Ситуация в Тунисе: май-июнь 2019 г.

Забастовки работников бензоколонок принесли повышение пенсий и минимального размера оплаты труда некоторым категориям граждан. Правительство также поддержало настойчивые просьбы аграриев повременить с подписанием с ЕС торгового соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Между тем политики старались использовать начавшийся в мае рамадан для политической агитации. Тунисский парламент одобрил внесение в Закон о выборах поправок. Поскольку они запретили участие кандидатам, связанным со СМИ и НГО, фактически из предвыборной гонки был исключен медиамагнат Набиль Карви. Сильным потрясением для Туниса стала новость о госпитализации президента Беджи Каида ас-Себси в тот день, когда в столице произошло два теракта подряд.

Предвыборная агитация

Можно сказать, что рамадан в Тунисе прошел под знаком подготовки к выборам: по вечерам, когда кафе медины пестрили разношерстной публикой, проходила кампания по сбору подписей для регистрации избирателей. Президентские выборы ожидаются 17 ноября,  парламентские — 6 октября 2019 г. Аполитичность тунисской молодежи и уклонение от выполнение гражданского долга практически сразу после революции 2011 г. стало большой проблемой для власти. Молодые тунисцы не верят политикам, ничего не ждут от, по их мнению, бессмысленных выборов, испытывают отвращение к политическим партиям. Вместе с тем большинство тунисских и западных политологов были едины во мнении, что без привлечения нового поколения к решению политических задач целей революции добиться невозможно. По этой причине на упомянутую кампанию в период рамадана было выделено .900 тыс. евро, и ангажировано более 3 тыс. молодых людей, которые делали очень трудную работу и помогали Независимой национальной избирательной комиссии: 22 мая истекал срок регистрации избирателей, но более 3,5 млн молодых людей из потенциальных избирателей не спешили пройти эту процедуру. Теперь, вероятно, в 2019 г. к избирательным урнам действительно придет хотя бы немного больше молодежи, чем в 2014 г. и 2018 г. Согласно официальным данным, количество зарегистрированных для явки выросло за время кампании на один миллион человек.

Одним из главных фаворитов выборов скорее всего станет движение «Тахйа Тунис» («Да здравствует Тунис», представлено в парламенте «национальной коалицией» – 44 места), ввиду своей близости фигуре  премьер-министра Юсефа Шахеда, который 1 мая на очередном съезде движения сообщил присутствовавшим: «Вы пригласили меня в качестве председателя правительства, но я также сын вашей политической семьи («Да здравствует Тунис»- авт.)». [1] А через месяц, 2 июня Шахед был официально избран председателем этого светского центристского движения. [2] Таким образом, неясно, как Шахед продолжит исполнять обязанности главы правительства, если теоретически ни президент, ни премьер-министр не имеют права вести партийную деятельность?

Несмотря на поддержку парламентариев, у движения «Тахйа Тунис» не сформировалось широкой социальной базы. Просочившиеся в СМИ сообщения о том, что на съезд 1 мая людей привозили издалека в автобусах для имитации массовости, трудно проверить, но это по своему доказывает немногочисленность сторонников нового движения, выросшего из президентской партии «Нидаа Тунис» («Призыв Туниса»). Однако вскоре все может измениться, и для этого зреют предпосылки. Так, 25 мая на пресс-конференции после подписания соглашения о слиянии движения «Тахйа Тунис» («Да здравствует Тунис») и партии «Аль-Мубадара ад-Дустурийа ад-Димукратыйа» («Демократическая конституционная инициатива»), Слим Аззаби, генсек движения «Тахйа Тунис» заявил: «Мы проявили инициативу ради того, чтобы Тунис здравствовал!» Он уточнил, что главной целью считает предотвращение разобщенности и раскола в политическом лагере центристов. Ранее в движении поставили целью завоевать на предстоящих выборах не менее 120 мест, чтобы не полагаться на компромиссы с исламистами, как сейчас. [3] В свою очередь генсек «Демократической конституционной инициативы» Камаль Морджан (министр иностранных дел с января 2010 по январь 2011 гг.) заметил, что «идея объединения станет примером для всех, кто думает об интересах Туниса, его народа… мы постараемся объединиться со всеми, кто разделяет нашу любовь к стране и готов идти вперед». [4]

