В Части 1 был начат анализ доклада корпорации RAND о ситуации в Афганистане. Накануне Корпорация RAND опубликовала доклад под названием «Последствия вывода войск США из Афганистана». Продолжим это исследование. Обращением к нации 21 августа 2017 года президент Дональд Трамп объявил о новой стратегии для Афганистана. Ее основным принципом был обозначен «переход от основанного на времени к основанному на условиях подходе». Об этом тогда было сказано на сайте Белого дома. Смысла данного подхода заключался в том, что США не объявляют о времени вывода войск или наоборот увеличении контингента. Отныне вся стратегия Америки будет зависеть от условий.  «Враги Америки никогда не должны знать наши планы или верить в то, что они могут переждать нас», говорилось в документе. Целью США было уничтожить «Исламское государство», «Аль-Каиду» (обе организации запрещены в России — авт.) и предотвратить захват власти в Афганистане движением «Талибан», а также недопущение массовых террористических атак на Америку. Шестнадцать месяцев спустя, Трамп отдал распоряжение о полном выводе американских войск из Сирии и пятидесятипроцентном выводе воинского контингента из Афганистана.  Объясняя свое решение, президент заявил, что военная цель в Сирии была выполнена (ИГ был уничтожен). Но примечательно, что ничего подобного в адрес Афганистана сказано не было. По мнению авторов доклада, сразу после вывода войск США, другие страны НАТО также уйдут из Афганистана. По состоянию на январь 2019 года, помимо сил США, в стране находятся около 7500 военнослужащих из 38 стран — членов НАТО и партнеров. Американцы ведут тренировку афганских сил на юге и востоке, немцы делают то же самое на севере, итальянцы на западе, а  турки в Кабуле и его окрестностях. Примечательно, что ранее Германия и Великобритания взяли на себя обязательства в отношении увеличения воинских контингентов в 2019 году. Скорее всего, делается вывод в документе, они будут сведены на нет, если американцы уйдут из Исламской Республики. Внешнеэкономическая помощь и содействие безопасности будет уменьшаться. И связано это с выводом армии США и НАТО. Другие экономические доноры будут вряд ли вмешаться, чтобы перекрыть расходы США. В докладе показано почему это невозможно чисто технически. Обеспечение существенной экономической помощи требует наличие достаточного персонала, логистики и подготовленных кадров управления. В районах с пуштунским большинством ослабление центра усилит ожидание господства талибов. В преимущественно непуштунских районах, вывод войск приведет к тому, что бойцы армии и полиции перейдут в региональные подразделения местных авторитетов и полевых командиров. Это крайне любопытный вывод и прогноз со стороны RAND. На него следует обратить особое внимание. В документе сказано, что НАТО сохраняет присутствие в Афганистане вместе с США в целях создания условий для восстановления мира в республике. Приводится слова генерального секретаря организации.  «Мы не останемся дольше, чем необходимо, но не уйдем до тех пор, пока не будет установлена ситуация, позволяющая вывести войска или по крайней мере сократить их численность, не подвергая риску главную цель нашего присутствия – не допустить повторного превращения Афганистана в прибежище для международных террористов», – подчеркнул Й.Столтенберг. В целом и сам альянс и его страны приветствуют мирные переговоры между США и движением «Талибан». Тем не менее, НАТО пока воздерживается от оценки результатов переговоров. По мнению авторов документа, это говорит в целом о нерешительности и возможно даже и вовсе отсутствии позиции со стороны руководства НАТО и стран-челнов. В любом случае, пишут аналитики RAND, ведущая роль в афганской кампании принадлежит, США и именно они будут определять ее контуры. Вашингтон как «куратор» афганской кампании ранее требовал от стран альянса увеличения своего представительства в Афганистане и более активного участия в боевых действиях на юго-востоке страны. Причиной разногласий между США и членами НАТО стало то, каким образом в Вашингтоне и европейских столицах смотрели на операцию в Афганистане. Так, Вашингтон называл присутствие военных контингентов в Афганистане «войной», а многие союзники, например, Германия, определяли афганскую кампанию как «миротворческую операцию». В итоге было принято решение произвести структурные изменения в системе командования, которые должны были «оптимизировать» деятельность коалиции. Теперь, пишет RAND, США при Дональде Трампе требуют совершенно другого. Что касается движения «Талибан», то в документе сказано, что можно сделать вывод о крайне продуманной и умной политике движения «Талибан». Организация умело работает на всех дипломатических, политических и военных фронтах. Дело в том, что сегодня группировка крайне размыта и расколота. В ней есть одновременно несколько фракций и групп. Определенный раскол наблюдается по линии восточных (Нангархар) и южных (Кандагар, Гильменд) пуштунов. В связи с этим руководство движения «Талибан» проводит, если так можно выразиться, «многосекторную» политику. Одной рукой талибы ведут переговоры, другой — воюют.