Известно, что комплектование ВС АРЕ строится на основе принципа всеобщей воинской повинности и добровольного найма на контрактной основе. Порядок привлечения граждан республики на военную службу определен в соответствующих законодательных актах и нормативно-правовых документах, основными из них являются законы «О военной и государственной службе» (1980 г.), «О прохождении службы офицерским составом» (1983 г.) и «О порядке прохождения службы рядовым и сержантским составом» (1981 г.). В соответствии с положениями этих законов каждый гражданин Египта, достигший 18-летнего возраста, обязан проходить военную службу в рядах ВС или трудовых батальонах. Призыву подлежат лица в возрасте до 30 лет, годные по состоянию здоровья к несению военной службы. Срок обязательной действительной военной службы в рядах ВС и в национальных трудовых батальонах – три года, срок нахождения в резерве после службы в армии – девять лет. Лица, отслужившие в трудовых батальонах, от службы в резерве освобождаются.
Отмечается, что военнослужащий срочной службы или служащий по контракту может добровольно продлить срок службы до предельного возраста (50 лет – для рядовых, 55 лет – для сержантского и унтер-офицерского состава). Срок действительной военной службы для ряда категорий граждан может быть сокращен до одного-двух лет, а именно: для выпускников университетов, институтов АРЕ и равных им учебных заведений за рубежом, имеющих военные кафедры, а также для лиц, не имеющих документов об образовании, но знающих наизусть Коран – один год; для лиц, имеющих незаконченное высшее образование – 1,5 года; для лиц, имеющих полное среднее образование – 2 года.
Китайские специалисты отмечают, что все высшие и равные им учебные заведения, государственные административные органы, органы местного управления, общественные учреждения, комиссии и прочие работодатели обязаны вести списки лиц, подлежащих призыву на военную службу в возрасте от 18 до 30 лет. Банк данных через компьютерную сеть передается из мобилизационных округов в управление мобилизации и призыва МО АРЕ. Призыв новобранцев производится по указанию мобилизационных округов ежегодно в марте, июне, сентябре и декабре. Отсчет срока обязательной военной службы ведется со дня принятия решения о приписке новобранцев к этим округам. Отсрочка от военной службы в мирное время предоставляется студентам университетов, институтов и высших школ, студентам средних школ и других учебных заведений, определенных решением министра образования и утвержденных министром обороны АРЕ. В любом случае максимальный срок отсрочки не должен превышать шести месяцев и предоставляется лицам до 30 лет. При необходимости предоставляется дополнительная отсрочка. Отмечается, что от несения военной службы освобождаются: лица, непригодные к несению воинской службы по состоянию здоровья; лица, имеющие рост менее 160 см или объем груди менее 80 см; единственный сын в семье, где отец умер или лишился трудоспособности; старший член семьи, подлежащий призыву, в том случае, если его отец погиб или лишился трудоспособности вследствие боевых действий; старший из братьев или сыновей офицера, служившего в ВС и погибшего во время несения военной службы. Временно от несения военной службы освобождаются: единственный сын у отца-одиночки; студенты двухгодичных институтов, которые поступили сразу по окончании средней школы; студенты университетов с пятилетним сроком обучения, поступившие после окончания неполной средней школы при условии, если их возраст не превышает 25 лет.
Известно, что министр образования согласовывает с министром обороны и военной промышленности перечень колледжей, институтов, высших школ, центров подготовки и им равных учебных заведений, обучение в которых дает право на отсрочку от военной службы. В конечном варианте этот перечень утверждается министром обороны.
Специалисты Главного мобилизационного управления НОАК отмечают, что действительная военная служба в ВС АРЕ завершается переводом в резерв. Вывод из резерва может быть осуществлен не ранее, чем через три года пребывания в нем. Резервисты могут быть призваны на службу в ВС в следующих случаях: для переподготовки – на срок не более восьми недель в год; для доукомплектования частей – на срок от шести месяцев до одного года; в случае войны, объявления мобилизации или введения чрезвычайного положения – до их прекращения. От прохождения службы в резерве временно или окончательно освобождаются граждане по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам. В каждом конкретном случае вопрос освобождения решается в управлении мобилизационного округа.
