О текущей ситуации вокруг Афганистана

Администрация США рассматривает возможность того, чтобы попросить власти Афганистана отказаться от проведения запланированных на следующий год президентских выборов и перенести их на более поздний срок. Об этом сообщила в понедельник 12 ноября в своей электронной версии газета «Уолл-стрит джорнэл». По данным ее источников, Вашингтон считает, что проведение выборов в апреле следующего года может негативно сказаться на консультациях, которые США проводят с представителями радикального движения «Талибан» (запрещено в РФ) с целью урегулирования в Афганистане. Как пишет издание, с идеей надавить на афганские власти и заставить их отказаться от проведения голосования в установленные сроки выступает спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад. Как отмечает газета, администрация США опасается, что политическая нестабильность, которой обычно сопровождаются любые выборы в Афганистане, может подорвать попытки Вашингтона усадить талибов за стол переговоров с афганскими властями, к чему так стремится Халилзад. При этом, как пишет «Уолл-стрит джорнэл», против идеи переноса выборов однозначно выступит президент Афганистана Ашраф Гани, который намерен переизбираться на второй срок. Издание в связи с этим отмечает, что любое соответствующее давление Вашингтона на Кабул, скорее всего, приведет к возникновению напряженности между странами. По данным источников газеты, Халилзад уже якобы обсуждал возможность отказа от проведения президентских выборов в апреле в ходе встреч с посредниками в деле афганского урегулировании и с представителями властей страны. Как сообщает издание, указанная идея была встречена в Кабуле в целом прохладно, однако как минимум один из членов правительства Афганистана заявил, что будет не против возможного переноса выборов, если это поможет заключению соглашения с талибами (тут важно уточнить, о каких талибах идет речь. Об этом ниже). Ранее афганская независимая избирательная комиссия сообщила, что выборы президента страны пройдут 20 апреля 2019 года. Глава государства в Афганистане избирается на основе всеобщего, тайного и прямого голосования сроком на 5 лет и может быть переизбран на второй срок. Действующий президент страны Ашраф Гани был избран 14 июня 2014 года, в должность вступил 29 сентября 2014 года.. Одновременно  это также сигнализирует о новом подходе Белого дома к проблеме внутраифганского урегулирования, которая сейчас начинает концентрироваться исключительно на пути организации прямых переговоров между Кабулом и талибами (вернее их частью-авт.), направленными на свертывание участия США в этой 17-летней войне. В этой связи обратим на следующее сообщение. Президент Афганистана Ашраф Гани заявил, что рассчитывает заключить мирное соглашение с радикальным движением «Талибан» (запрещено в РФ). Об этом, как сообщает во вторник 13 ноября Анатолийское агентство, он сказал во время видеоконференции со студентами вашингтонского Университета Джонса Хопкинса. «Вопрос не в том, будет ли это [мир с талибами]. Вопрос, на мой взгляд, в том, когда это произойдет. В XXI веке уже трудно заканчивать войны военными методами. Противостояние Афганистана и «Талибана» будет решено политическим путем», — сказал он. Президент указал, что «Талибан» сейчас «не находится в выигрышной позиции». Гани отметил, что «между США и афганским правительством существуют четкие договоренности относительно продвижения мирного процесса». Насчет «проигрышной позиции» достаточно сказать, что талибы контролируют в той или иной степени до 70 процентов территории страны.  Президент Афганистана обратился к Пакистану с призывом выстраивать мирные отношения. «Мы предлагаем Пакистану мир, чтобы положить конец этой необъявленной враждебности. Если этого не произойдет, начнется взаимное недоверие, социальная и культурная враждебность между нашими народами», — сказал он. В этой связи отметим трансформацию позиции А.Гани с точки зрения необходимости привлечения Исламабада к внутриафганскому диалогу, когда еще три-четыре года назад он убеждал Вашингтон проигнорировать пакистанское участие на фоне раскола в «Талибане». И в данном случае на него безусловно влияет нынешняя позиция Вашингтона, который перелагает, что стимулировать перемирие с талибами может прямой афгано-пакистанский диалог.

