Алжир: о внутренней и внешней политике накануне президентских выборов

Алжирская партия «Национальное демократическое объединение» (НДО), которая вместе с «Фронтом национального освобождения» (ФНО) формирует правящую коалицию в обеих палатах парламента, поддерживает выдвижение кандидатуры действующего главы государства 81-летнего Абдельазиза Бутефлики для участия в предстоящих президентских выборах. Об этом, как передает информационное агентство Альжери Пресс Сервис (АПС), заявил в четверг  7 января генеральный секретарь НДО, премьер-министр Алжира Ахмед Уяхья. «Выражаем надежду, что Бутефлика объявит об участии в будущих выборах», — отметил он. Уяхья подчеркнул «готовность НДО поддержать избирательную кампанию» действующего президента. Премьер также заявил, что «перед Алжиром стоят вызовы, требующие большей мобилизации». Уяхья призвал к объединению усилий и сплочению всех народных сил ради «достижения национального консенсуса». «Алжир нуждается в объединении рядов с целью противодействия различным вызовам», — сказал он. Одновременно с этим Уяхья указал на необходимость продолжения «глубинных, смелых реформ в Алжире во всех областях, которые обеспечат преемственность». В минувшую субботу действующая в Алжире исламистская партия «Движение общества за мир» (ДОМ) приняла решение выдвинуть своего кандидата на предстоящих президентских выборах — им стал председатель движения Абдраззак Макри. По его словам, «стремление ДОМ идти на выборы связано с желанием участвовать в строительстве будущего страны». «Присутствие ДОМ на политической сцене объясняется желанием реализовать национальный консенсус, в котором нуждается Алжир, и обеспечить надежный переход к новому этапу», — подчеркнул он. Макри высказал убежденность, что предстоящие выборы главы государства — это «возможность выйти из кризисов в сторону многообещающих горизонтов, послужить стране, объединить ряды во имя Алжира и алжирцев». «ДОМ готово к избирательному процессу», — отметил он, добавив, что «движение располагает большой и разнообразной электоральной базой, включающей представителей всех категорий общества». Одновременно с этим исламисты специально оговорились в отношении выдвижения на выборы нынешнего президента А.Бутефлики. Нынешний президент Алжира 81-летний Абдельазиз Бутефлика не в состоянии выдвигаться на новый, пятый по счету срок по причине своей болезни. С таким утверждением, как передает агентство Франс Пресс, выступила в среду 6 января действующая в Алжире исламистская партия «Движение общества за мир»(ДОМ). «Бутефлика не в состоянии продолжать управлять страной по причине характера своей болезни, — говорится в коммюнике ДОМ. — Выдвижение на пятый срок не в его интересах, а в интересах тех, кто извлекает выгоду из сложившейся ситуации». «Они будут нести полную ответственность за то, что произойдет, и за те опасности, которые встанут перед страной», — отметили исламисты, имея в виду людей в окружении Бутефлики, призывающих его выставить свою кандидатуру на предстоящих выборах. Одновременно с этим стало известно, что оппозиционный Фронт социалистических сил (ФСС) решил не участвовать в президентских выборах. Причиной было названо «отсутствие условий для проведения свободных, демократических, честных и прозрачных выборов». ФСС призвал алжирцев к «активному, массовому и мирному бойкоту выборов», также заявив, что не собирается поддерживать кандидата от какой-то другой политической силы.

В апреле 2013 года Бутефлика перенес тяжелый инсульт и был вынужден два с половиной месяца провести на лечении в парижском военном госпитале Валь-де-Грас. После перенесенной болезни общее состояние его здоровья сильно ухудшилось. С тех пор Бутефлика передвигается в инвалидном кресле. Очередные президентские выборы в Алжире состоятся 18 апреля. Предыдущие прошли весной 2014 года, победу на них одержал Бутефлика. В этой связи отметим несколько моментов.