Китайские специалисты приводят следующие меры ответственности за уклонение от прохождения службы в ВС АРЕ: лица, уклоняющиеся от прохождения службы в резерве без веских причин, наказываются лишением свободы сроком на один год или подвергаются денежному штрафу в размере 200 ег. фунтов (около 12 долл.); гражданину, не явившемуся на медицинское освидетельствование на призывной пункт или в мобилизационный округ по истечении отсрочки, прибавляется дополнительный год службы к сроку, установленному законом; лица, скрывшие от властей наличие документов об образовании, умение читать и писать, свою профессию или специальность в период призыва на действительную военную службу, наказываются дополнительным годом службы; лица, уклоняющиеся от постановки на учет, пытающиеся получить отсрочку от несения службы без достаточно веских законных оснований или в случае предоставления ими ложных сведений или поддельных документов, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Призыв на действительную военную службу имеет несколько особенностей, связанных с реалиями египетской действительности. Так, количество призывников, прибывающих на пункты призыва, несколько превышает потребности вооруженных сил. Поэтому призывные комиссии имеют определенную возможность отбирать более профессионально пригодные и подготовленные кадры. Однако даже это не позволяет обеспечить потребности ВС в специалистах, имеющих достаточный уровень подготовки для обслуживания имеющейся в боевом составе вооружения и военной техники.
Еще одна особенность связана с тем, что абсолютное большинство из 3 млн. египтян, находящихся за границей, обучающихся и работающих по контракту (до 80%), являются людьми призывного возраста. Чаще всего они не имеют права более чем на одну шестимесячную отсрочку и зачастую пользуются действующей в настоящее время и практически узаконенной системой денежного «откупа» от службы в вооруженных силах. Таким образом, министерство обороны имеет возможность через консульские органы получать финансовые средства в собственный бюджет, а также определенным образом регулировать численность призывников.
Китайские специалисты отмечают, что из общей численности личного состава вооруженных сил Египта офицеры и унтер-офицеры составляют около 80 000 человек. Офицерский корпус ВС АРЕ включает лиц следующих категорий:
– выпускников военных учебных заведений, готовящих кадровых офицеров;
– выпускников национальных университетов, институтов и им подобных учебных заведений за рубежом, прошедших специализацию в военно-учебных заведениях с последующим зачислением в кадры ВС;
– офицеров медицинской службы;
– лиц, имеющих ученые степени, призываемых в ВС по мере надобности;
– унтер-офицеров технических специальностей;
– других лиц, призываемых по решению министра обороны и военной промышленности по представлению офицерской комиссии ВС АРЕ.
По рекомендации офицерской комиссии ВС утверждает порядок назначения на офицерские должности. Основными источниками комплектования офицерского корпуса ВС АРЕ являются военно-учебные заведения страны, а также курсы вневойсковой подготовки офицеров резерва при гражданских учебных заведениях.
Выпускники военных колледжей получают звание «лейтенант». Выпуски проводятся ежегодно в конце июня – начале июля в торжественной обстановке с участием высшего военно-политического руководства страны. Выпускным курсам присваиваются порядковые номера в соответствии с количеством лет, прошедших со дня образования конкретного военно-учебного заведения. Звания от «лейтенанта» до «майора» присваиваются в зависимости от полученного образования, соответствия занимаемой должности, положительной аттестации и успешной сдачи экзаменов на повышение в звании, причем очередное воинское звание может быть присвоено досрочно. В египетских ВС установлены следующие сроки выслуги в офицерских званиях: лейтенант – два года, старший лейтенант –четыре, капитан – пять лет, майор – четыре года, подполковник – четыре, полковник – пять лет, бригадный генерал – четыре года. Лица, не окончившие военных колледжей или не имеющие высшего образования, могут получить воинские звания не выше «подполковника». Лица, для которых срок присвоения очередных воинских званий «подполковник», «полковник» и «бригадный генерал» истек, но не сдавшие экзамены на присвоение очередного звания и достигшие демобилизационного возраста, увольняются из рядов вооруженных сил с присвоением очередного воинского звания. Срок службы бригадного генерала – четыре года, далее он продлевается ежегодным решением офицерской комиссии до достижения предельного возраста службы в данном звании, если ему не присваивается очередное воинское звание. Этот срок может продлеваться в следующих случаях: лица соответствуют занимаемым должностям; офицерская комиссия признает их способными занимать более высокую должность.
Китайские специалисты отмечают, что офицерам может быть предоставлен длительный отпуск без выплаты денежного содержания на срок не более четырех месяцев один раз за время службы, он может быть использован полностью или по частям. Право ухода в отставку имеют офицеры, прослужившие на действительной военной службе 20 лет, затем – три года в резерве. Офицер, уходящий в отставку, но не прослуживший обязательный пятилетний срок, должен компенсировать вооруженным силам затраты на его обучение. По завершении службы по выслуге лет офицеры уходят в отставку, при этом им выплачивается шестимесячное денежное содержание.
Специалисты НОАК отмечают, что подготовка рядового состава для вооруженных сил проводится по специальностям в соответствующих учебных центрах или непосредственно в частях. Военнослужащие срочной службы после шестимесячной начальной военной подготовки для новобранцев при учебных центрах в течение последующих шести месяцев проходят профессиональную подготовку в соответствии с воинской учетной специальностью в специальных учебных центрах, созданных при соответствующих колледжах родов войск. Унтер-офицеры готовятся в специальных военных школах. Профессиональная подготовка офицерского состава включает:
– начальную военную подготовку в высшем военном или гражданском учебном заведениях;
– курсы специализации и курсы усовершенствования (более 70 направлений) в учебных заведениях родов войск и видов вооруженных сил;
– обучение командно-штабного состава тактического звена в командно-штабном колледже;
– подготовку высшего командного состава в военной академии ГШ ВС АРЕ им. Г.А.Насера.
