Размышления по итогам муниципальных выборов в Турции

Процесс подачи апелляций после поражения возглавляемой президентом Турции Тайипом Эрдоганом Партии справедливости и развития (ПСР) на выборах мэра в Анкаре и Стамбуле продолжается. Об этом заявил во вторник глава Высшей избирательной комиссии (ЦИК) Сади Гювен. «Предварительные официальные результаты голосования были переданы представителям политических партий. Продолжается процесс подачи апелляций [для обжалования результатов]», — приводит его слова Анатолийское агентство. Гювен также сообщил, что победившие на выборах мэра кандидаты войдут в должность только «в случае отсутствия возражений относительно голосов от других партий». Основная оппозиционная Народно-республиканская партия (НРП) помимо Анкары и Стамбула одержала победу на выборах мэров и в других крупнейших городах Турции, в числе которых Адана, Анталья, Мерсин, Измир и Эскишехир. Представители ПСР в понедельник заявили о намерении подать апелляции, поскольку ими были зафиксированы значительные нарушения при подсчете голосов в Анкаре и Стамбуле. По их информации, часть голосов, отданных кандидатам от ПСР, по ошибке были причислены оппозиционерам. Пересмотр голосов на выборах мэра Стамбула может изменить текущие результаты. Об этом заявил в понедельник экс-премьер Турции Бинали Йылдырым, участвующий в выборах от Партии справедливости и развития (ПСР), которую возглавляет президент Реджеп Тайип Эрдоган. «Подсчет голосов еще продолжается, сейчас кажется, что мой оппонент от Народно-республиканской партии [Экрем] Имамоглу набирает на 25 тыс. голосов больше меня. Однако есть более 300 тыс. недействительных голосов. Если будет пересмотр голосов, то результат может измениться», — сказал Йылдырым в эфире телеканала Эн-ти-ви. По данным Высшей избирательной комиссии, которые приводит Анатолийское агентство, после обработки 99,75% голосов на выборах мэра Стамбула лидирует Имамоглу, набрав 48,79% голосов, в то время как Йылдырым получил 48,51%. Традиционно за Стамбул на местных выборах разворачивается основная борьба. Это крупнейший мегаполис Турции, которым в 1990-х руководил нынешний президент Р.Т.Эрдоган. Победа в крупнейших городах страны — одна из главных целей партий на выборах. Если угодно, то Стамбул является реперной точкой своего рейтинга для любой политической силы страны. Если брать итоги этих выборов, то следует отметить несколько моментов.  Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган официально выиграл еще одни выборы 31 марта, но немногие победы были для него такими пирровыми, как эта. Двенадцать партий боролись за тысячи должностей в местных органах власти на муниципальном и провинциальном уровнях. По предварительным результатам (официальные результаты могут быть недоступны в течение многих недель) Партия справедливости и развития (ПСР), исламистская и популистская партия, которая управляет Турцией с 2002 года, набрала 44,3% голосов в мэрских конкурсах, опередив основную оппозиционную Народно-республиканскую  партию (НРП), секуляристскую партию, с ее результатом в 30,1%. За ними следует правый союзник ПСР в лице Партии националистического движения (ПНД)-7,31%; «Партия добра» — 7,45%; а также прокурдская Партия демократии народов (ПДН) — 4,24%. ПСР также получила 41,61% голосов в провинциальных ассамблеях по всей стране, намного опередив конкурентов. Однако, что крайне важно и принципиально в этой связи, ПСР потеряла столицу Анкару и Стамбул. Поэтому практически все эксперты сходятся во мнении, что результаты для Р.Т.Эрдогана и его правительства сильно неоднозначны. ПСР одержала  победу с точки зрения общего числа голосов в провинциальных советах. Но в мэрских гонках в нескольких ключевых городах, включая Анкару и Стамбул, а также традиционном оплоте НРП  Измире, основная оппозиционная партия победила ПСР. Если результаты в Анкаре и Стамбуле подтвердятся, это нанесет очень серьезный символический удар по ПСР. Партия (или одна из ее предшествениц) правит в каждом из этих городов с 1994 года. Более того, Эрдоган начал свою политическую карьеру в качестве мэра Стамбула в середине 1990-х годов, в то время как Анкара долгое время была бастионом поддержки ПСР. Проигрыш в крупных городах Турции подчеркивает жесткое балансирующее положение ПСР: она должен заручиться поддержкой населения в то время, когда хрупкая экономика страны требует проведение очень непопулярных структурных реформ. В этой связи эксперты отмечают, что главной предпосылкой фактического поражения ПСР (а в центре борьбы на этих выборах были именно крупные города, а не провинция) на этих индикаторных выборах стал устойчивый  экономический стресс населения.  Сдвиг в настроениях электората в основных городских центрах Турции, первый за четверть века,  практически целиком и полностью  обусловлен глубоким экономическим напряжением, которое испытывают многие турецкие граждане и ответственность за которое возлагается населением именно на правительство. На следующий день после выборов Р.Т.Эрдоган пообещал принять новый  экономический курс, в то время как его зять и министр финансов Берат Албайрак пообещал удвоить программу экономического восстановления правительства, которая предусматривает сокращение бюджетных расходов на государственные программы. Но нынешнее поражение в крупных городах Турции подчеркивает вполне очевидный вывод: правительству не удалось как в прежние времена, заручиться поддержкой населения  через прежде всего экономические стимулы на фоне растущего кризиса в  экономике.

