К вопросу об эффективности Афганской национальной полиции

Вопрос о значимости вооруженных сил в странах Ближнего и Среднего Вопроса совсем не праздный. Исторически известно, что именно этот институт является наиболее влиятельным и важным в целом ряде государств мусульманского мира. Афганистан в данном случае совсем не исключение, а яркий пример, демонстрирующий правдивость этого тезиса. Как известно, к афганской национальной армии и полиции огромное количество вопросов. Любая статистическая информация показывает крайне низкую эффективность деятельности обеих институтов. В современном виде вооруженные силы и полиция Афганистана были созданы в начале 2000-х годов, сразу после создания Исламской Республики Афганистан. Однако, несмотря на колоссальные финансовые вложения и усилия целого ряда богатых и влиятельных государств, в первую очередь США, силовой блок Афганистана по-прежнему лихорадит. Можно констатировать, что международные кураторы, США и другие государства, не смогли создать боеспособные формирования силовиков. Есть правда одно исключение, на которое постоянно указывают афганские эксперты и журналисты. Речь идет, в первую очередь, о Силах специальных операций – афганском спецназе. Это, пожалуй, единственная сила, которая способна еще как-то бороться с боевиками движения «Талибан» на равных. Однако численность спецназа крайне незначительна – несколько тысяч человек. Так, накануне Великобритания стала сопредседателем Международного координационного совета по делам полиции в Афганистане, отвечающего за совершенствование работы афганской полиции. Выступая на мероприятии, приуроченном к смене сопредседательства, посол Соединенного Королевства в Кабуле Николас Кей отметил значимость противодействия коррупции в рядах правоохранительного ведомства и эффективного контроля над человеческими ресурсами. В частности, дипломат упомянул о проблеме существования фиктивных должностей, создаваемых недобросовестным руководством в целях присвоения средств, выделяемых на зарплаты для стражей порядка. Отметим, что, так называемый, Международный координационный совет по делам полиции действует в Афганистане с января 2007 года. Председателем ведомства является министр внутренних дел Афганистана, сопредседателем – представитель одного из 14 государств, входящих в совет. Предшественницей Великобритании в качестве сопредседателя являлась Канада, занимавшая указанный статус с августа 2017 года. «Поздравляю министра Бармака с успехами министерства в реформе полиции, борьбы с коррупцией, управлении человеческими ресурсами и решении гендерных вопросов. Существует прогресс, но миссия не окончена», — сказал дипломат. Дипломат отметил, что к ноябрьской министерской конференции в Женеве он надеется узнать о прогрессе в деле ликвидации фиктивных должностей и привлечении к ответственности лиц, причастных к подобным нарушениям. Кроме того, на проблемы внутри института полиции открыто указывают и сами афганцы. В свою очередь, в начале сего года министр внутренних дел Афганистана Ваис Ахмад Бармак (таджик, близкий к Ашрафу Гани) заявил, что указанная проблема находится на стадии решения, в частности, в целях ликвидации фиктивных должностей внедряется система биометрической регистрации, которую прошли уже более 97% служащих, пишет сайт афганского телеканал Tolo News. Еще раньше, в конце 2017 года министр внутренних дел поднял вопрос проблем в полиции перед депутатами верхней палаты афганского парламента (Мешрано джирги). Так, министр Ваис Ахмад Бармак выразил обеспокоенность в связи с несанкционированной деятельностью служащих полиции страны. Глава МВД отметил, что только в Кабуле около 400 полицейских фактически находятся в подчинении влиятельных лиц и неподконтрольны своему ведомству. Бармак также обратил внимание на то, что серьезную проблему представляет нелегальный оборот служебных транспортных средств и оружия, зачастую поступающих в распоряжение преступных групп. «Недавно кабульской полицией была арестована банда, причастная к похищениям, грабежам и другим преступлениям. Группировка использовала полицейский автомобиль, а также удостоверения и служебное оружие», — сказал глава афганского МВД. Президент Афганистана Ашраф Гани также нередко обращался к вопросу об эффективности национальной полиции.  Статистика ООН показывает, что в Афганистане растет число атак смертников с использованием служебных автомобилей. Так, за прошедшие несколько лет около 700 служебных автомобилей полиции были переданы представителям других ведомств под различными предлогами. Не меньший шум в афганском обществе вызвал доклад Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана (SIGAR), о котором подробно писал автор этих строк для Института Ближнего Востока. Американское государственное ведомство предупредило афганскую сторону о прекращении международной помощи в том случае, если нелегально присвоенный транспорт и оружие не будут возвращены в правоохранительные структуры. По данным SIGAR, за прошедший год состав боевых подразделений афганских правоохранительных органов сократился более чем на 35 тысяч человек.  По данным на январь 2017 года численность афганской армии и полиции, за исключением гражданских служащих, составляла 331 708 человек, но к 2018 году уменьшилась до 296 409. В частности, состав Афганской национальной армии, включая военно-воздушные силы, сократился с 177 711 до 165 622 человек, а Афганской национальной полиции – со 153 997 до 130 787. Таким образом, можно констатировать, что за прошедшие 17 лет не удалось создать боеспособные силы Афганской национальной полиции. А ведь эта структура крайне важна в борьбе с движением «Талибан» и другими радикальными группировками. Полицию не удалось создать ни в количественном, ни в качественном отношении. Уровень коррупции просто космический, а непрофессионализм – зашкаливает. Значительные финансовые вливание не приносят никакой пользы. Кроме того, отметим, что тенденция переноса войны в крупные афганские города создает огромное количество проблем для страны. Ведь, в городах действует в первую очередь полиция, а не армия.

52.18MB | MySQL:103 | 0,508sec