Об активизации террористической деятельности движения «Талибан» в Афганистане не фоне отмены очередного раунда переговоров в Дохе

Соединенные Штаты разочарованы отменой встречи делегации афганских политиков и представителей гражданского общества с членами радикального движения «Талибан» (запрещено в РФ), которая должна была пройти в катарской столице, заявил госсекретарь США Майкл Помпео во время телефонной беседы с президентом Афганистана Ашрафом Гани. Об этом говорится в распространенном в воскресенье 21 апреля письменном заявлении начальника пресс-службы Госдепартамента Морган Ортэгус. «Он [Помпео] выразил разочарование со стороны Соединенных Штатов в связи с тем, что запланированный в Дохе (Катар) внутриафганский диалог был отложен. Госсекретарь и президент Гани согласились с тем, что конференция в Дохе предоставляет важную возможность для достижения мира [в стране]. Госсекретарь призвал все стороны [конфликта] воспользоваться моментом и достичь взаимопонимания, чтобы как можно скорее провести в Дохе всеобъемлющий внутриафганский диалог», — отметила дипломат. Помпео также «осудил недавнее объявленное талибами весеннее наступление и подчеркнул солидарность Соединенных Штатов со стремлением афганского народа заключить всеобъемлющее мирное соглашение, которое положит конец страданиям и разрушениям». В этой связи напомним, что это наступление фактически началось 8 апреля, когда 5 американских военнослужащих погибли и еще 3 были ранены в результате атаки рядом с авиабазой Баграм в афганской провинции Парван. По имеющейся информации, военные подорвались на самодельной мине, заложенной у дороги близ американской военной базы. В результате взрыва погибли четыре солдата и контрактник армии США. Еще трое военнослужащих получили осколочные ранения. Отметим, что это был первый за долгий период времени целенаправленный теракт именно против американских военных. Так как на Востоке ничего не бывает просто так, то рискнем предположить, что именно таким образом талибы послали в Вашингтон очень отчетливый сигнал о своем недовольстве ходом двусторонних консультаций и его итогами. После этого инцидента начались отчетливые террористические действия  со стороны талибов по всей стране, и особенно на севере Афганистана в провинции Баглан. Это также надо полагать не случайным, поскольку основная террористическая активность проходит как раз в зонах ответственности т.н. «Северного альянса». Или вернее, той новой, пока еще очень рыхлой структуры, которую пытаются воссоздать американцы в качестве одной из основополагающих сил в рамках подпорки режима в Кабуле, что совершенно не приветствуется ни в «Талибане», ни в Исламабаде. Силовики на все эти проявления пока отвечают в своей классической манере — наносят сдерживающие авиаудары по целям талибов. И все это свидетельствует пока только о том, что у сторон есть очень серьезные противоречия по вопросам дальнейшего обсуждения.  Вообще начало «весеннего наступления» является очень ясным индикатором срыва положительной динамики в переговорах в Дохе. Рискнем предположить, что речь в данном случае идет не только о глобальных вещах, например, предстоящих выборах, но и конкретных обещаниях США в рамках вывода своих сил из Афганистана и ухода нынешнего режима в Кабуле в безусловную отставку. Пока из всего обещанного ранее, американцы сумели выполнить только лишь одно обязательство. 