Движение «Тахйа Тунис» состоит из сторонников премьера, и среди них значительное число министров и депутатов парламента. Поэтому в политической влиятельности этому образованному в январе 2019 г. движению отказать трудно, и на предстоящих выборах оно, по всей видимости, станет достойным конкурентом движения умеренных исламистов «Ан-Нахда» (68 мест в парламенте).

Кроме того, противостоять нахдистам собрались объединившиеся в единый блок две другие светские центристские партии – президентская «Нидаа Тунис» («Призыв Туниса», 37 депутатов из 217 в парламенте) и «Машруа Тунис» («Тунисский проект», 15 депутатов в парламенте). Они 11 июня сделали заявление, что намерены выдвинуть единого кандидата в президенты (имя не озвучили), а также подготовить общий партийный список на парламентские выборы. Соответствующее соглашение в торжественной обстановке подписали Сальма аль-Луми, с мая 2019 г. председатель партии «Нидаа Тунис», и Мохсен Марзук, генсек партии «Машруа Тунис». По словам последнего, коалиция открыта для всех участников, которые разделяют сходные с новой коалицией ценности и принципы. Марзук отметил, что ведутся, в частности, консультации с движениями «Тахйя Тунис» и «Аль-Бадиль» («Альтернатива»). [5] Идея состоит в том, чтобы образовать единый фронт светских партий и усилиться против умеренных исламистов с их прекрасной организованностью, мощной финансовой поддержкой и относительной массовостью. Кроме того, партии «Нидаа Тунис» и «Машруа Тунис» учредят совместный управляющий орган из 14 человек и будут работать над привлечением молодежных движений.

Скандал с приостановкой вещания популярного частного телеканала Nessma в мае получил интересное продолжение. Неожиданно медийный магнат и владелец телеканала Набиль Карви (50 лет) заявил в эфире 28 мая, что намерен баллотироваться в президенты и что у него якобы есть своя программа экономического спасения. Следует напомнить, что постановление Национальной комиссии по аудиовизуальным средствам массовой информации о прекращении деятельности канала, принятое в октябре 2018 г. и приведенное в исполнение в апреле 2019 г., основывалось на обвинении Nessma в несанкционированной политической пропаганде в интересах его владельца.

После организации успешного медиа-сопровождения избирательной кампании президента Беджи Каида ас-Себси в 2014 г., Карви идеологически отошел от президентской партии «Нидаа Тунис» и, казалось, отдавался благотворительной деятельности. Он жертвовал продукты питания, одежду и товары первой необходимости социально незащищенным семьям, разъезжал по удаленным уголкам провинции, оказывая местному населению посильную помощь, что нередко попадало на экран телевизора. При этом Карви «наступил на больную мозоль», заверив потенциальных политических соперников, что главным своим врагом считает не кого-то из политиков, а бедность. Оказавшись в центре скандала и выставив себя жертвой неоправданных обвинений Национальной комиссии по аудиовизуальным средствам массовой информации, Карви умело воспользовался сложившейся ситуацией. У него нашлись и союзники — существуют сведения, что он сблизился с исламистами «Ан-Нахды».