  1. Робкая попытка фрондировать выдвижению на очередной срок уже фактически полностью неадекватного президента свидетельствует лишь о том, что руководство партии на всякий случай старается «подстелить соломки» на случай физической кончины А.Бутефлики и начала нового этапа в расстановке сил в стране. Реально такой исход может случиться в любую минуту, что и требует формального внесения исламистами такого рода оговорок. Но этот момент совершенно не отменяет того факта, что ДОМ является прирученной властями частью умеренных исламистов и готово выполнять свой политический контракт с кланом президента и участвовать в предстоящих выборах в качестве некой альтернативы.
  2. Алжирская верхушка пошла все-таки на план «А», который затягивает страну в очередной политический кризис, и выставила неадекватного президента на очередной срок. Таким образом, алжирские власти идут по классическому советскому пути тех времен, когда окружение престарелого Л.Брежнева всеми силами оставляло его у власти. В данном случае результат известен, и Алжир скорее всего претерпит в среднесрочной перспективе в этом варианте все те испытания, которые выпали в свою время на СССР. Смысл такой схемы для алжирских кланов только один — сохранить на как можно больший срок нынешнее положение вещей. При этом никаких внятных альтернатив в рамках выдвижения нового лидера страны на сегодня в правящей верхушке не существует. Это говорит об отсутствии консенсуса на эту тему между братьями президента, которые собственно и управляют страной сейчас от его имени, и остальными политическими силами. Но при этом у всех этих сил есть консенсус в отношении стремления жить сейчас «одним  днем и нынешним моментом». Опять же в силу в большей степени своих конкретных экономических интересов. В этой связи отметим, что на реализацию плана по новому выдвижению А.Бутефлики его братья пошли только после осуществления ряда страховочных мер.  Первая касалась консолидации политической верхушки путем создания там новой-старой системы сдержек и противовесов. Такой вариант предусматривал возвращение в активную политическую обойму бывшего премьер-министра Абдельмалика Селлаля, который сейчас возглавляет предвыборную кампанию А.Бутефлики. Такой шаг потребовался ровно для того, чтобы минимизировать риски самостоятельной политической игры со стороны нынешнего премьера Ахмеда Уяхьи. Согласно ряду источников, братья Бутефлика Саид и Абдеррахим (он же Насер) пытаются таким образом изолировать предвыборную кампанию от возможного негативного влияния Уяхьи. Уяхья не участвует в апрельских выборах, но клан президента серьезно подозревает его в президентских амбициях в эпоху уже после А.Бутефлики. Возвращение Селлаля с его бывшего начальника штаба Мустафы Карима Рахиля заканчивает этап антикоррупционных преследований против бывшего премьера и его круга, которая была инспирирована именно братьями Бутефлика в мае 2017 года, когда Абдельмаджид Теббун был назначен главой правительства и начал серьезную антикоррупционную кампанию  по серьезному пересмотру контрактов, заключенных в эпоху Селлаля. При этом и он, и его помощник  Рахил были очень близки к судебному преследованию. Нынешняя  политическая реинкарнация Селлаля вызвана не только стремлением создать противовес Уяхье, но и заручиться поддержкой крупного бизнеса: бывший премьер близок к Али Хаддаду, главе строительной группы ETRHB и председателю союза работодателей FCE. Вторая страховочная мера. Клан президента заручился поддержкой не только партийного аппарат правящей партии, но и армии.  Национальная народная армия (ННА) Алжира обеспечит стабильность и безопасность на всей территории страны, чтобы позволить гражданам реализовать свое право голоса в ходе предстоящих президентских выборов в надлежащих условиях. Об этом, как передает информационное агентство Альжери Пресс Сервис (АПС), заявил во вторник 23 января (то есть за неделю до официального подтверждения властей Алжира идти на переизбрание А.Бутефлики) заместитель министра обороны, начальник штаба ННА Ахмед Гайд Салах. «ННА подтвердит свою исключительную и неизменную готовность, продемонстрирует свои большие возможности для обеспечения безопасности масштабных национальных выборов», — отметил он. «В этой связи мы даем клятвенное обещание сделать все, чтобы будущие президентские выборы прошли в атмосфере спокойствия и позволили нашему народу исполнить свой национальный долг в нормальных условиях, достойных Алжира и его авторитетного места среди наций», — подчеркнул замминистра обороны. За эту лояльность братья президента были вынуждены заплатить. Что касается армии, то они позволили тому же Ахмеду Гаиду Салаху путем кадровой чистки высших чинов  армии убрать его оппонентов в конце прошлого года. Второй момент уступок — одобрение масштабного тендера на обустройство технических мониторинговых миссий на юге Алжира и районе алжиро-ливийской границы. Заявлению начальника Генштаба ННА предшествовало официальное объявление правительства о том, что алжирские военные планируют инвестировать значительные средства в системы видеонаблюдения и защиты периметра границ. 28 января Министерство обороны опубликовало два международных тендера на закупку камер и устройств защиты от вторжений. Однако эта система будет установлена силами исключительно алжирской Etablissement de Realisation des Systemes de Videosurveillance (ERSV ), которая находится под совместным руководством Министерства обороны и Министерства внутренних дел без допуска к этим операциям иностранных подрядчиков.