11 представителей радикального движения «Талибан» исключены из санкционных списков ООН на девять месяцев. Об этом ТАСС в пятницу 12 апреля сообщил официальный представитель катарского политического офиса движения Мухаммад Сохаил Шахин. «Я подтверждаю эту информацию», — сказал он. Санкции против «Талибана» введены Совбезом ООН в 1999 году и с тех пор несколько раз корректировались. В последний раз это происходило в декабре 2015 года, когда была принята резолюция 2255, ужесточившая меры, направленные на пресечение потоков финансирования группировки. Рестрикции ООН также включают блокировку банковских счетов членов движения и связанных с ними лиц, запрет на поездки за рубеж, а также оружейное эмбарго. В соответствии с резолюцией, любые лица и группы, которые оказывают поддержку талибам, подлежат включению в черный список. Но в данном случае такой шаг, во-первых, более носит вынужденный и солидарный характер  среди членов постоянного состава Совета Безопасности ООН (переговоры с талибами старается вести не только Вашингтон, но и Москва), а, во-вторых, лимитированный по срокам характер снятия таких санкций свидетельствует о том, что Вашингтон пока не очень сильно доверяет своим партнерам, и готов, в случае переговорного тупика, вновь отыграть назад. При этом складывающимся переговорным форматом совершенно не удовлетворен сам Катар. Напомним, что Кабул принял решение отменить встречу в связи с тем, что именно правительство Катара не согласилось со списком лиц, которые смогут принять участие в переговорах, и предложило свой перечень, который неприемлем для Кабула. 16 апреля, как информировал телеканал «Толо ньюс», правительство Афганистана подготовило предварительный список состава делегации из 250 человек для встречи с членами движения «Талибан» в Дохе. Указывалось, что встреча запланирована на 19-21 апреля. Согласно данным телеканала, в список, представленный заместителем официального представителя президента страны, включены 90 делегатов от политических партий и движений, а также 150 человек, предложенных правительством. Другими словами, в Дохе очень четко и неожиданно для американцев заявили о своих претензиях на формирование такого переговорного формата. Прежде всего в рамка включения в список перегонщиков лояльных себе представителей. Если кто еще окончательно не понял, что это за представители, то еще раз напомним, что это как раз та часть талибов, которые находятся в орбите влияния Катара и для простоты именуется афганским «Исламским государством» (ИГ, запрещено в России). Недовольство Дохи на дипломатическом поле было тут же подтверждено реальными военными проявлениями.  По меньшей мере 10 человек погибли при атаке боевиков на Министерство коммуникационных и информационных технологий Афганистана в Кабуле. Об этом сообщил в воскресенье 21 апреля телеканал «Ариана» со ссылкой на заявление афганского МВД. Согласно данным телеканала, среди погибших семь мирных жителей, в том числе две женщины, и трое сотрудников афганских сил безопасности. Ранее стало известно о двух погибших и шести пострадавших. В субботу 20 апреля в утренние часы, как сообщал телеканал «1 Ти ви», несколько нападавших, включая троих смертников, атаковали правительственное здание. Вступившим в перестрелку с ними сотрудникам правоохранительных органов удалось ликвидировать двух боевиков. Во время нападения прогремел взрыв. Находившихся в здании удалось эвакуировать. Как информировало в воскресенье агентство Рейтер, ответственность за атаку взяла на себя террористическая группировка «Исламское государство». Лишь заметим в этой связи, что произошло это как раз в унисон с отменой переговорного раунда в Дохе. Но и сам этот формат вызывает очень большое сомнение в своей эффективности. Такое огромное количество разномастных фигур просто не в состоянии договориться о конкретных вопросах раздела власти. А именно на этой теме сейчас ломаются копья, в том числе, на консультациях в Дохе. В этой связи отметим, что Вашингтон снова пошел не по тому пути: созыву каких-то широкоформатных переговорных форматов, которые просто не в состоянии дать какого-нибудь осязаемого эффекта. Эффект может быть только от прямых переговоров между США, Кабулом и Исламабадом. Но талибы и пакистанцы по-прежнему отказываются говорить напрямую с Кабулом, и отсюда попытка американцев дать некую альтернативу.