В колледжи по подготовке офицеров для регулярной армии принимаются граждане Египта мужского пола в возрасте до 22 лет (в летные – до 21 года, в военно-технический колледж – до 24 лет), холостые, политически и морально благонадежные, не исключавшиеся ранее из военных и гражданских учебных заведений, годные по состоянию здоровья к военной службе и успешно выдержавшие конкурсные вступительные экзамены в объеме средней школы (среднего профессионального учебного заведения) или мусульманской школы при исламском университете «Аль-Азхар». Конкурсные вступительные экзамены проводятся, как правило, в период с начала июля до конца августа ежегодно. Правом преимущественного поступления в военно-учебное заведение пользуются выпускники военизированных школ-интернатов, военнослужащие срочной службы, а также выпускники общеобразовательных школ, в программу обучения которых введена начальная военная подготовка. Конкретные сроки приема, общие для всех военно-учебных заведений, определяются председателем координационной госкомиссии по приему в высшие военные учебные заведения. Египет имеет развитую систему военного образования.
Проведенный анализ показывает, что система военно-учебных заведений АРЕ в основном удовлетворяет потребности ВС в офицерских кадрах и младших технических специалистах. В целом китайские специалисты приходят к выводу, что система призыва, подготовки и комплектования Вооруженных сил АРЕ отражает взгляды военно-политического руководства Египта на использование национальных ВС в современной войне и учитывает уровень оснащенности армии современными видами вооружения.
Приложение:
Основные высшие военно-учебные заведения Арабской Республики Египет (по данным китайских военно-политических и военно-технических изданий)
| Учебное заведение,
место дислокации |
Воинская специальность,
сроки обучения |
| 1 | 2 |
| Общевидовые | |
| Военная академия ГШ ВС АРЕ им. Г.А. Насера (г. Каир, создана в 1965 г.)
Ведущее высшее военное учебное и научно-исследовательское учреждение ВС АРЕ в области военной науки и стратегии |
В академии два факультета:
— военный (высший военный колледж); — национальной обороны (колледж национальной обороны). В состав факультетов входят 14 кафедр: — оперативных и административных исследований; — национальной стратегии; — военной стратегии; — противовоздушной обороны; — военно-воздушных сил; — военно-морских сил; — оперативного искусства; — военной истории; — радиоэлектронной борьбы; — артиллерии; — военной разведки; — связи; — военно-техническая; — инженерная. На военном факультете обучаются офицеры в звании от «полковника» и выше. Срок обучения – один год. Ежегодный выпуск – около 60 человек. На факультете национальной обороны проходят курс обучения старшие офицеры от «полковника» и выше, руководители государственных учреждений, фирм, заводов и военных предприятий, заместители губернаторов провинций, а также соответствующие должностные лица из системы гражданской обороны страны. Срок обучения на факультете – один год. Ежегодный выпуск – около 40 человек. При академии периодически создаются краткосрочные (до трех месяцев) курсы повышения квалификации старшего командного состава ВС АРЕ. На эти курсы направляются офицеры и генералы, получившие продвижение по службе или намеченные к назначению на более высокую должность |
| Командно-штабной колледж ВС АРЕ (г. Каир)
Ведущее военное учебное заведение АРЕ, предназначен для обучения и подготовки офицерских кадров ВС для их последующего назначения на командные и штабные должности тактического и оперативно-тактического звена (полк, бригада, дивизия)
|
В процессе учебы изучаются следующие учебные дисциплины:
— военная стратегия и искусство; — военное и административное управление; — военное законодательство; — военная история; — гуманитарные дисциплины. Выпускники колледжа получают диплом «магистра» по специальности «военные науки». Ежегодно из колледжа выпускается 150 человек. Срок обучения – один год |
| Военно-технический колледж (г. Каир)
Ведущее военно-научное учреждение |
Основное учебным заведением по подготовке технических кадров (инженеров) для вооруженных сил.
По окончании курсантам присваивается первое офицерское звание и выдается диплом «бакалавра». Срок обучения – пять лет. Ежегодный выпуск составляет около 200 человек. В колледже существует система послевузовского образования – магистратура, аспирантура и специальные курсы для офицеров ВС, прослуживших в войсках на соответствующих должностях не менее трех лет с момента окончания учебы. Подготовка ведется по одному из 50 направлений. Срок обучения – три года |
| Технический институт
(г. Каир) |
Осуществляет подготовку офицеров и наиболее подготовленных унтер-офицеров (после прохождения ими подготовительных курсов в специальных учебных центрах). Предварительно кандидаты должны прослужить в войсках не менее двух лет и иметь положительные рекомендации.