Помимо внутренних перестановок, маневров и уступок на внутренней поляне клан президента озаботился также задачей получения поддержки на пятый срок А.Бутефлики среди основных зарубежных игроков. Прежде всего, у США и России. В этой связи в США в «полный рост» заработали алжирские лоббисты. Наряду с лоббистами алжирского углеводородного гиганта Sonatrach и послом Алжира в США  Маджидом Бугеррой к этой теме подключились и другие силы в лице национального бизнеса. Деловая поездка его представителей, организованная с 14 по 17 января лидером FCE Али Хаддадом (вот еще одна причина возвращения его из опалы в активную политическую жизнь братьями А.Бутефлика)  при содействии Американо-алжирского делового совета (USABC) Исмаэля Шихуна, стала самой крупной операцией влияния в рамках пиара по переизбранию А.Бутефлики. Этот визит совпал по времени  с двумя событиями. Это доклад об Алжире и трансатлантических отношениях, который был подготовлен для членов Конгресса США аналитическим центром Брукингского института. Он был заказан FCE через Трансатлантическую сеть лидерства (TLN).  В докладе, представленном 14 января, подчеркивается развитие деловых отношений и антитеррористического сотрудничества с Алжиром, а также роль североафриканской страны как опоры стабилизации в регионе.  Эта PR-операция FCE должна была усилить  привлекательность Алжира для Соединенных Штатов. Среди основных лоббистов Алжира в США на сегодня надо отметить алжирского промышленника Сами Букайла (руководитель строительной группы БКЛ и «номер два» фонда  «Серкль д’Аксьон», который специализируется на вопросах  предпринимательства и инвестиций), и бывшего  боснийского дипломата Сашу Топерича. Этот бывший специальный посланник президента Бакира Изетбеговича в Соединенных Штатах, а затем его советник, в течение нескольких лет  регулярно публиковал в «Хаффингтон Пост» статьи об экономическом и политическом прогрессе, достигнутый Алжиром, а также Египтом во времена Абдель Фаттаха ас-Сиси и в Иракском Курдистане.

Все эти моменты свидетельствуют о том, что после того, как в течение последнего десятилетия Вашингтон в основном ориентировался на  лоббистов Марокко, режим Абдельазиза Бутефлики начал двухэтапное возвращение своих позиций в США. Оно вошло в активную фазу в конце 2018 года. В сентябре прошлого года    Sonotrach  по указанию своего босса Абдельмумен Ульд Каддура (имеет репутацию американофила) наняла лоббистскую американскую компанию International Policy Solutions (IPS)  в целях содействия разъяснения в американских деловых кругах нового алжирского  закона об углеводородах и стимулирования промышленного сотрудничества между этой гигантской государственной алжирской       нефтяной группой и американскими компаниями. Два месяца спустя американская юридическая фирма Foley Hoag была нанята для содействия лоббистским усилиям Фронта  ПОЛИСАРИО в рамках признания Вашингтоном тезиса о независимости Западной Сахары. В это же время посол Бугерра обратился к бывшему председателю Национальной стрелковой ассоциации (NRA) Дэвиду Кину с целью положительно  повлиять через него в этом вопросе на его друга Джона Болтона, помощника по национальной безопасности Дональда Трампа.

На сегодня клан  Бутефлики активно ищет и получает американскую поддержку. Общая сумма позиции Вашингтона на алжирском направлении на сегодня — Вашингтон решил оказать полную поддержку Алжиру, несмотря на вопросы, связанные с переизбранием на пятый срок неадекватного Абдельазиза Бутефлики. И эта позиция объясняется еще и важностью для американцев налаживания сотрудничества между странами в области безопасности. Эти отношения сейчас между США и Алжиром, традиционно являющимся клиентом российских производителей военной техники, характеризуется  сдержанной, но положительной динамикой. Уже заключен контракт, согласно которому американская компания  Raytheon должна поставить три очень технологически сложных самолета-разведчика. Lockheed Martin при этом ведет переговоры с Алжиром о продаже ВВС страны еще пяти самолетов наблюдения. Переговоры по этому контракту были очень продвинуты, но были заморожены после кадровых перестановок в армейском командовании в конце прошлого года. Американские подрядчики также работают над крупным контрактом на военные радары для нужд алжирской армии. В этой связи отметим, что курс на сближение с Алжиром американцы начали еще в апреле прошлого года.  Африканское командование Вооруженных сил США (АФРИКОМ) хочет изучить совместно с Алжиром будущие действия в рамках сотрудничества в сфере безопасности. Об этом, как передает информационное агентство Альжери Пресс Сервис (АПС), заявил тогда командующий АФРИКОМ генерал-лейтенант Томас Вальдхаузер после встречи с министром иностранных дел Алжира Абделькадером Месахелем, состоявшейся в алжирской столице. «Нам не терпится изучить будущие совместные действия с Алжиром в рамках сотрудничества в сфере безопасности», — отметил Вальдхаузер. Он подчеркнул, что его визит «представляет собой хорошую возможность напрямую обсудить с алжирским руководством общие озабоченности в области обороны и безопасности».»Наши страны работает вместе как равные партнеры для строительства лучшего будущего не только в Алжире, но и повсюду в Северной Африке», — продолжал командующий АФРИКОМ. — Благодаря этому прочному партнерству наши страны оказываются способны бороться с глубинными причинами терроризма, способствовать миру и стабильности». Месахель со своей стороны отметил, что «такого рода встречи позволяют осуществить анализ и обменяться опытом в сфере безопасности, в частности в региональном масштабе». Встреча с Вальдхаузером, указал глава МИД, «получилась полезной и плодотворной». Специальное формирование вооруженных сил США АФРИКОМ было создано в 2007 году Министерством обороны Соединенных Штатов для координации действий американских ВС в кризисных районах африканского континента. В настоящее время штаб-квартира командования находится в немецком городе Штутгарте.