Таким образом констатируем, что попытки Залмая Халилзада после посещения Кабула в начале апреля, возвратиться к переговорам в Дохе между администрацией США и талибами. потерпела фиаско. Как полагали американские эксперты, пакистанский аппарат безопасности и его Межведомственная разведка (ISI), традиционный спонсор талибов, все активнее вовлекаются в подталкивание афганских повстанцев к соглашению с США. Переговоры должны были  также  установить баланс сил в Афганистане в преддверии президентских выборов, если они действительно пройдут, как планировалось в сентябре. Но пока очевидно, что несмотря на все публичные заявления, сделка между американскими переговорщиками и талибами в Дохе остается лишь фантомом. Напомним, что предыдущий пятый раунд переговоров между афганским «Талибаном» и американскими официальными лицами в Катаре был прерван на два дня 1 марта после пяти дней жестких переговоров, после чего снова возобновился 3 марта. И на этом фоне талибы продолжали посылать сигналы о своем недовольстве в Вашингтон. В то время как шли эти переговоры, возглавляемые со стороны США специальным посланником  Залмаем Халилзадом, а со стороны талибов Абдулом Гани Барадаром, который близок к лидеру движения Хайбатулле Ахунду, талибы продолжали совершать нападения, в том числе на военную базу Шораб в провинции Гильменд 1 марта, в результате которых погибли по крайней мере 23 афганских солдата. Большинство основных обсуждаемых вопросов были изложены в «рамочном соглашении», которое было разработано в прошлом году. Но, согласно ряду источников, до сих нет никаких признаков соглашения о конкретных оперативных мерах по обеспечению соблюдения окончательной сделки. А она подразумевала создание  правительства национального единства, которое включало бы в себя «Талибан», в обмен на гарантию того, что Афганистан не станет убежищем для террористических групп, нацеленных на интересы США. И в этой связи нападение  именно на американских солдат очень четко показывает нам, что талибы продемонстрировали как раз то, что пока гарантии США об их инкорпорации во власть ими не воспринимаются серьезно. А значит они считают себя свободными и от своей части обязательств.  Каждый раунд переговоров  все более очевидно демонстрирует нам, что талибы уверенно контролируют график переговоров, в то время как США очень спешат урегулировать все спорные вопросы. США хотели начать вывод своих 14 000 военнослужащих из Афганистана в апреле, а для этого надо было достигнуть осязаемого  результата на переговорах в Дохе.  Согласно первоначальным расчетам, весь процесс может занять около 18 месяцев. Однако сейчас  Пентагон полагает, что вывод займет от трех до пяти лет. Теперь их план выхода из Афганистана предусматривает, что все американские войска будут выведены из Афганистана в течение следующих трех-пяти лет при условии, что  переговоры  приведут к созданию в Кабуле правительства с широким представительством талибов. Остальные международные силы в Афганистане покинут страну в то же время. План обсуждается с европейскими союзниками и был разработан, в частности, для обращения к президенту Д.Трампу в рамках убеждения его внести корректировки в график вывода американских войск из Афганистана. План предусматривает сокращение наполовину в ближайшие месяцы 14 000 американских военнослужащих, находящихся в настоящее время в Афганистане. Это должно привесит к переориентированию сил НАТО ( а это около  8600 военных в основном из стран ЕС) на принятие на себя основной миссии по тренингу афганских военных и в значительной степени перенести американские операции исключительно на контртеррористические удары. «Европейцы вполне способны провести учебную миссию», — заявил Джеймс Ставридис, отставной американский адмирал и бывший командующий НАТО, который сейчас работает в частной акционерной компании Carlyle Group. «Это разумное разделение труда, когда Соединенные Штаты переносят основную часть своих усилий на миссию специальных сил и европейцев, выполняющих учебную миссию».  При этом он утверждает, что эти две миссии будут координироваться, включая американскую материально-техническую поддержку и военную поддержку европейских войск. Этот план получил одобрение в штаб-квартире НАТО в Брюсселе в апреле, но с одной «горькой пилюлей», которую американские военные не стали скрывать от своих европейских коллег. Это их честное признание о том, что Д. Трамп может в любой момент отменить или скорректировать этот план. Но при этом Пентагон убежден в одном:  даже если мирные переговоры сорвутся, Соединенные Штаты продолжат переход в рамках своих усилий в Афганистане от подготовки афганских сил к контртеррористическим миссиям. Подразумевается, что до окончательного вывода несколько тысяч американских войск они будут продолжать наносить удары по «Аль-Каиде» и «Исламскому государству» (обе организации запрещены в России), в том числе в ходе совместных рейдов с афганскими спецназовцами. В некоторых отношениях акцент на контртеррористических миссиях в Афганистане является  реализацией плана бывшего вице-президента Джозефа Байдена, поскольку администрация Барака Обамы обсуждала примерно такую же военную стратегию в 2009 году. Предложение  Байдена было в конечном счете отклонено в пользу плана борьбы с повстанцами, который предусматривал подготовку местных сил и увеличение численности американских войск, как это было предложено генералом Стэнли  Маккристалом, который в то время был главным командующим в Афганистане. По оценке экспертов, весьма вероятно, что свертывание учебной миссии может еще более осложнить положение афганских военных, вплоть  до полного распада силового блока. В январе А.Гани объявил, что с 2014 года погибло более 45 000 афганских военнослужащих; официальные лица Пентагона назвали такое число жертв неприемлемым. Несмотря на вливание миллиардов долларов в афганские вооруженные силы в течение более десяти лет, проверки Пентагона показывают, что возобновление усилий по модернизации молодых афганских ВВС, скорее всего, не будет самодостаточным до середины 2030-х годов.  То же самое справедливо и по итогам аналогичных аудитов со стороны ЦРУ своих афганских коллег. Выступая перед законодателями в декабре, новый командующий американскими войсками на Ближнем Востоке генерал-лейтенант Кеннет Ф. Маккензи-младший сказал, что афганские силы не могут поддерживать себя без поддержки Америки и НАТО. «Я знаю, что сегодня было бы очень трудно выжить без нашей помощи и наших партнеров по коалиции», — сказал он. В этой связи нынешние и бывшие чиновники Министерства обороны США заявили, что ограничение американской помощи афганским военным потребует деликатного баланса предоставления достаточной материальной поддержки для учебной миссии НАТО, известной как «Решительная поддержка», чтобы гарантировать продолжения.  При этом представитель Пентагона подполковник Коне Фолкнер заявил в конце марта, что никаких окончательных решений по вводу американских войск не было принято по мере продолжения мирных переговоров. Министерство обороны «рассматривает все варианты численности и дислокации сил», сказал полковник Фолкнер. В том числе, и путем реализации схемы дислокации авиакрыла американских ВВС за пределами страны с минимальным временем подлета в случае необходимости. При этом американские официальные лица заявили, что любая сделка по выводу международных сил из Афганистана должна включать соглашение о прекращении огня и включение в переговоры лидеров правительства в Кабуле. И это вторая тема противоречий между США и талибами.