9 ноября прошло второе заседание московского формата по Афганистану, в котором приняли участие заместители министров иностранных дел, спецпредставители и наблюдатели от России, Афганистана, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, США, Таджикистана, Узбекистана. Впервые в международной встрече такого уровня участвовала делегация политического офиса движения «Талибан». По итогам встречи, директор Второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов сообщил, что талибы готовы к переговорам с правительством Афганистана только после согласования с США графика вывода иностранных войск из страны. В этой связи обратим внимание на то, что на этой встрече не присутствовали официальные лица со стороны Кабула, что в общем-то четко говорит о том, что талибы говорить именно с афганским режимом не хотят. Примечательная и реакция американцев на московский формат встречи.  Власти России имеют право устраивать международные встречи по ключевым вопросам мировой повестки, в том числе и консультаций по Афганистану. Об этом заявила во вторник 13 ноября руководитель пресс-службы Госдепартамента Хезер Науэрт во время регулярного брифинга в Госдепартаменте. «Говоря о встречах в Москве, мы видим, как власти России организовывают их, проводят встречи по горячим темам по всему миру, у них определенно есть на это право. США отправляли на них своих представителей, чтобы наблюдать за ними, а не принимать участия», — заявила Науэрт. Руководитель пресс-службы Госдепартамента также вновь подчеркнула, что «власти США не видят военного решения кризиса в Афганистане». Другим словами, США не собираются никоим образом стимулировать работу того формата, а без участия в нем американцев и представителей режима в Кабуле говорить о его особой роли бессмысленно. И США в общем-то четко дают это понять Москве. Слова заместителя госсекретаря США Дэвида Хейла о том, что Россия якобы мешает налаживанию диалога между властями Афганистана и радикальным движением «Талибан» вызывают недоумение на фоне недавних консультаций в Москве с участием обеих сторон. Об этом говорится в распространенном во вторник 13 ноября комментарии МИД РФ. «Обратили внимание на заявление заместителя госсекретаря США Дэвида Хейла, сделанное на конференции, организованной Вашингтонским институтом Ближнего Востока  8 ноября, в котором, в частности, говорилось, что Россия якобы мешает руководимым афганцами мирным переговорам с Движением талибов, — отметили в российском внешнеполитическом ведомстве. — Подобного рода высказывания не могут не вызывать недоумения на фоне последовательно предпринимаемых российской стороной во взаимодействии с региональными партнерами усилий по содействию запуску процесса межафганского примирения». В МИД напомнили, что 9 ноября в Москве прошла встреча московского формата по Афганистану с участием представителей Кабула и талибов, в котором в качестве наблюдателя принял участие представитель США. «По самостоятельной оценке участников, мероприятие стало важным шагом на пути налаживания прямого диалога о мире между Кабулом и Движением талибов», — указали на Смоленской площади. Об этом можно спорить. Корректнее было бы говорить о том, что в неофициальном режиме стороны еще раз зафиксировали свои позиции, которые далеки от прорыва в диалоге. «Расцениваем высказывание Хейла как неуклюжую попытку переложить на российскую сторону ответственность за собственные неудачи в Афганистане и отсутствие достижений в усилиях Вашингтона найти решение афганской проблемы», — добавили в дипведомстве. В этой связи очевидно, что США делает основной упор на попытках выхода на прямой контакт именно с той частью «Талибана», который реально определяет ситуацию на местах. А это прежде всего пропакистанская часть движения и так называемая «Северная шура», состоящая из таджиков и узбеков. При этом принятие условий пропакистанских талибов о безусловном выводе американских войск для начала переговорного процесса и отказ говорить по существу дела с Кабулом являются для американцев неприемлемым. В этой связи рискнем предположить, что в данном случае миссия Халилзада не связана с коренным пересмотром американской стратегии. Он ищет пути компромисса, в том числе и путем изучения вопроса о ротации регулярных сил США на контингент различных ЧВК. Или же ведение сепаратных переговоров с различными частями «Талибана», и прежде всего в т.н. «Северной Шурой». В этой связи отметим, что на этом направлении пока усилия нового спецпредставителя США далеки от прорыва. Хотя Исламабад дал определенные обещания Вашингтону по Афганистану в октябре, все это пока осталось на уровне заверений. Назначение 10 октября нового главы пакистанской Межведомственной разведки (ISI) генерала Асима Мунира было призвано в большей степени заверить Соединенные Штаты в добрых намерениях Пакистана. Назначение произошло в то время, когда специальный представитель по Афганистану Залмай Халилзад участвовал в новом раунде переговоров с талибами в Дохе. Бывший глава ISI Навид Мухтар, который был смещен до конца своего срока, считался Белым домом слишком близким к талибам и «Сети Хаккани». Но это назначение, как и предыдущие заверения Исламабада, остались пока словами. В октябре Халилзад посетил Исламабад, Эр-Рияд, Абу-Даби и Доху, где встретился с представителями талибов. Однако, как и на трех предыдущих встречах, состоявшихся в этом году между американскими и афганскими повстанцами, переговоры, согласно хорошо информированным источникам в Дохе, зашли в тупик по вопросу международного признания талибов и их места в правительстве. С той поры собственно ничего не изменилось. Если вкратце, то США по-прежнему не имеют ясного представления о своей военной доктрине в Афганистане, а введению в дело ЧВК в определяющей степени встречает жесткое сопротивление в Пентагоне. В любом случае, все инициативы Халилзада в отношении переноса сроков президентских выборов не надо рассматривать как отказ Вашингтона от их проведения, или же как «слив» А.Гани. Хотя он это рассматривает именно так. Особенно, если учесть тот факт, что попытки переговоров с талибами проходят в то время, когда внутриполитическая ситуация  в Кабуле далека от идеала в преддверии предсьоящих президентских выборов. Обозреватели отмечают, что пропорционально усиливаются разногласия между А.Гани и его сторонниками из числа членов бывшей Народно-Демократической Партии Афганистана (фракция «Халк») и оппозицией, сформированной вокруг «Джамиат-и-Ислами», которая была центральной опорой «Северного альянса». В этой связи рискнем предположить, что возможный перенос сроков президентских выборов по инициативе США  вызван прежде всего соображениями получения времени для преодоления этих разногласий. А точнее — достижения компромисса о вхождении во власть представителей расширенного и реанимированого «Северного альянса». Без этого условия президентские выборы повторят незавидную участь прошедших парламентских, а американцам важно показать, что политический процесс в Афганистане устойчив. И уже во вторую очередь такие инициативы связаны с переговорами с пропакистанскими талибами, где нет никакого прогресса. Американцы сейчас в первую очередь работают над созданием условий для начала таких переговоров. А это подразумевает прежде всего создания самодостаточной в значительной степени системы военной живучести режима в Кабуле за счет возвращения в систему исполнительной власти и силового блока узбекских и таджикских кланов с севера Афганистана.

52.74MB | MySQL:104 | 0,347sec