Именно в движении умеренных исламистов «Ан-Нахда» за Карви заступились больше всего, ведь Национальная комиссия по аудиовизуальным средствам массовой информации успела добраться и до религиозного телеканала «Аз-Зейтуна». Комиссия издала, как и в отношении Nessma, аналогичное постановление о приостановке вещания «Аз-Зейтуны». В пресс-релизе комиссии от 9 мая 2019 г. совершенно ясно было обозначено, что она намерена защищать закон и препятствовать нарушениям,  которые допускают канал «Аз-Зейтуна», пользующийся поддержкой «Ан-Нахды», и радиостанция «Аль-Коран аль-карим» («Священный Коран»), владельцем которой выступает генсек партии «Ар-Рахма» («Милость») Саид аль-Джазири. Комиссия намекнула также о готовящемся упразднении религиозных СМИ, которые станут государственными. Все перечисленные СМИ, по мнению комиссии, злоупотребляют своими возможностями с целью незаконной политической пропаганды. А учредитель СМИ, по тунисскому законодательству, не имеет право заниматься партийной деятельностью. Вместе с тем, владелец «Аз-Зейтуны» является сыном члена Совета шуры «Ан-Нахды», а главный редактор телеканала Джамаль аль-Ави —  член политбюро этого движения.

Благодаря влиятельности нахдистов «Аз-Зейтуну» долгое время не трогали, даже после предписания комиссии 2015 г. о конфискации у телеканала технической аппаратуры. Новый виток противостояния умеренные исламисты, похоже, выиграют, и намерения комиссии останутся неисполненным императивом. На сайте «Ан-Нахды» 9 мая появилось ответное заявление, в котором речь шла отнюдь не об оправданиях за нарушения в сфере СМИ, а о том, что срок полномочий Национальной комиссии по аудиовизуальным средствам массовой информации истек, и немедленно требуется процедура утверждения нового конституционного органа по аудиовизуальным средствам массовой информации. Как известно, такая процедура предполагает одобрение парламента, а здесь исламисты имеют возможность разрешить вопрос в нужном им русле.

Однако для Карви на этом борьба не кончилась. Движение «Тахйа Тунис» выступило с инициативой введения поправок в Закон о выборах и сумело договориться с нахдистами протащить законопроект, несмотря на его резкую критику со стороны широкой общественности. Новые поправки, принятые парламентом 18 июня большинством голосов, устанавливают для парламентских выборов минимальный 3%-ный барьер, а также запрет баллотироваться в президенты лицам, связанным со СМИ и НГО или получавшим иностранное финансирование в течение года до выборов. В Тунисе действует более двухсот партий и движений, в которых непосвящённому обывателю крайне трудно разобраться.  Поэтому введение 3%-ного барьера можно оправдать благими намерениями — оно препятствует партийной фрагментации. Однако запрет касательно кандидатов, имеющих отношение к работе СМИ и НГО, однозначно преследовал целью исключить из предвыборной гонки Набиля Карви. Один из опросов общественного мнения поставил Карви на первое место по популярности у избирателей среди других потенциальных конкурентов. Карви назвал действия парламента антидемократическими и заявил о намерении бороться за свои права в судебном порядке.

Группа из 51 парламентария, среди которых были депутаты «Нидаа Тунис», обратилась 25 июня во временный орган, исполняющий обязанности Конституционного собрания, с апелляцией на принятое решения о введении поправок в Закон о выборах. Осуждая «направленные на отстранение» некоторых сильных кандидатов на президентских выборах поправки, они обосновали свою апелляцию тем, что решение о поправках не может вступить в силу, когда электоральные процедуры уже начались: есть списки зарегистрированных избирателей и первые официальные кандидаты. Резкое несогласие с внесением поправок выразило также руководство Всеобщего союза тунисских трудящихся (ВСТТ, центральный профсоюз), пояснив, что невозможно менять законодательство в такой ответственный момент, когда до выборов осталось несколько месяцев. ВСТТ предостерег, что внесение поправок только прибавит напряженности и способствует фальсификации выборов, а возможно, помешает проведению выборов в срок. Большинство тунисцев, судя по отзывам в социальных сетях, тоже против поправок, хотя многие действительно не доверяют медийным магнатам и НГО из-за неясности с источниками финансирования и сомнительностью реальных целей. НГО подозревают то в пособничестве терроризму, то шпионаже, то лоббировании чьи-то политических интересов. После 2011 г. в Тунисе их было зарегистрировано более 20 тысяч.

