Оценки американских экспертов итогов выборов мэра Стамбула

Возглавляемая президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом Партия справедливости и развития (ПСР) впервые с 2002 года уступила на повторных муниципальных выборах в крупнейшем турецком городе — Стамбуле. Согласно данным Высшей избирательной комиссии (ЦИК) Турции после обработки 99,4% голосов, кандидат от основной оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) Экрем Имамоглу набрал 54% голосов, а экс-премьер и экс-спикер парламента Бинали Йылдырым от ПСР — 45,1%. Настоящим сюрпризом на прошедших выборах стал тот факт, что партия Эрдогана уступила оппозиции даже в районах Фатих, Ускюдар, Эйуп и Бейкоз, которые всегда считались оплотом ПСР. Йылдырыму в этот раз удалось победить лишь в 11 из 39 районов города.  Голосование в Стамбуле проходило в воскресенье с 08:00 до 17:00 по местному времени (совпадает с московским) после того, как ЦИК принял решение отменить результаты выборов 31 марта. Тогда Экрем Имамоглу опередил Бинали Йылдырыма, набрав 4,171 млн голосов избирателей. Таким образом, Экрем Имамоглу значительно увеличил отрыв от Бинали Йылдырыма на прошедших в воскресенье выборах. Если 31 марта разрыв составлял всего лишь в 14 тыс. голосов, то на повторном волеизъявлении этот показатель достиг отметки в более чем 700 тыс. голосов ( при конечном подсчете  эта цифра выросла до 800 тыс.  голосов). В связи с этим кандидат от НРП выразил особенную благодарность жителям города за проявленное к нему доверие. В ходе торжественной речи он выразил признательность жителям мегаполиса. «Первым делом я бы хотел поблагодарить всех тех, кто принимал участие в нашей кампании. Все видели, что произошло на этих выборах. Мы открываем новую страницу в истории Стамбула. Избиратели защитили турецкую демократию на глазах у всего мира. Вы продемонстрировали реальную картину происходящего в нашей стране. Турецкий народ отстоял вековую традицию демократии», — отметил политик. Имамоглу также выразил надежду на дальнейшее сотрудничество с президентом Р.Т.Эрдоганом в работе в Стамбуле. «Уважаемый господин президент, я бы хотел работать с вами. Хотел бы встретиться с вами и обсудить проблемы, которые мы можем решить сообща. Такие темы, как, например, транспорт, кризис с беженцами, подготовка к возможным землетрясениям. Мы бы хотели предоставить вам наш план действий», — заявил оппозиционер в эфире телеканала Эн-ти-ви.

Проведение повторных выборов мэра Стамбула последние месяцы была ключевой темой в жизни не только жителей этого мегаполиса, но и всей Турции в целом. Для Партии справедливости и развития поражение в этом городе в первую очередь болезненно для президента Р.Т.Эрдогана, ведь именно он был у мэром Стамбула с 1994  по 1998 год. За период своего правления Эрдогану удалось решить ряд значительных проблем в городе, которые беспокоили горожан. За четыре года нынешний президент справился с нехваткой воды, значительно снизил уровень загрязнения воздуха, построил современные мусороперерабатывающие заводы. Благодаря сооружению более 50 мостов, эстакад и автомагистралей была улучшена обстановка на дорогах общественного пользования, значительно уменьшились пробки. Именно Эрдоган после победы на выборах мэра в 1994 году сделал историческое заявление: «Кто управляет Стамбулом, тот управляет всей страной. А тот, кто теряет Стамбул, тот теряет Турцию». Помимо каких-либо возможных сентиментальных чувств, Стамбул также крайне важен с экономической составляющей. Пятнадцатимиллионный город, расположенный в Европе и Азии, по праву считается финансовым, коммерческим и культурным центром всей Турции. Согласно последним данным Турецкого статистического института (TUIK), доля Стамбула от всего ВВП Турции составляет 31,2%. В то время как два других крупнейших мегаполиса — Анкара и Измир — идут позади с серьезным отставанием — 9% и 6% соответственно. Таким образом, теперь распоряжаться бюджетом столь мощного финансового центра, который в прошлом году насчитывал сумму в 8,8 млрд долларов, будет основная оппозиционная Народно-республиканская партия.