Все это ставит под вопрос проведение в этом году всеобщих выборов в Афганистане, и американцы пытаются сейчас сделать это проект реальным.  Символично, что переговоры в Дохе стагнируют именно в то время, когда идет избирательная кампания в Афганистане. Президент Ашраф Гани, который не был приглашен на мирные переговоры в Дохе, пытается добиться своего переизбрания, в то время как его бывший советник по национальной безопасности Мохаммад Ханиф Атмар будет баллотироваться против него. На этом фоне эксперты отмечают, что Амрулла Салех, который возглавлял Национальное управление безопасности (NDS) с 2004 по 2010 год, все чаще играет роль теневого кардинала в рамках содействия этим усилиям А.Гани. Спонсируемый в течение многих лет США и ЦРУ, Салех официально присоединился к предвыборной команде президента Ашрафа Гани, под руководством которого он работал в МВД. Но его роль в этом процессе может кардинальным образом измениться. Прежде всего потому что, как говорит все большее число экспертов, близких к ситуации, А.Гани, возможно, не сможет баллотироваться из-за его маргинализации в глазах большинства его бывших местных сторонников и Вашингтона. В этом контексте Салеху, бывшему члену «Северного альянса», придется выбирать между двумя другими главными кандидатами с их различными региональными альянсами. С одной стороны, это пуштун Мохаммад Ханиф Атмар, который участвует в переговорах в Дохе и является бывшим членом фракции «Хальк» НДПА и до своего ухода в оппозицию  выполнял функции советника по национальной безопасности. В 2000-х  годах он был министром внутренних дел в правительстве Хамида Карзая и осуществлял надзор за NDS, когда ее возглавлял Салех. Его кандидатуру поддерживают бывший министр обороны Бисмиллах Хан Мохаммади, а также бывшие высокопоставленные должностные лица «Северного альянса» Ахмад Шаха Масуда. При этом единства в рядах этого пока еще очень организационно рыхлого «Северного альянса» нет. В частности, ряд других бывших высокопоставленных должностных лиц Альянса поддерживают Абдуллу

Абдуллу, нынешнего премьер-министра при Гани, который также был близок к Масуду. Ветеран афганской политики, он выступал против Гани в 2014 году. В ходе этих пока только вероятных выборов Абдулла, бывший член «Джамиат-и-Ислами,» которая рассматривается как центральная опора «Северного альянса», скорее всего объединился с бывшим вице-президентом узбеком Абдулом Рашидом Дустумом. Дустум, который является фаворитом Анкары и разведывательной службы Турции MIT, вернулся в центр афганской политики в прошлом году.

Но в любом случае, все планы различных кандидатов зависят от успеха переговоров в Дохе, динамику которых сейчас определяют в «Талибане». И это не случайно, поскольку на местах ситуация сейчас представляется все более благоприятной для движения «Талибан» в рамках повышения своих переговорных козырей. Как признают в Пентагоне, афганская армия сейчас  не способна самостоятельно противостоять наступательным действиям повстанцев .

 

51.57MB | MySQL:101 | 0,259sec