В конце июня граждан Туниса ждали большие потрясения: 27 июня в администрации президента сообщили, что по состоянию здоровья президент Беджи Каид ас-Себси был направлен в военный госпиталь. Это случилось в тот же день, когда в столице прогремело два взрыва подряд. Один взрыв террорист-смертник устроил у полицейского поста на ул. Шарля де Голля, недалеко от посольства Франции. В результате второго теракта была взорвана полицейская машина. Среди пострадавших был убит один полицейский, еще несколько человек получили ранения. Одновременно был предотвращен теракт в г. Гафса. Все нападения, похоже, были направлены против работников охраны правопорядка. Ответственность за теракты взяла запрещённая международная террористическая организация «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ). МВД Туниса отрицало деятельность в Тунисе этой террористической организации, заверив, что речь шла об отдельных связанных с ней террористах. Вечером 27 июня сотни тунисцев собрались на столичных улицах, за столиками кафе и ресторанов, даже танцевали, выкрикивая, что терроризму в Тунисе нет места и что они не испугались.  28 июня в МВД сообщили о задержании 25 лиц, подозреваемых в террористической деятельности.

Между тем вместе с сообщениями об ухудшении здоровья 92-летнего президента появились провокационные новости о его кончине накануне выборов. [6] Хотя уже на следующий день было опубликовано фото Беджи Каида ас-Себси, сидящего в кардиологическом отделении в окружении врачей, а премьер-министр Шахед на своей странице в Фейсбуке рассказал, что вечером 27 июня посетил президента, и его здоровью ничего не угрожает, как говорится, «осадок остался». Прецедент оживил обсуждение вопроса об отсутствии до сих пор в стране легитимно утвержденного состава Конституционного собрания, которое уполномочено принять решение о замещении президента, если его пост внезапно окажется вакантным или признается неспособность президента исполнять свои обязанности. Большинство изданий и заметок делали совершенно очевидный вывод, что никто в Тунисе не готов к «тому, что будет после Беджи Каида ас-Себси». У президента нет достойного преемника, как нет среди тунисских политиков яркой харизматичной личности, которая могла бы сравниться со славным первым президентом независимого Туниса Хабибом Бургибой или первым постреволюционным президентом Беджи Каида ас-Себси.

Уступки правительства

Из-за очередного роста цен на топливо с апреля 2019 г. часть тунисцев отказались от машин и пересели на общественный транспорт. Другая часть была вынуждена терпеть длинные очереди у заправочных станций, поскольку в начале мая возник ажиотаж в связи с трехдневной забастовкой. Бастовали работники бензоколонок, требуя увеличения зарплат на 100 долл. Чтобы нормализовать обстановку премьер-министр Туниса Юсеф Шахед обратился за помощью к военным подразделениям, которые согласились обеспечить транспортировку и продажу горючего. В итоге во избежание массовых протестов правительство пошло на 6,5%‑ное повышение пенсий и ставки минимальной гарантированной размера оплаты труда для работников промышленного и сельскохозяйственного сектора.