Эксперты обращают внимание и на демографический фон нынешних выборов. Это первые местные выборы за пять лет, и население Турции сейчас самое «молодое», чем когда-либо. Нынешние выборы таким образом четко продемонстрировал факт того, что городская молодежь в своей массе поддержала оппонентов Р.Т.Эрдогана. Это одна из причин, по которой ПСР придется пересмотреть свою экономическую платформу. При этом власти безусловно столкнутся с большими трудностями при разработке экономической политики и проведении  реформ в предстоящие годы. Такие же изменения претерпит и политическая платформа ПСР.   Скорее всего, она пересмотрит свою стратегию альянса в рамках тесного сотрудничества с националистическими союзниками, такими как ПНД. То же самое касается и оппозиции.  Нынешнее голосование продемонстрировало, что обычно раздробленная оппозиция Турции, наконец, нашла способ работать вместе и поддерживать одного кандидата на прошедших местных выборах. ПДН, например, не выставляла кандидатов в пяти крупнейших городах Турции и поощряла своих избирателей в этих городах голосовать за кандидата от НРП. Мансур Яваш из  НРП выиграл предвыборную гонку за пост мэра Анкары, сумев объединив националистов, левых, светских и консерваторов на платформе нового курса по восстановлению престижа Анкары и улучшения общих условий для развития города. Победа Яваша в Анкаре делает его  одним из главных представителей «новой волны» политиков в НРП. Еще одним представителем этой новой генерации оппозиционных Р.Т.Эрдогану политиков является Э.Имамоглу (он родился в 1970 году) — бизнесмен, который ранее был мэром западного район Стамбула Бейликдюзю. Если он победит в результате нынешних апелляций со стороны ПСР и возглавит мэрию Стамбула  (а Стамбул сегодня — это  более чем 15 млнчеловек, а округ по размерам сопоставим  с   соседними Грецией и Болгарией), то он получает явные перспективы  для  строительства  новой  национальной платформы и трансформации себя в потенциально нового  политического тяжеловеса не только в НРП, но и в  оппозиции в целом. Появление этой новой генерации оппозиционных ПСР молодых политиков, которые в состоянии объединить вокруг себя различные слои и фрагменты оппозиции, является еще одним (и может быть главным) итогом этого голосования. Ровно такими рисками для ПСР и объясняется сейчас то внимание, которое уделяет Р.Т.Эрдоган именно итогам голосования в Стамбуле, победу в котором он готов добиваться и путем откровенных фальсификаций и давления на избирательную комиссию. Возглавляемая президентом Турции Р.Т.Эрдоганом Партия справедливости и развития (ПСР) намерена во вторник 2 апреля обжаловать результаты муниципальных выборов во всех районах Стамбула. Об этом пишет газета «Хюрриет». Представители партии Эрдогана подадут в Высшую избирательную комиссию (ЦИК) апелляции по результатам выборов во всех 39 районах крупнейшего мегаполиса страны до 15:00 мск (время совпадает с московским). По последним данным ЦИК, на муниципальных выборах в Стамбуле кандидаты от ПСР одержали победу в 24 районах, оппозиционная Народно-республиканская партия (НРП) — в 14. Еще в одном районе города победил кандидат от Партии националистического движения (ПНД). Однако на выборах мэра в Стамбуле большее количество избирателей отдали свои голоса не за выдвинутого ПСР экс-премьера Турции Бинали Йылдырыма, а за его оппонента из НРП Экрема Имамоглу. Представители ПСР в понедельник заявили о намерении подать апелляции, поскольку ими были зафиксированы значительные нарушения при подсчете голосов в Анкаре и Стамбуле.  С учетом откровенного контроля властей над избирательной комиссией, ПСР располагает хорошими возможностями для оспаривания результатов — что, по всей видимости, и произойдет. Избирательная комиссия уже признала, что  НРП набрала больше голосов, чем  ПСР в Стамбуле, но каждая сторона будет настаивать на пересчете.