Продолжительность обучения: — курсантов до получения офицерского звания – четыре года; — унтер-офицеров – три года; — офицеров, имеющих техническую подготовку – один–два года (в зависимости от специальности). Институт готовит офицеров технических специальностей для сухопутных войск, ВВС и ПВО. Подготовка осуществляется по специальностям: — оружие и боеприпасы; — ВВТ войск ПВО, ВВС, ВМС; — средства управления и связи; — автомобильная и бронетанковая техника; — электронное оборудование |
| Институт иностранных языков министерства обороны (г. Каир) | Предназначен для подготовки офицеров-переводчиков и преподавателей иностранного языка для ВС страны.
В институте преподают английский, греческий, испанский, итальянский, китайский, немецкий, русский, турецкий и французский языки, а также Срок обучения – три года. Ежегодный выпуск составляет от 30 до 60 офицеров. Выпускникам присваивается офицерское звание «лейтенант». Кроме того, для офицеров египетских ВС, направляемых в служебные командировки за границу, на базе института организуются специальные языковые курсы. Срок обучения – шесть месяцев |
| Военно-медицинский институт(г. Каир) |
Осуществляет подготовку специалистов с высшим медицинским образованием и медперсонала среднего звена для нужд вооруженных сил. Он также является одним из ведущих научно-исследовательских центров в области медицины в структуре МО Египта.
Обучение ведется по всем основным медицинским направлениям. Выпускники направляются для прохождения двухгодичной ординатуры в госпитали и лечебно-диагностические центры ВС АРЕ, по окончании которой в институте защищают диплом и получают доступ к самостоятельной медицинской практике |
| Сухопутные войска | |
| Военный колледж сухопутных войск (г. Каир) | Предназначен для подготовки офицеров сухопутных войск.
Срок обучения: — четыре года для выпускников средних школ; — шесть месяцев – для выпускников гражданских высших учебных заведений. Ежегодный выпуск – около 300 человек. Курсанты получают диплом «бакалавра» по специальности «военные науки» и первое офицерское звание «лейтенант». Распределение офицеров-выпускников по специальностям следующее: — общевойсковые подразделения – 34%; — инженерные подразделения – 20%; — подразделения парашютно-десантных войск и войск специального назначения – 18%; — военно-медицинская служба – 28% |
| Военно-воздушные силы | |
| Военно-воздушный колледж (н.п. Бильбейс, 50 км сев.-вост. г. Каир) | Предназначен для подготовки летчиков и штурманов национальных ВВС.
Срок обучения – три года с учетом общевоинской подготовки в военном колледже сухопутных войск (шесть месяцев). Ежегодный выпуск – около 110 человек. Выпускникам присваивается офицерское звание «лейтенант авиации», вручается диплом «бакалавра» по специальности «военный летчик» или «военный штурман». Выпускники имеют в среднем 30 часов налета на тех типах самолетов, которые им предстоит эксплуатировать |
| Военно-морские силы | |
| Высший военно-морской институт (н.п. Абу-Кир, 180 км сев.-зап. г. Каир) |
Осуществляет подготовку командиров кораблей, флагманских специалистов и офицеров оперативного уровня |
| Военно-морской колледж (н.п. Абу-Кир) | Готовит офицеров всех специальностей для ВМС Египта.
Срок обучения (с учетом начальной общевоинской подготовки в колледже сухопутных войск) – четыре года. Выпускникам вручается диплом «бакалавра» по специальности «военно-морское дело» и присваивается первое офицерское звание «младший лейтенант флота – стажер». Офицеры-выпускники направляются для прохождения двухгодичной стажировки на боевые корабли и катера ВМС АРЕ, в ходе которой формируются необходимые навыки и определяется дальнейшая специализация. Ежегодный выпуск – около 200 человек |
| Войска ПВО | |
| Колледж войск ПВО (н.п. Абу-Кир) | Предназначен для подготовки командного состава войск ПВО.
Срок обучения – пять лет и состоит из двух частей: — базовый курс – четыре года (с учетом начальной общевоинской подготовки в колледже сухопутных войск); — программа послевузовского образования – один год. После окончания четвертого курса курсантам присваивается первое офицерское звание «лейтенант» и вручается диплом «бакалавра» по специальности «противовоздушная оборона». После завершения полного цикла обучения (обязательный для всех выпускников) – диплом «бакалавра» по специальности «системы связи и коммуникации». Ежегодный выпуск – около 200 человек. На базе колледжа созданы курсы повышения квалификации для командного состава войск ПВО от командира дивизиона (радиотехнического батальона) и выше. Срок обучения – от трех месяцев до года |