О развитии политической ситуации в Судане

Глава Суверенного совета Абдель Фаттах аль-Бурхан заявил 25 ноября, что позиция Вашингтона по исключению его страны из списка государств-спонсоров терроризма (SST) разочаровала суданский народ. День за днем вопрос о SST, который препятствует любой международной поддержке обнищавшей страны, несмотря на отстранение Омара аль- Башира, продолжает «преследовать суданцев на всех уровнях и вызывает негодование». Выступая в часовом интервью на телеканале Aljazeera TV, А.Ф.аль-Бурхан сказал, что они подняли вопрос об отмене SST с американскими официальными лицами, и каждый раз американцы указывают на правила, регулирующие процесс отмены SST, и говорят, что должны его соблюдать. «Но, это правда, этот вопрос расстроил суданский народ из-за отсутствия причин для введения этих санкций», — сказал он, намекая на устранение режима О.аль-Башира. В октябре прошлого года в своем выступлении в Атлантическом совете специальный посланник США в Судане Дональд Бут заявил, что удаление является «многоступенчатым процессом», включающим проверку того, что Судан больше не поддерживает терроризм, внесение поправок в законы Конгресса по Дарфуру и терроризму, а также внесение поправок в акты, касающиеся детей-солдат, торговли людьми и религиозных свобод, где Судан также подвергается санкциям. Во вторник 19 ноября главный дипломат США по Африке Тибор Надь сообщил подкомитету Палаты представителей США по Африке, что они находятся в «разгаре» процесса. Однако он не стал вдаваться в подробности. Отметим, что последний раз американцы снимали санкционное давление еще два года назад.  Власти США приняли решение отменить действующие в отношении Судана экономические санкции, причиной послужило улучшение ситуации с соблюдением прав человека в стране. Это произошло еще в период правления «диктатора» О.аль-Башира. С тех пор он и сменившие его власти безуспешно при  поддержке КСА пытались окончательно выйти из станционных списков США. Происходит обычная для американской политики история: США требуют за снятие своих санкций все больше уступок, приводя тот или иной режим в «нужное» им состояние. В случае с Суданом речь идет о стремлении Вашингтона поставить Хартум в  состояние фактически «ручного управления»  и добиться двух главных для себя целей: окончательное дистанцирование военных (в их рядах много исламистов и сторонников контактов с российскими ЧВК по их проникновению в ту же ЦАР) от политики и завершить передачу «диктатора» О.аль-Башира в юрисдикцию МУС. Собственно ровно этим моментом надо объяснить всплеск аналогичных требований оппозициями по выдачи бывшего суданского правителя МУС. И дело в данном случае не в О.аль-Башире, а в принципе: американцы всегда стремятся рано или поздно добивать своих врагов, даже если раньше они с ним и сотрудничали по целому ряду деликатных вопросов.  И в Хартуме это начинают осознавать. 26 ноября оппозиционный  Революционный фронт Судана (РФС) подчеркнул, что передача О.аль-Башира Международному уголовному суду (МУС) является «красной линией», что они не могут изменить свою заявленную позицию по этому вопросу. В прошлый четверг глава Суверенного совета Абдель Фаттах аль-Бурхан заявил, что он выступает против передачи свергнутого президента Омара аль-Башира военным преступлениям в Гааге, заявив, что только суданская судебная система имеет право судить его. «Мы выступаем за скорейшую передачу Башира МУС, и эта красная линия для нас, и она не подлежит обсуждению», — сказал Усама Саид, представитель РФС в своем заявлении.   Усама Саид далее заявил, что передача дела о преступлениях в Дарфуре в МУС является решением Совета Безопасности и что суданское правительство должно соблюдать эту резолюцию и ее последствия в качестве члена международной системы. Суданская ассоциация профессионалов (САП) отвергла позицию А.Ф.аль-Бурхана в отношении передачи О.аль-Башира МУС и вновь заявила о своей поддержке требования жертв в Дарфуре, которые хотят, чтобы его судило международное правосудие. «Мы должны принять во внимание желание жертв, чтобы Башир был передан международному правосудию, чтобы оскорбить его и тех, кто был под его командованием, и исцелить погибших», — говорится в заявлении САП, опубликованном в субботу 23 ноября. Усама Саид  далее сказал, что они не против назначения губернаторов или даже формирования переходного парламента, но они против любого движения в этом направлении без предварительного соглашения с ними. « Революционный фронт Судана будет выступать против назначения правительства, если силы за свободу и перемены (FFC) не достигнут соглашения с нами по этому вопросу», — сказал он. Он добавил, что они хотят договориться о том, кто будет назначен в зонах конфликта, потому что это чувствительный вопрос, который может вызвать больше проблем. «Мы готовы даже прийти к соглашению, позволяющему сформировать Законодательное собрание, если они обсудят с нами все эти вопросы», — подчеркнул он. Таким образом, оппозиция почувствовала силу и международную поддержку со стороны США и начинает пытаться все больше влиять формирования правительства и парламента. С самого начала было понятно, что каждая уступка оппозиции будет нести в себе риски дальнейшей компрометации власти, и что эти требования будут всячески стимулировать этот процесс.

