Об американо-пакистанских отношениях накануне парламентских выборов в Афганистане

Госсекретарь США Майкл Помпео 5 сентября провел переговоры с премьер-министром Пакистана Имраном Ханом. Об этом в среду сообщило агентство Блумберг. Во время встречи стороны обсудили вопросы афганского урегулирования, перезагрузку охладевших отношений Исламабада и Вашингтона, а также судьбу отменной финансовой помощи в 300 млн долларов. Ее США планировали выделить на проведение в Пакистане контртеррористических операций. «Я надеюсь, что основа, которую мы заложили сегодня, поможет нам в дальнейшем вместе двигаться к назначенным целям», — сказал Помпео по результатам встречи в офисе премьера. На ней также присутствовали председатель Комитета начальников штабов (КНШ) ВС США генерал Джозеф Данфорд, начальник штабов армии Пакистана генерал Камар Джавед Баджва и министр иностранных дел страны Шах Мехмуд Куреши. Отношения между Вашингтоном и Исламабадом начали ухудшаться после обнародования в августе 2017 года новой стратегии США в Южной Азии и Афганистане. Тогда Пакистан был обвинен в поддержке радикальных организаций, которые действуют против военных сил США и их союзников в Афганистане. В начале января 2018 года Госдепартамент объявил о решении приостановить оказание Пакистану помощи в сфере безопасности до тех пор, пока власти страны не предпримут решительные действия против экстремистских группировок. 2 сентября Вашингтон окончательно отменил выделение Исламабаду 300 млн долларов помощи. Приезд Помпео стал первым официальным визитом представителя США в Пакистан после избрания нового правительства во главе с Имраном Ханом. После переговоров американская делегация отбыла в Нью-Дели, где, кстати, большого прогресса в рамках убеждения Индии не покупать у России комплексы С-400 не достигла.

Но сейчас по сути итогов визита Помпео в Исламабад. Его главный итог  — госсекретарь США Майк Помпео сделал первые шаги к возобновлению переговоров с пакистанской стороной в рамках обеспечения безопасности предстоящих выборов в Афганистане. Согласно саудовским дипломатическим источникам, во время своей встречи с новым премьер-министром Имраном Ханом, министром иностранных дел Шахом Мехмудом Куреши и главой армии Камаром Джаведом Баджвой, Помпео выдвинул главное условие для  восстановления американской помощи пакистанским военным: это кардинальное изменение тактики  Исламабада в Афганистане, как раз в рамках отказа от попыток срыва предстоящих выборов. Имран Хан, который стремится возобновить переговоры с Вашингтоном, пообещал «сделать все возможное» для  восстановления нормальных отношений с США. В этой связи эксперты отмечают, что  правительство Имрана Хана имеет мало возможностей для маневра, прежде всего по причине чисто экономических проблем и необходимости привлечения срочной финансовой помощи для поддержания своей национальной валюты. В этой связи  Вашингтон в рамках своего давления  действует в унисон с КСА. Саудовская Аравия, по ряду данных, также заняла  жесткую позицию по этому вопросу, четко увязывая свою финансовую помощь с отказом Исламабада от поддержки талибов. По крайней мере, Имрану Хану об этом было заявлено во время его визита в Эр-Рияд 18 сентября.  С другой стороны ряд экспертов говорит о том, что в данном случае резон у Эр-Рияда иной: КСА предпочитает прямой финансовой помощи свое инвестирование в логистический китайско-пакистанский хаб «Новый Шелковый путь».