В день празднования Дня работника сельского хозяйства в Тунисе 12 мая премьер-министр Ю.Шахед отметил, что Тунис не намерен подписывать с ЕС Торговое соглашением о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, если оно потенциально будет противоречить интересам страны. В 2012 г. Тунис получил статус привилегированного партнера ЕС. Учитывая, что на ЕС приходилось более 60% товарооборота Туниса (экспорт в ЕС составляет 74,1%, импорт — 51,9%), в 2015 г. стороны начали переговоры о возможности вхождения Туниса в европейскую зону свободной торговли к концу 2019 г. Однако ввиду сложной экономической ситуации «некоторые направления сельского хозяйства и рыболовства нуждаются в материальной поддержке, — завил Шахед. – Какое бы ни было, это соглашение должно принимать во внимание различие в уровне развития его участников и вводиться постепенно». Тунисские экономисты предостерегли, что в случае вступления Туниса в зону свободной торговли с ЕС, стране грозит чудовищный дефицит торгового баланса, бегство капитала и учащение случаев уклонения от налогов, а также ослабление сельскохозяйственного сектора под напором европейских конкурентных товаров, в частности, зерновой, молочной и животноводческой продукции. Предостерегали также от полного уничтожения местного производства фармацевтических средств. В добавление к этому жестко высказался в отношении соглашения Нуреддин Табуби, глава Всеобщего союза тунисских трудящихся, подчеркнув, что профсоюз подписания соглашения «в нынешней формулировке не допустит». [7]

Дополнительным стимулом для экономики в мае стал успешно открытый туристический сезон. Министр туризма Туниса Рени Трабелси с удовлетворением отметил, что рост в отрасли достиг порядка 30%, но объем продаж еще не вышел на уровень дореволюционного 2010 г. В 2019 г. североафриканская страна готовится принять 9 млн туристов, т.е. на миллион больше, чем годом ранее. Из них доля европейцев пока не превышает трети, тогда как раньше каждый второй турист приезжал из Европы. По словам Рене Трабелси, его министерство провело переговоры с авиаперевозчиками и гостиницами, чтобы продлить туристический сезон. Кроме того, для дополнительного привлечения иностранцев в Тунисе постоянно проходятся различные культурно-спортивные мероприятия. Среди них ежегодный осенний фестиваль джаза в Табарке и летний фестиваль электронной музыки «Электронные дюны» в Тузре (Саахара), а также Тунисское ралли и другие мероприятия.

Владелец сети туристический агентств, занявший в ноябре 2018 г. пост министра туризма, Рене Трабелси — сын главы еврейской общины острова Джерба и первый тунисский министр-еврей за полвека. Он сделал большой вклад в развитие туристического направления, и его новым достижением стало то, что удалось наладить ежегодное паломничество к одной из древнейших в мире синагог —  Эль-Гриба. В мае 2019 г., по неофициальной статистике, в эту синагогу на остров Джерба приехало около 5 тыс. еврейских паломников из разных стран мира, и впервые за долгие годы синагога была переполнена. В колониальном Тунисе когда-то проживало около сотни тысяч евреев, а сейчас осталось немногим больше 1200 человек, которые главным образом проживают на острове Джерба и в столице. Примечательно, что паломничество в 2019 г. совпало с рамаданом, впервые с 1978 г. Вечернюю трапезу 22 мая в Эль-Грибе разделили видные политики и общественные деятели, люди различных конфессий и вероисповеданий. Рене Трабелси появился в сопровождении премьер-министра Юсефа Шахеда, который сказал, что «культура толерантности и открытость другому дает возможность развивать дух патриотизма и демократии, укреплять социальные отношения между членами общества и сообществами, усиливает чувство принадлежности к этой великой стране». Мероприятие проходило в условиях повышенных мер безопасности, которые действуют во всех туристических зонах. Благодаря предпринятым шагам по укреплению безопасности в Тунисе европейские страны, в частности Великобритания и Франция, сняли для своих туристов официальные ограничения на посещение достопримечательностей тунисского юга, где простирается Сахара. [8]

Международные связи

Тунис был избран 7 июня непостоянным членом СБ ООН до 2021 г. В МИД завили, что Тунис будет защищать единую арабскую и африканскую позицию по многим вопросом, включая палестинскую проблему. Через неделю на пресс-конференции по этому поводу в Карфагенском дворце, отвечая на вопрос о возможной нормализации отношений с Израилем, глава МИД Туниса Хмаис Жинауи подчеркнул, что его страна не намерена идти на это. «Нормализации не будет по простой причине, — объяснил Жинауи. – Нормализация предусматривает мирные отношения, которых на Ближнем Востоке, к сожалению, нет и не будет, пока не продвинется политико-правовое решение палестинской проблемы». [9]