Еще один нюанс, который надо отметить в этой связи — это позиция курдов в рамках прошедших выборов. Помимо того, что прокурдская  ПДН сыграла ключевую роль в победе оппозиционеров в трех крупных городах страны, она также выиграла большинство мест в своих традиционных оплотах на юго-востоке, особенно в Диярбакыре. В последнем случае партия набрала более чем вдвое больше голосов, чем ее главный соперник, кандидат от ПСР, который управлял городом более двух лет в качестве назначенного правительством попечителя после того, как власти отстранили бывших курдских мэров от ПДН за предполагаемые связи с террористами. Успех ПДН на юго-востоке и ее стратегическая поддержка НРП на западе страны подчеркивают, что  ПСР потеряла часть своего прежнего потенциала в рамках влияния на курдов, которые составляют примерно 20% населения Турции. И это говорит о серьезных проблемах ПСР прежде всего в части финансового обеспечения этой кампании. Предыдущие выборы в курдских районах Р.Т.Эрдогану удалось выигрывать прежде всего за счет откровенного подкупа в сочетании с репрессиями. Это были первые местные выборы за пять лет, во время  которых ПСР более агрессивно выступала против курдских политиков в попытке нанести им максимальный ущерб с точки зрения откровенного запугивания их электоральной базы. Эта тактика откровенного «кнута» без «пряника» не сработала, и Р.Т.Эрдоган уже начал посылать курдскому сообществу сигналы о примирении и о возможной трансформации его прежней жесткой позиции. Что пока, впрочем, не отменяет его курса на глобальное сдерживание курдских боевиков на юго-востоке Турции, в Ираке и Сирии.

В этой связи рискнем не согласиться с оценкой прошедших выборов рядом российских экспертов.   «Крупные города всегда более либеральны, и позиция мягкой исламизации, которая отличает правление Партии справедливости и развития, то есть отход от изначальной ататюрковской линии, встречала всегда сопротивление именно либеральных кругов. А они сконцентрированы в крупных городах, — подчеркнул, в частности, эксперт Российского института стратегических исследований Владимир Фитин. — В провинции в основном наблюдается поддержка курса, который проводит правящая партия». Фитин обратил внимание на то, что, хотя власть в результате голосования и утратила контроль над постами мэров ряда крупных городов, ее позиции от этого не пошатнутся. «Говорить о том, что превалирование правящей партии в Турции под угрозой, было бы неправильно. Она получила локальные удары от оппозиции, но на общую картину, на расклад политических сил в Турции это не повлияет», — подчеркнул он. Принципиально не согласны с этим мнением. Даже, если Р.Т.Эрдоган в результате манипуляций и протащит своих кандидатов в мэры Стамбула и Анкары, то надо понимать, что это уже арьергардные бои, поскольку главный посыл и итог нынешних выборов уже очевиден. Он заключается в самом глобальном вызове для Р.Т.Эрдогана лично со времен его прихода к власти  с точки зрения вызревания перспектив создания оппозиционных альянсов и появления новой генерации турецких политиков. И все это происходит на фоне невнятной экономической политики властей. В этой связи нынешние выборы дают Р.Т.Эрдогану возможно последний шанс для то, чтобы еще раз продемонстрировать свое политическое чутье и способность к политическим маневрам. А эту свою способность, судя по его последним по времени  действиям, он порядком растерял. Достаточно вспомнить его призыв населению продавать американские доллары в рамках поддержания курса национальной валюты. Одним популизмом в данном случае ситуацию выправить не получится. В основе популярности ПСР лежало турецкое экономическое чудо, а не национализм. Теперь с этим большие проблемы, и пока только крупные города дали понять, что они не готовы и далее безусловно разделять позицию президента именно во внутренней политике. За ними обязательно придет и деревня, только этот процесс будет более долгим.