По итогам выборов мэра Стамбула американские эксперты отмечают, что попытка президента Реджепа Тайипа Эрдогана сохранить политический контроль над мегаполисом  провалилась. Рискнем внести правку — это была попытка не столько Эрдогана, сколько его ближайшего окружения, и в частности его зятя и министра финансов Берата Албайрака. Именно они настояли и уговорили Р.Т.Эрдогана ввязаться в эту очень сомнительную историю с перевыборами, которые принесли в конечном счете не только поражение правящей партии, но и самые серьезные репутационные риски для самого президента на международной площадке. Собственно в нынешней ситуации ему более ничего не оставалось, кроме как поздравить кандидата от оппозиции. Тем самым он послал успокаивающий сигнал в Брюссель и Вашингтон, и этот сигнал там услышали.  Глава делегации наблюдателей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (СЕ) Эндрю Доусон заявил 24 июня, что повторные выборы мэра Стамбула были организованы на хорошем уровне, несмотря на напряженную обстановку. Об этом сообщила в понедельник пресс-служба СЕ. «Большая часть работников избирательных участков, которые мы посетили, выполняли свои обязанности в соответствии с действующими правилами, — заявил Доусон. — Выборы были организованы грамотно». При этом наблюдатели отметили, что на некоторых участках они столкнулись с проявлениями агрессии и нежеланием сотрудников передавать им информацию. Тем не менее подсчет голосов был проведен в соответствии со стандартом, указал Доусон. Он также выразил надежду на то, что власти Турции признают выбор жителей Стамбула. В этой связи отметим, что в случае победы кандидата от ПСР реакция ЕС была бы гораздо жестче.  Но в данном случае важно то, что политтехнологи из ПСР очень сильно просчитались с точки зрения реакции жителей Стамбула на совершенно очевидное давление властей  на Высшую избирательную комиссию. В этой связи американские эксперты отмечают, что  Партия справедливости и развития  (ПСР) президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана не только проиграла Стамбул оппозиционной Народно — Республиканской Партии (НРП), лишив правящую партию важного источника престижа и покровительства. Это пока только первый звонок правящей партии о том, что уровень ее популярности в крупных городах Турции начинает безудержно снижаться. Американские эксперты при этом считают, что помимо имиджевых потерь, пока итоги последних по времени   муниципальных выборов, не являются похоронным звоном для монополии ПСР на власть. Она в среднесрочной перспективе остается доминирующей политической силой страны. Тем не менее, эти выборы вполне в состоянии инициировать новые политические и экономические битвы за кулисами. От себя добавим, что борьба за крупные города помимо имиджа носила более принципиальный характер. Это битва за финансовые потоки для партийных касс, и вот это обстоятельство предельно важно с точки зрения популярности той или иной политической силы в самом ближайшем будущем. В этой связи признание поражения ПСР было во много вынужденным, поскольку далее играть в перевыборы было уже не просто опасно. Это могло спровоцировать серьезное усиление популярности НРП и других ветвей оппозиции просто в силу национального менталитета турок.  Если к этому добавить нынешний экономический кризис, то вместе эти два фактора были в состоянии создать очень серьезную гремучую смесь в рамках социальных протестов. Ко всему прочему, отказываясь оспаривать явную победу Имамоглу, Эрдоган улучшает имидж Турции в глазах иностранных партнеров, таких как Европейский союз, который ранее подвергнул  ПСР резкой критике обвинив ее в манипулировании выборами. В этом контексте Р.Т.Эрдоган выбрал оптимальный путь купирования победы оппозиции в крупных городах.  Фактически Имамоглу оказывается в сложной ситуации еще до вступления в должность. И этот факт может самым серьезным образом  осложнить его усилия по выполнению предвыборных обещаний по улучшению экономической ситуации  в Стамбуле.

ПСР остается пока самой сильной политической силой Турции, оказывая влияние на все  институты государства и все ветви власти по всей стране. Институты, возглавляемые ПСР, в том числе президентство, которое приобрело широкие полномочия, когда страна перешла к исполнительной президентской системе в прошлом году, могут при желании самым серьезным образом препятствовать работе городской администрации Имамоглу. То есть, выборы вряд ли означают, что борьба за политический контроль над Турцией окончена. Фактически, эта борьба может стать еще более интенсивной, поскольку ПСР будет бороться за сохранение своего  уровня влияния со всеми слоями   светской оппозиции на фоне очень серьезных проблем этих городов. Среди них надо отметить прежде всего колоссальные долги муниципалитетов крупных городов.