Деловые отношения также демонстрируют положительную динамику. Американский посол в Алжире Джон Десрочер прилагает большие усилия для поощрения организации деловых миссий в обоих направлениях и путешествует по Алжиру в целях развития партнерских отношений с американскими компаниями. Эта идиллия устраивает обе стороны. Для Абдельазиза Бутефлики это вопрос получения американской поддержки на период после выборов, который обещает быть очень рискованным. Что касается администрации Д.Трампа, она решила поддержать одну из немногих стабильных стран в регионе, которая также стремится развивать свои запасы сланцевого газа, область, в которой нефтяные  компании США могут претендовать на приоритет с учетом наработанного опыта. 14 января ExxonMobil и Sonatrach объявили о планах создания совместного предприятия по добыче сланцевого газа.

На этом фоне Алжир «не кладет яйца в одну корзину» и делает соответствующие реверансы и в сторону Москвы. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в четверг 24 января завершил свой рабочий визит в Алжир, и в его рамках  обсудил со своим коллегой Абделькадером Месахелем и премьер-министром Ахмедом Уяхьей двусторонние отношения двух стран. Развитие двустороннего сотрудничества, в первую очередь в экономической сфере, изначально анонсировалось как одна из главных тем визита главы МИД России в Алжир. И это не удивительно, ведь буквально на следующей неделе в Москве пройдет очередное заседание российско-алжирской межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. По итогам переговоров стороны подтвердили существование тенденции к дальнейшему росту товарооборота, а также условились о ряде шагов по укреплению экономического взаимодействия. Например, министры договорились поощрять регулярные прямые контакты между представителями деловых кругов обеих стран. А глава алжирского МИД выразил надежду, что по итогам предстоящей межправкомиссии удастся разработать дорожную карту экономического сотрудничества с РФ.

Стороны на переговорах также обсудили и вопрос с визовым режимом между двумя странами. Алжир является довольно-таки закрытой для иностранцев страной, тем не менее в прошлом году все-таки была достигнута договоренность о безвизовом въезде для обладателей дипломатических и служебных паспортов. На пресс-конференции Лавров подтвердил готовность Москвы обсуждать с Алжиром вопрос дальнейшего упрощения визового режима для создания «максимально благоприятных условий для наших граждан и граждан наших партнеров». На этом фоне  Gazprom International (дочернее общество «Газпрома») объявило, что заинтересовано в двух проектах в Алжире, в настоящее время готовит коммерческое предложение, сообщил журналистам глава Минэнерго РФ Александр Новак. «Мы сегодня подробно обсудили возможности дальнейшего участия компании (Gazprom International — прим. ТАСС) совместно с Sonatrach (Алжирская государственная нефтегазовая компания, крупнейшая компания страны — прим. ТАСС) в реализации двух проектов (по разработке — прим. ТАСС) нефтегазоконденсатных месторождений, по которым проводились геологоразведочные работы «Газпромом» совместно с Sonatrach», — сказал Новак после проведения межправкомиссии с Алжиром. В Минэнерго уточнили, что речь идет о месторождениях Рурд-Сая и Северный Рурд-Сая. При этом от участия в разработке Землэ Эр-Реккеб и Северного Землэ Эр-Реккеб российская сторона отказалась. «Компаниями после проведения геологоразведочных работ проявлена заинтересованность в разработке, сегодня готовится коммерческое предложение. Мы обсудили с господином министром [финансов Алжира] возможность создания условий, чтобы эти проекты были реализованы», — добавил он. В Минэнерго также сообщили, что Новак попросил продлить срок предоставления коммерческого предложения на 2 года, если сейчас срок истекает в июне 2019 г., то Россия предлагает продлить до июня 2021 года. В этой связи можно отметить, что и США, и Россия в общем-то дали нынешнему режиму свои гарантии по вопросу невмешательства в ситуацию с переизбранием А.Бутефлики. Налицо общий настрой сторон по сохранению стабильности ситуации в Алжире, что совершенно не означает того факта, что позиция того же Вашингтона не трансформируется в случае ухода того же Бутефлики. При этом повторим, что явных претендентов на роль его преемника в обойме алжирских политиков пока не видно.

52.67MB | MySQL:107 | 0,479sec