В этой связи отметим, что  президент России Владимир Путин поздравил в понедельник 1 апреля во время телефонного разговора турецкого коллегу Реджепа Тайипа Эрдогана с успехом на прошедших накануне выборах в органы местного самоуправления. Об этом сообщил журналистам источник в канцелярии турецкого лидера. «Президент Российской Федерации Владимир Путин позвонил нашему президенту Реджепу Тайипу Эрдогану и поздравил с успехом на выборах», — отметил источник. Рискнем предположить, что в Кремле четко отдавали себе отчет в том, что поздравлять турецкого президента в общем-то не с чем. Он проиграл все три крупных города в стране, а именно это было главным моментом этой кампании. В данном случае важен посыл о поддержке Р.Т.Эрдогана в принципе. И делается это ровно для того, чтобы укрепить курс турецкого президента в рамках выполнения ключевых договоренностей с Москвой по вопросу  ВТС и сирийскому досье. В данном случае Москва полагает, что курс Р.Т.Эрдоган любом случае лучше, чем то, что смогут предложить ей новая генерация турецких политиков. В центре всех этих надежд — доведение до конца сделки по С-400 на фоне возрастающего прессинга со стороны США. Именно эта сделка (а совсем не «Турецкий поток» — реализацию этого проекта будут осуществлять любые турецкие власти и режимы, так как это просто чистая экономическая «палочка-выручалочка» для стагнирующей турецкой экономики) сейчас в центре усилий российской дипломатии.  Министерство обороны США в понедельник 1 апреля подтвердило приостановку поставок в Турцию оборудования, связанного с новейшими американскими истребителями-бомбардировщиками F-35, из-за несогласия с решением Анкары купить у РФ зенитные ракетные системы С-400. Об этом говорится в распространенном пресс-службой Пентагона заявлении. «В ожидании однозначного решения со стороны Турции отказаться от поставки С-400, поставки и деятельность, связанные с наращиванием оперативного потенциала [программы] F-35 Турции, были приостановлены, в то время как наш диалог с Турцией по этому важному вопросу продолжается», — отмечается в документе. В Минобороны указали, что занимаются вопросами «вторичных источников поставок» для турецкой программы F-35. Пентагон объяснил отказ от поставок Турции необходимостью гарантировать, что возможный выход Анкары из программы по созданию истребителей не отразится на поставках в другие страны. «Мы очень сожалеем о текущей ситуации, в которой оказалась наша партнерская программа [по производству] F-35, но Минобороны предпринимает разумные меры для защиты совместных инвестиций, которые были вложены в нашу важнейшую технологию», — заключили в оборонном ведомстве.  В ноябре 2016 года стало известно о переговорах Турции и РФ о закупке С-400. В сентябре 2017 года в России подтвердили факт заключения контракта, тогда же президент Турции Тайип Эрдоган сообщил, что аванс уже внесен. США предпринимают активные попытки не допустить покупки Турцией у России С-400. Ранее исполняющий обязанности министра обороны США Патрик Шанахан заявил, что американское правительство выступает за то, чтобы Турция продолжала оставаться участницей программы по созданию F-35 и при этом не стала бы доводить до конца реализацию контракта на приобретение у РФ систем С-400. По словам Шанахана, Вашингтон продолжает убеждать Анкару купить американские комплексы Patriot («Пэтриот») вместо С-400. Администрация США предупреждала власти Турции о последствиях потенциального приобретения зенитных ракетных систем С-400 у РФ. Об этом заявил в понедельник 1 апреля ТАСС представитель Госдепартамента. «Мы ясно дали понять Турции, что потенциальное приобретение С-400 повлечет за собой пересмотр участия Турции в программе F-35, ставит под угрозу потенциальные поставки оружия в Турцию в будущем, а также может привести к возможным санкциям в рамках CAATSA (Закон США «О противодействии противникам Америки посредством санкций» — прим. ТАСС) <…>), — сказал он, комментируя информацию агентства Рейтер о прекращении США поставок в Турцию оборудования, связанного с новейшими американскими истребителями-бомбардировщиками F-35. По данным источников Рейтер, ближайшая поставка оборудования, а также все дальнейшие были отменены. Источники отметили, что речь идет об оборудовании, которое необходимо, чтобы подготовиться к прибытию самолетов. Вот собственно это и означает момент истины для судьбы этой сделки, и Москва своим «поздравлением» пытается каким-то косвенным образом  поощрить турецкого лидера. Эта сделка, которая с чисто финансовых вопросов вызывает сомнения в целесообразности (часть оплаты видимо будет проводиться в турецких лирах), важна для Москвы лишь с точки создания прецедента и осложнения американских программ ВТС. Тем более, что Турция — это страна НАТО.  Ради этого политического успеха Москва готова на многое: потерпеть пассивность (если не сказать больше) Анкары по вопросу выполнения Сочинских соглашений по Идлибу, поддержку на провальных по большому счету муниципальных выборах, и т.п.

51.57MB | MySQL:101 | 0,352sec