В течение 17 дней, которые Имамоглу занимал пост мэра между выборами 31 марта и их отменой перед повторным голосованием 23 июня, он сумел поверхностно ознакомится с состоянием дел в городском бюджете. Бюджет Стамбула составляет  20 млрд турецких лир (3,4 млрд долларов), но ежегодные долги при этом оцениваются в 26 млрд лир (4,5 млрд долларов). По сути, Имамоглу оказывается в долговой яме еще до вступления в должность. Это ставит его в практически полную зависимость от государственных дотаций, если он собирается реализовывать свои предвыборные обещания по экономическому «омоложению» города. А это контроль ПСР над деятельностью муниципалитетов. Контролируемое ПСР турецкое правительство может вмешиваться в деятельность муниципалитета и другими способами. В других муниципалитетах, в которых оппозиционные партии взяли под свой контроль, ПСР уже передала в собственность федеральным ведомствам часть муниципальных зданий, транспортных средств и административных фондов. В этой связи только время покажет, сможет ли Имамоглу выстроить самодостаточную модель управления городскими финансами Стамбула. От этого зависят не только политические перспективы самой  НРП, но и перспективы самого Имамоглу. Маневры с давлением на ВИК и перевыборами сыграло плохую игру с популярностью ПСР. Это выразилось не только в рамках  итогов самих выборов, но и активностью протестного голосования далеко за пределами Стамбула: многие турки приехали в Стамбул чтобы поддержать Имамоглу, даже при условии того, что принимать участие в голосовании они не могли. Это обстоятельство и его победа объективно выдвигает Имамоглу сейчас на передний план предвыборной президентской гонки с Эрдоганом в 2023 году, когда Турция будет проводить всеобщие выборы. Таким образом, по оценкам американских экспертов, результат голосования 23 июня может вызвать серьезную перестройку в тактике и стратегии  самой ПСР с точки зрения   борьбы за электорат. Это очевидный факт, поскольку турецкие избиратели демонстрируют готовность голосовать за оппозиционных кандидатов даже в бывших опорных пунктах ПСР. В последние годы ПСР позиционирует себя как единственного хранителя турецкой стабильности, проводя националистическую и силовую политику в рамках альянса с ультраправой Партией националистического движения (ПНД). В то время как ПСР вряд ли откажется от этой риторики в ближайшее время — особенно в связи с продолжением военных операций против курдских боевиков внутри страны и за рубежом в Ираке и Сирии — результаты выборов могут убедить партию в том, что она должна пересмотреть ряд своих прежних постулатов в рамках внутренней политики. В частности, речь может идти о новом раунде переговоров с курдами, которые  массово голосовали за Имамоглу в Стамбуле. Соответственно, правительство возможно начнет вести более прагматичную работу с курдскими лидерами, включая заключенного в тюрьму лидера Рабочей партии Курдистана Абдуллу Оджалана, а также в рамках консультаций с руководством главной легальной курдской партии в стране в лице  Партии демократии народов. В этой связи отметим, что такой сценарий нам представляется очень маловероятным. В данном случае ПСР надо выбирать: либо националисты, либо курды. Совместить их фактически невозможно, а националисты  обладают большей электоральной поддержкой внутри Турции.  Изменить эту ситуацию может только либо резкое падение популярности националистов, либо очень серьезные экономические проблемы. При этом альянс с РПК означает по факту поворот Анкары в сторону американского варианта умиротворения севера Сирии.

Именно экономика является одной из основных причин нынешней победы оппозиции в крупных турецких городах.  Среди основных пунктов экономической программы  Э.Имамоглу надо выделить обещание создание  200 000 рабочих мест для стамбульцев в ближайшие годы (что выглядит гораздо более реалистичным, чем аналогичное предвыборное обещание Йылдырыма в 500 000). Турки, которые сталкиваются со значительной инфляцией и нестабильной местной валютой, во главу угла сейчас ставят вопрос достижения экономической стабильности. Турецкая лира несколько укрепилась на новостях о победе Имамоглу, поскольку иностранные и внутренние инвесторы увидели, что избирательная система в Турции еще работает. Но главные неприятности для ПСР впереди.   Если Соединенные Штаты решат перейти к санкциям, связанным с предстоящей покупкой Турцией российского зенитно-ракетного комплекса С-400, это может нанести серьезный удар по турецкой экономике, которая изобилует структурными и системными слабостями. На этой неделе должна состоятся встреча  между американским и турецким президентами в кулуарах саммита «Группы 20» в Японии. В то время как Эрдоган выразил уверенность в том, что он и Трамп смогут прийти к соглашению по этому вопросу, мнение Конгресса США кардинально с этой точкой зрения расходится. Скажем больше: и сам Белый дом также готов пойти на санкции, тем более что никаких подвижек в рамках принятая американского плана действий на севере Сирии Анкара сейчас не демонстрирует.  В этой связи отметим, что ПСР сейчас попала в очень сложную ситуацию. Для того, чтобы улучшить экономическую ситуацию кардинально, необходим отказ от  популистской политики, которая была основным трендом властей  в течение многих лет, и начало реализации плана болезненных структурных экономических реформ. При этом сопутствующие таким реформам меры жесткой экономии могут снизить электоральную поддержку  ПСР еще в большей степени, что неприемлемо для Р.Т.Эрдогана накануне всеобщих выборов в 2023 году.

44.12MB | MySQL:92 | 0,995sec