В этой связи США и КСА начали фиксировать «положительные сигналы» об изменении позиции Исламабада по афганскому досье. Пакистанская армия и Межведомственная разведка (ISI), которые играют главную роль в принятии решений по Афганистану, якобы уже продемонстрировали свое желание сотрудничать. После нападения на приграничный город Газни талибы пока  не предпринимали никаких новых наступательных действий. Пакистанская армия в свою очередь ужесточила контроль на пунктах пересечения границы между двумя странами. Армия и ISI также запретили больницам в районе Кветты принимать на лечение раненых талибов (их принимают на лечение в иных местах, не столь публичных). Снова отметим, что такая мирная передышка нам представляется в большей степени тактической, но никак не стратегической уступкой со стороны Пакистана. Избирательная кампания по выборам в Народную палату (Волеси джирга — нижняя палата парламента) Афганистана стартовала в пятницу 28 сентября в большинстве провинций республики. Как сообщил телеканал 1-ти-ви, исключением стал южный регион Газни. По имеющимся данным, агитация избирателей в преддверии запланированных на 20 октября парламентских выборов продлится 20 дней и завершится за трое суток до дня голосования. Одновременно с выборами в законодательный орган состоится избрание членов местных органов власти. По мнению региональных наблюдателей, главным вызовом на этих выборах станет вопрос обеспечения безопасности. Согласно докладу офиса Специального генерального инспектора правительства США по вопросам реконструкции в Афганистане (SIGAR), порядка 14% территории республики контролируется радикальным движением «Талибан» (запрещено в РФ), выступающим против октябрьских выборов. По данным SIGAR, доля так называемых спорных территорий достигла 30%. Согласно отчету Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА), в 2018 году в терактах погибли 1692 человека, пострадали 3,34 тыс., что стало рекордным с показателем с 2009 года. По данным афганских СМИ, из 7 тыс. избирательных участков в 34 провинциях республики 20 октября треть останутся закрытыми. Не факт, поскольку пакистанцы явно решили в данном случае не обострять ситуацию и тем самым пошли на условия США и КСА, которые грубо можно обозначить как «финансовая помощь в обмен на безопасность на выборах». Это чисто тактическая уступка, которая ничего не меняет по сути, но зато позволяет Белому дому отчитаться перед промежуточными выборами в Конгресс США в ноябре о прогрессе на афганском направлении. Говорить в данном случае о том, что позиция Исламабада каким-то образом претерпит серьезные изменения, пока не стоит. Афганский вопрос в данном случае является ключом для трансформации позиции Исламабада по вопросу сближения с Вашингтоном  и Эр-Риядом в рамках организации на своей территории баз для подрывных действий против Ирана.  Решение  удовлетворить просьбы США и Саудовской Аравии по этому вопросу, безусловно, будет увязано с устраивающим Исламабад соглашением  по Афганистану. А этого пока нет. Как нет и  никаких подвижек в рамках организации какого-то внятного переговорного процесса между Кабулом, Вашингтоном и талибами. И в этой связи Исламабад и Тегеран будут только наращивать свои военные усилия по противодействию политики США в Афганистане. По данным ряда дипломатических источников, Тегеран намерен активизировать поддержку талибов и других афганских повстанческих группировок. Заместитель командира спецподразделения «Аль-Кудс» КСИР Исмаил Гаани курирует эту деятельность. Хотя Иран поддерживает афганских повстанцев на протяжении многих лет, обучая и экипируя их в горах Загрос, число новобранцев и продолжительность их  тренировок в Иране в последние два месяца  существенно возросли. Проводимая в настоящее время подготовка является более продолжительной, чем раньше, и включает тактическую подготовку по ведению партизанской войны в городах. Совершенно очевидно, что пакистанские военные против такой практики иранцев, как минимум, пока не возражают и даже стимулируют игру Ирана в данном ключе «первым номером». Исламабаду сейчас надо продемонстрировать свою готовность к компромиссу в рамках решения срочных финансовых проблем и получения даже не прямой военной помощи от США: гораздо важнее позиция Вашингтона по вопросу представления МВФ нового кредита Пакистану, что для Исламабада на порядок важнее именно сейчас. И он идет на чисто тактическую уступку и гарантирует в общем безопасность и относительно беспроблемное проведение афганских  выборов. Действительно на сегодня талибы активных боевых действий не ведут, а террористическая активность в основном носит локальный характер и лежит на совести местных пуштунских сторонников «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России). Но рискнем предположить, что с окончанием выборной кампании и одобрением МВФ нового кредитного соглашения Пакистану все вернется на круги своя.

Отметим однако и еще одну тему, которая обсуждалась во время визита Помпео и главы КНШ Данфорда. Они добились от пакистанских официальных лиц гарантий того, чтобы они не будут блокировать диалог с новым представителем президента США по Афганистану Залмаем Халилзадом, который вступил на эту должность 5 сентября. Этот бывший  посол США в Афганистане и Ираке имеет ряд серьезных интересов в регионе. Он входит в совет директоров RAK Petroleum, нефтяной компании эмирата Рас-аль-Хайма, и возглавляет две консалтинговые фирмы, Khalilzad Associates и Gryphon Partners. В последней компании работает и его сын Александр Бенард, который ранее был сотрудником Чака Хейгела в Пентагоне. В Кабуле Халилзад долго время  был консультантом компании «Юнокал» (позднее приобретенной «Шевроном»), которая в свое время занималась проектом Трансафганского газопровода (ТАПИ) между Туркменистаном, Пакистаном и Индией. Он также работал на шведскую компанию Tethys Oil, которая безуспешно пыталась получить контракты на разведку нефти на севере Афганистана  в 2011 году (в конечном счете их получила китайской Национальная нефтяная корпорация (CNPC)). З.Халилзад также очень близок к афганскому бизнесмену и главе Azizi Hotak Мирвайсу Азизи, одному из главных субподрядчиков и партнеров  Пентагона в Афганистане. Через свою НПО «Альянс за восстановление культурного наследия» (ARCH International) Халилзад также близок к американо-афганскому политическому маркетинговому агентству Trivision, которое работает на Пентагон и Государственный департамент. Trivision возглавляет Сулейман Лутфи, президент афгано-американской Торговой палаты и вице-президент  Felez International — афганского холдинга, принадлежащего его отцу А.Лутфи. Если все это суммировать, то выходит, что на должность специального представителя США по Афганистану назначен человек, который явно является лоббистом прежде всего Пентагона и в какой-то части американских и эмиратовских углеводородных компаний и структур. А это в свою очередь является индикатором того, что Пентагон сумел в значительной степени купировать попытку того же Помпео и помощника президента США по национальной безопасности Дж.Болтона потеснить его с афганского направления.

62.85MB | MySQL:102 | 0,525sec