Кроме того, в вышеозначенном интервью А.Ф.аль-Бурхан сказал, что  участие военных в переходный период не имеет никакого отношения к процессу снятия SST. «Они (американцы) никогда не говорили, что участие военных является причиной» для сохранения Судана в списке террористов, — сказал он, когда журналист сказал ему, что американская администрация обратилась к этому вопросу. Лукавит А.Ф.аль-Бурхан — это требование американцев с разной степенью интенсивности  стояло на повестке дня фактически с самого начала свержения О.аль-Башира. А если бы этого не было, то эту тему А.Ф.аль-Бурхан не стал бы вообще обсуждать. Указывая на свою недавнюю встречу с Бутом, А.Ф.аль-Бурхан сказал: «он никогда не говорил, что причиной было участие военных в работе переходного органа». «Он сказал, что есть процесс и время, которое не является долгим, возможно, решение будет принято в ближайшие дни», — добавил он, ссылаясь на свою встречу со специальным посланником в Судане. Очень сомневается в этом: в стиле американцев «подвешивать» поверившим им партнеров и выжимать из них максимум возможного, включая и их отстранение  от власти в конечном итоге.

Глава коллегиального президиума опроверг сообщения группы экспертов ООН по Ливии об участии Сил быстрого реагирования (СБР) в ливийском конфликте наряду с фельдмаршалом Х. Хафтаром. «Суданские Вооруженные силы, включая СБР, не посылали в Ливию ни одного солдата, и никто не просил нас посылать войска в Ливию», — сказал он, имея в виду ОАЭ. Он подчеркнул, что СБР входят в состав суданской армии и полностью поглощены сейчас единым командованием. Опять лукавит А.Ф.аль-Бурхан: по ряду данных, в Ливии уже присутствуют бывшие «джанджавиды».  В свою очередь, он указал на участие вооруженных группировок из Дарфура в Ливии, заявив, что они воюют бок о бок с различными воюющими сторонами. Это прежде всего СНОД-Минави, который воюет на стороне ЛНА. Других дарфурских группировок в Ливии нет.

В этой связи отметим, что суть вопроса развития внутиполитической обстановки в Судане сейчас лежит в плоскости  борьбы между гражданским правительством и военными, причем первые из последних сил пытаются при поддержке американцев окончательно выдавить вторых из власти. И если получится выдать Башира, то за ним последуют и остальные военные. Все они (а руководство СБР в особенности) активно участвовали во всех военных операциях прежнего режима по умиротворению Дарфура.  И естественно для А.Ф.аль-Бурхана выдача О.аль-Башира МУС является «красной линией»: за ним последует он «со товарищи». Отсюда попытка консолидировать своих сторонников. В  рамках этих усилий  военное командование затеяло очередную реформу Вооруженных сил Судана. Согласно ряду  источников,  предполагается, что СБР генерала Мухаммеда Хамдана Далго (он же Хемити), отныне будет подчиняться напрямую министру обороны Джамалю Альдину Омару, и они, по-видимому, были объединены с сухопутными войсками под командованием главы армии и лидера суверенного совета Абдель Фаттаха аль-Бурхана. Похоже, что Хемити сам настаивал на этом, варианте из-за соображений того, чтобы обеспечить отряды СБР из государственной казны. До сих пор они получают свое жалованье из личных средств  Хемити, который владеет рядом золотых рудников и курирует контрабанду в страны Магриба. Но в этом шаге есть и еще один смысл — консолидировать «джанджавидов» с регулярной армией и тем самым снизить риски их автономного судебного преследования.  Премьер-министр Абдалла Хамдок хотел вообще  распустить СБР, но этому резко воспротивились Хемити и А.Ф.аль Бурхан, и премьер  понял в тот момент, что истинная цель этих двух людей состояла в том, чтобы ослабить армию в пользу СБР и спецслужбы NISS. Судя по всему, эти действия были поддержаны главой Главного разведывательного управления Египта Аббаса Камеля, который во время революции проводил челночную дипломатию между Каиром и Хартумом. А пока А.Ф.аль-Бурхан и Хемити  продолжают чистки в силовых структурах, стремясь  максимально поставить их под свой контроль. Делается это разумеется под жупелом борьбы с исламистским наследием. Заявленная цель нынешней реорганизации Вооруженных сил Судана состоит в том, чтобы очистить их от союзников «Братьев-мусульман», а также защитить  «от тяжести  развития политической обстановки». Поэтому новое верховное командование армии, назначенное 28 октября во главе с генералом Мухаммедом Османом аль-Хусейном, было отделено от Сухопутных войск, Военно-воздушных сил, Военно-морского флота и Сил ПВО. Эта реформа, как представляется, была бы неполной без учета судьбы СБР, NISS и Службы военной разведки. Глава Суверенного совета Судана и начальник армии Абдель Фаттах аль-Бурхан в пятницу 22 ноября  уволил более 60 офицеров из  разведывательной службы (NISS). По данным ряда источников,  эти увольнения происходит в рамках генеральной реструктуризации  разведывательной службы, но официального заявления о принятом решении нет. «Их увольнение является частью плана по перестройке структуры руководства NISS, органов и ведомств в соответствии с требованиями текущего этапа». «В соответствии с Конституционным документом роль спецслужбы  ограничивается сбором и анализом информации», — добавил он. А.Ф.аль-Бурхан в длинном интервью телеканалу Aljazeera TV заявил, что силы специальных операций бывшего NISS были ликвидированы. Эти силы активно участвовали в подавлении протестов против прежнего режима. Среди освобожденных от должности офицеров — заместитель директора  генерал-лейтенант Амин Авад аль-Карим Кураши. Его сменил генерал-лейтенант Ахмед Ибрагим. До этого он  был главой внешней разведки в NISS. Эту службу  возглавляет Абу Бакр Демблаб, который был назначен 14 апреля 2019 года через три дня после свержения бывшего президента Омара аль-Башира.