Главной заботой тунисских властей оставалось укрепление безопасности на границе с Ливией. Министры иностранных дел Туниса, Египта и Алжира, встретившиеся в Тунисе 13 июня для обсуждения ситуации в Ливии, осудили незаконные поставки оружия в эту страну. Они подчеркнули, что «непрекращающийся поток оружия в Ливию из региона и других мест грубо нарушает запрет ООН на поставку оружия…это служит фактором затягивания конфликта и усиливает страдания ливийского народа».

С улучшением ситуации в сфере безопасности непосредственно связано возвращение иностранных инвесторов в Тунис, и власти создают для этого все условия. Министр промышленности и энергетики Туниса Салим аль-Фариани отметил 12 июня на Африканском энергетическом форуме в Лиссабоне (11-14 июня 2019 г.), что до сентября определиться победитель тендера на строительство в Сахаре крупного комплекса солнечных батарей мощностью 500 МВт. Он уточнил, что большинство поступивших предложений пришло от европейских инвесторов, которые сочли проект перспективным. Он станет частью более глобального проекта, рассчитанного до 2030 г. и ставящего целью установить солнечные батареи мощностью 3500 МВт с целью обеспечить потребности в электричестве 30% внутреннего рынка.

[1] https://www.france24.com/ar/20190501-%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3%D9%8A%D8%A9-%D9%8A%D8%A4%D9%83%D8%AF-%D8%AF%D8%B9%D9%85-%D8%AD%D8%B2%D8%A8-%D8%AA%D8%AD%D9%8A%D8%A7-%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3-%D9%84%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%AA%D9%87

[2] https://www.alarabiya.net/ar/north-africa/2019/06/02/-%D8%AA%D8%AD%D9%8A%D8%A7-%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3-%D9%8A%D9%86%D8%AA%D8%AE%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D9%87%D8%AF-%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3%D8%A7%D9%8B-%D9%84%D9%87

[3] https://www.alaraby.co.uk/politics/2019/4/27/حزب-تحيا-تونس-يعقد-مؤتمره-التأسيسي-الأول-صعوبات-وتحديات

[4] https://middle-east-online.com/%D8%AD%D8%B2%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D9%87%D8%AF-%D9%8A%D8%AA%D8%AD%D8%B5%D9%86-%D8%A8%D8%B4%D8%B9%D8%A7%D8%B1-%D8%AA%D9%88%D8%AD%D9%8A%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AD%D8%B2%D8%A7%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B3%D8%B7%D9%8A%D8%A9-%D9%82%D8%A8%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%86%D8%AA%D8%AE%D8%A7%D8%A8%D8%A7%D8%AA

[5] https://www.babnet.net/cadredetail-183735.asp

[6] https://ar.webmanagercenter.com/2019/06/27/268591/%D8%B9%D8%A7%D8%AC%D9%84-%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A9-%D9%8A%D9%83%D8%B4%D9%81-%D8%AD%D9%82%D9%8A%D9%82%D8%A9-%D9%88%D9%81%D8%A7%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A8%D8%A7/

[7] https://www.alestiklal.net/ar/view/1158/dep-news-1558105315

[8] https://www.swissinfo.ch/ara/%D8%A8%D8%AF%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%86%D9%88%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%89-%D9%83%D9%86%D9%8A%D8%B3—%D8%A7%D9%84%D8%BA%D8%B1%D9%8A%D8%A8%D8%A9—%D9%81%D9%8A-%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3/44981770

[9] http://www.almashriqnews.com/inp/view.asp?ID=137367

42.49MB | MySQL:92 | 1,155sec