновекторные процессы, которые демонстрируют нам отсутствие реальных основ для формирования долгоиграющей коалиции, в том числе и по причине сложных межличностных отношений между шиитскими лидерами. Политический блок «Наср» заявил в среду 12 сентября о выдвижении своего лидера — действующего премьер-министра Ирака Хейдара аль-Абади — на второй срок. Об этом сообщил телеканал «Ас-Сумария» со ссылкой на заявление альянса. «Наш проект — спасения государства, [Хейдар] аль-Абади — наш единственный кандидат на [пост] руководителя кабинета министров», — отмечается в коммюнике. Заявление альянса прозвучало на фоне публикаций в арабских СМИ о дискредитации кандидатуры действующего главы кабмина на пост премьера со стороны его сторонников после кризиса в Басре. Ранее ведущие политические альянсы «Саирун» (лидер — шиитский имам Муктада ас-Садр) и «Фатх» командира шиитского ополчения «Аль-Хашд аш-Шааби» Хади аль-Амири потребовали от правительства и его руководителя немедленно уйти в отставку после событий на юге Ирака.

Обстановка в страдающем от дефицита питьевой воды, массовых отравлений и перебоев с электричеством городе Басра значительно обострилась в минувшие выходные. Манифестанты блокировали работу стратегических объектов, подожгли офисы политических партий, штаб-квартиры гостелевидения и радиовещания, а также филиалы шиитских военизированных формирований. В пятницу разгневанные иракцы напали на генеральное консульство Ирана в Басре. По данным Минздрава, в беспорядках погибли свыше 10 человек, десятки получили ранения, к субботе ситуация стабилизировалась. На прошлой неделе это активная фаза протестов  в Басре, похоже, закончились провалом очередной попытки Хайдера аль-Абади вернуться в качестве премьер-министра Ирака после завершения переговоров по коалиции. Его позиции уже были довольно шаткими после того, как его блок занял третье место на парламентских выборах в мае с.г., что вызвало отток из его блока части сторонников. Очень важным  моментом стало выступление 11 сентября с.г. главного духовного авторитета иракских шиитов  аятоллы Али аль-Систани, в котором он сказал, что ни один из двух предыдущих премьер-министров страны — Хайдер аль-Абади и Нури аль-Малики — не должен быть следующим лидером страны. Собственно разговоры об обструкции Х.аль-Абади со стороны двух основных шиитских сил страны возникли на фоне именно этого заявления  с изрядной долей популизма с учетом беспорядков в Басре. В этой связи на первое место выходит опция нового витка подковерной борьбы в иракской шиитской элите. На должность премьера одинаково могут претендовать и «Саирун», и «Фатх», а также сам Х.аль-Абади, который решил бросить перчатку А.ас-Систани. Правда, не совсем понятно, кого он пытается выбрать в качестве будущих союзников в парламенте. Таких сил, достаточных для достижения блокирующего большинства, сейчас нет. Нынешней премьер таким образом опять же рассчитывает на то, что оба шиитских центра силы не смогут между собой договориться и будут вынуждены снова искать союза с ним. И собственно ровно этим соображением вышеприведенное заявление его фракции и обусловлено. В этой связи напомним, что споры вокруг создания коалиции имели  несколько этапов: от создания широкой шиитской коалиции с Х.аль-Абади во главе, до союза последнего с М.ас-Садром и суннитами с игнорированием в общем и целом участия в нем проиранских сил в лице «Фатха» и сторонников Н.аль-Малики. Это означало по факту самое серьезное поражение Тегерана в Ираке с периода прихода шиитов к власти. Причем изначально до выборов планировалось, что иранцы поддерживают кандидатуру Х.аль-Абади в обмен на продолжение им прежнего курса и дистанцирования от М.ас-Садра. С учетом неубедительных итогов голосования Х.аль-Абади пустился во все тяжкие, в результате чего нарушил все ранее достигнутые с Тегераном договоренности. И реализовать свой новый план по созданию альянса с М.ас-Садром ему помешал исключительно гуманитарный кризис в Басре. На данный момент протесты в Басре утихли, но их накал  в прошлые выходные были значительным. Протестующие сожгли иранское консульство, штаб-квартиру проиранского шиитского ополчения «Аль-Хашд аш-Шааби» и несколько зданий местных органов власти. Ракеты также были выпущены по аэропорту Басры рядом с консульством США. В этой связи отметим четкий антиранский настрой протестующих, что свидетельствует о том, что протесты стараются использовать иранское шиитские политики, которые выступают за дистанцирование от орбиты влияния Тегерана. Это прежде всего тот же М.ас-Садр. Несмотря на относительное спокойствие на этой неделе, проблемы, вызвавшие протесты, остаются. Басра — это регион, в котором сосредоточено более 70 процентов иракских запасов нефти. В расчете на душу населения его добыча нефти конкурирует с добычей в соседнем Кувейте. Тем не менее, Басра переживает частые отключения и нехватку воды, и многие молодые жители города изо всех сил пытаются найти хорошую работу, поскольку доходы от нефти в своей львиной доле направляются в центральное правительство в Багдаде. При этом в центре требований протестующих — пересмотр размеров этих траншей в пользу «справедливого» перераспределения в пользу южношиитских кланов. Это новая сила, которая равномерно стоит и от Х.аль-Абади, и от проиранских сил, и от того же М.ас-Садра. В центре всех этих протестов в сухом остатке — восстановление полномочий южноиракской нефтяной национальной компании, которая была ликвидирована Багдадом два года назад. И в общем путь к прекращению беспорядков — реализация этого сценария плюс выдвижение ставленников южных шиитских кланов в правительство.

Все эти события ставят на повестку дня необходимость создания новой парламентской коалиции.  По ряду данных, переговоры на эту тему между различными фракциями продолжаются и сейчас ходят слухи, что новая коалиция вскоре может получить достаточное количество голосов в парламенте, чтобы сформировать большинство. При этом все попытки создать такие коалиции ранее, в том числе, возглавляемые разновекторными силами (условно — проиранскими и националистическими) во главе соответственно с   Муктадой Ас-Садром, чей блок  получил большинство мест на выборах в мае, и бывшим командиром «Аль-Хашд аш-Шааби» Хади аль-Амири, чей блок занят второе место, провалились Сейчас очевидно, что  обе коалиции развалились, и они, как сообщается, в настоящее время ведут сепаратные переговоры с тем же Х.аль-Абади. Новая коалиция будет продуктом  компромисса в рамках прежде всего достижения баланса интересов между Ираном и США.  С одной стороны в нее, судя по всему, в нее не войдет бывший премьер  Н.аль-Малики, который считается близким союзником иранцев. С другой — она вряд ли сможет обойтись без участия в ней  Х.аль-Амири, через которого иранцы имеют влияние на шиитскую вооруженную милицию. Соединенные Штаты, конечно, по-прежнему обеспокоены  уровнем влияния Ирана, но, судя по всему, их попытки кардинально исключить проиранские силы из будущего кабинета министров провалилась.

52.22MB | MySQL:103 | 0,557sec