Продолжается и демонтаж основной политической силы прежнего режима. Официальный представитель властей Мухаммед Хассан Араби сообщил в понедельник 25 ноября, что проект закона о роспуске бывшей правящей Партии национального конгресса (ПНК) будет одобрен на предстоящей встрече между Суверенным советом и Советом министров. Араби не уточнил дату проведения совместного совещания, но сказал, что оно «состоится в ближайшее время». Конституционный документ, регулирующий переходный период, дает законодательное право проводить совместные заседания Суверенного совета и Совета министров до тех пор, пока не будет сформирован переходный Законодательный совет. Документ предусматривал формирование переходного парламента в течение трех месяцев с момента формирования правительства, однако возражения повстанческого зонтичного  Революционного фронта Судана помешали ему сформировать его до достижения всеобъемлющего мирного соглашения. Запрет бывшей правящей партии является одним из требований, выдвинутых суданской молодежью и народными комитетами, которые обвиняют переходную администрацию в том, что она позволила исламистской партии продолжать свою деятельность до сих пор. Араби далее отметил, что министр юстиции подготовил проект закона комиссии по борьбе с коррупцией, прежде чем добавить, что коррупционные преступления, совершенные в эпоху прежнего режима, будут рассматриваться в соответствии с законом о ликвидации системы спасения. Он признал, что арест бывших коррумпированных должностных лиц замедлился из-за необходимости получения доказательств перед их арестом. «Однако мы удовлетворены достигнутым прогрессом. В конце концов, коррупционер не останется безнаказанным». В отдельном комментарии  он раскрыл  намерение отменить смертную казнь и порку в судах, за исключением преступлений «против границ нравственности  (худуд) и возмездия». Термин худуд относится к наказаниям, которые в соответствии с исламским правом предписываются и устанавливаются Аллахом. Он добавил, что эта реформа будет включена в закон о различных поправках, проект которого был подготовлен правящей коалицией. В общем такие поправки надо рассматривать как еще один шаг к созданию светской системе судопроизводства, а также на устранение коллизии между внутренним законодательством и международными конвенциями по правам человека в рамках предоставления арестованному или обвиняемому лицу широких прав в ходе расследований и разбирательств. Это собственно является еще одним условием Запада с точки зрения снятия санкций.

Шаги военных в рамках консолидации своих рядов происходят на фоне активизации оппозиции в рамках дискредитации Хемити  и  СБР, что является в общем-то простым способом лишить военных их главной военной силы. 24 ноября Министерство культуры и информации штата Хартум  отменило мероприятие, проведенное в честь семей «мучеников декабрьской революции» после того, как оно переросло в акцию протеста против представителя СБР. Министерство культуры штата Хартум организовало фестиваль искусств и творчества в честь семей погибших во время 4-месячных протестов перед свержением прежнего режима и погибших от рук сил безопасности в главном лагере протеста у штаба армии 3 июня 2019 года. В мероприятии приняли участие несколько официальных лиц, в том числе пресс-секретарь СБР. Когда ведущий приветствовал высокопоставленных лиц, присутствовавших на фестивале, и назвал представителей СБР, семьи погибших и народные комитеты начали скандировать лозунги против СБР, указывая на их причастность к нападению на мирных демонстрантов. Кроме того, музыкальные группы отказались участвовать в мероприятии, когда узнали о присутствии представителя СБР. Со своей стороны, организаторам не удалось успокоить толпу, несмотря на отстранение чиновника СБР от мероприятия. После чего они отменили мероприятие. Убийство демонстрантов на сидячей забастовке 3 июня остается одной из главных проблем, стоящих перед переходной администрацией с ее двумя гражданскими и военными компонентами. Независимый комитет продолжает расследование насильственного рейда, в результате которого погибло более ста человек. Ожидается, что он опубликует свой доклад в декабре следующего года. Мухаммед Хамдан Далго (Хемити), главнокомандующий СБР и член Суверенного совета, несколько раз отрицал, что отдавал приказ об участии своих войск в нападении. Однако он не исключил, что офицерами СБР манипулировали некоторые исламисты-офицеры Национальной разведки и Службы безопасности, которые тесно с ними сотрудничали. Этой же версии он придерживался и во время своей встречи с делегацией ЕС, которая  провела «долгий разговор» в его доме.   Он подробно рассказал о событиях, которые привели к свержению Омара аль-Башира 11 апреля. Хемити также настаивал на том, что он не играл никакой роли в разгоне 3 июня, в результате которого многие демонстранты погибли, и подтвердил, что суданские силы постепенно выводятся из Йемена. По оценкам, 10 000 солдат недавно вернулись домой и их не собираются заменять. К удивлению членов делегации, он заявил, что суданский контингент в Йемене состоит не только из СБР, но и из Вооруженных сил Судана. Остается только поражаться уровню компетентности европейских чиновников, поскольку наличие в составе сил аравийской коалиции на первом этапе именно военнослужащих суданской регулярной армии не было большим секретом.

Касаясь визита делегации ЕС в Хартум с 30 по 31 октября, остановимся на основных выводах европейцев по результатам их встреч с точки зрения оценки положения и потребностей правительства Абдаллы Хамдока. В оценке подчеркивается настоятельная необходимость принятия мер по спасению «демократической революции, которая могла бы послужить примером для всей Африки». После своей миссии в Хартум заместитель генерального секретаря Европейской службы внешних действий (ЕАС) Жан-Кристоф Бельяр, генеральный директор ЕАС по международному сотрудничеству Кен Доэнс и специальный представитель ЕС по Африканскому Рогу Александр Рондос объявили, что ЕС предоставит суданскому правительству первоначальную помощь в размере 200 млн евро, за которой последует еще 141 млн евро. Кроме того, на гуманитарную помощь будет выделено в общей сложности 125 млн евро.  Помимо цифр, в этом меморандуме, подготовленном в преддверии визита Абдаллы Хамдока 11 ноября в Брюссель, где он встретился с верховным представителем ЕС по иностранным делам Федерикой Могерини, делегация подчеркивает настоятельную необходимость «принятия быстрых мер для укрепления ухудшающейся экономики Судана». Она также подчеркивает «возможность для ЕС взять на себя ведущую роль в этой чрезвычайной акции совместно с Соединенным Королевством и Соединенными Штатами [даже если] МВФ по-прежнему сдержанно относится к взаимодействию с переходным правительством». Члены делегации далее рекомендуют настоятельно призвать Международный валютный фонд (МВФ) направить миссию в Хартум до конца ноября, с тем чтобы к февралю или марту можно было подготовить всеобъемлющую оценку, на основе которой можно было бы разработать шестимесячный план макроэкономической реформы. Бельяр также советует ЕС добиваться от Всемирного банка и Организации Объединенных Наций «немедленного принятия обязательств по оценке восстановления и миростроительства». Европейские посланники надеются, что этот план  будет готов к конференции доноров, запланированной на апрель 2020 года. Премьер-министр согласился в короткие сроки представить запрос на оценку, хотя и выразил свое разочарование в связи с тем, что группа «друзей Судана», возглавляемая помощником госсекретаря США по африканским делам Тибором Надем, приняла в Вашингтоне 21 октября решение о том, что конференция доноров не состоится до апреля 2020 года.  Абдалла Хамдок подчеркнул перед своими европейскими партнерами жизненно важное значение убеждения Соединенных Штатов исключить Судан из своего списка государств-спонсоров терроризма, поскольку это мешает ему получать помощь от международных доноров. Со своей стороны, группа Бельярда  указала, что суданцам следует сотрудничать с норвежцами в подготовке следующей конференции «друзей Судана», которая должна состояться в декабре в Хартуме.

52.56MB | MySQL:104 | 0,310sec