О проблеме заключения соглашения между Эфиопией, Суданом и Египтом по использованию вод Нила

Президент Эфиопии Сахле-Ворк Зевде дала в среду старт общенациональной кампании по сбору денег для ускорения завершения строительства ГЭС Хидасэ на Голубом Ниле. Об этом сообщила 4 марта эфиопская радиостанция «Фана». «ГЭС Хидасэ является символом нашего единства, она также представляет собой орудие по борьбе с бедностью», — заявила глава государства. Она призвала всех граждан Эфиопии принять участие в финансировании заключительной стадии работ на ГЭС «Хидасэ» путем перевода денег с помощью SMS на своих смартфонах на выделенный номер. «Весь проект создания плотины на Голубом Ниле дает Эфиопии надежду на быстрое и поступательное развитие», — подчеркнула Сахле-Ворк Зевде. Эфиопия приступила в 2011 году к постройке на Голубом Ниле (правый приток Нила), крупнейшей в Африке ГЭС «Хидасэ», известной как «Плотина великого возрождения Эфиопии» (GERD). Объект стоимостью в 4,6 млрд долларов уже готов на 71%. Правительство Эфиопии опасается, что создавшийся на проходивших при посредничестве США переговорах между Аддис-Абебой, Каиром и Хартумом по вопросам использования нильской воды, может привести к трудностям в привлечении зарубежных инвестиций. Министр иностранных дел Эфиопии Геду Андаргачев сообщил 3 марта, что наполнение водохранилища начнется в июле и к августу объем будет доведен до 4,9 млрд куб. м и «первый ток ГЭС «Хидасэ» даст в феврале-марте 2021 года». По данным радио «Фана», заполнение водохранилища при ГЭС займет 7 лет. Египет и Судан опасаются, что из-за работы эфиопской ГЭС на Ниле может возникнуть нехватка воды, которая приведет к экономическим и экологическим проблемам. В этой связи отметим, что в России не вполне правильно трактуется позиция Хартума, но об этом ниже. Министр иностранных дел Эфиопии Геду Андаргачев заявил, что в мире не существует силы, которая способна помешать Аддис-Абебе построить ГЭС «Хидасэ» на Голубом Ниле.   «Это наша земля, это наша вода и наши деньги, на которые строится плотина ГЭС», — заявил министр. Он  объявил, что наполнение водохранилища ГЭС «Хидасэ» начнется через четыре месяца.  В совместном заявлении МИД Эфиопии и Министерства водных ресурсов, ирригации и энергетики, распространенном 29 февраля, было отмечено, что Аддис-Абеба разочарована посредническими попытками США в отношении ГЭС «Хидасэ» на Голубом Ниле и считает, что сохраняющиеся разногласия не могут быть урегулированы в ближайшее время. Ожидалось, что трехсторонние переговоры между Эфиопией, Египтом и Суданом, на которых США и Всемирный банк участвовали в качестве наблюдателей, завершатся в минувшем январе заключением полномасштабного соглашения по вопросам наполнения водой Нила водохранилища ГЭС «Хидасэ». Затем срок был продлен до конца февраля. Однако сейчас стало ясно, что сторонам не удалось добиться компромисса.  Одновременно Эфиопия выразила неудовольствие заявлением Минфина США от 28 февраля по итогам вашингтонской встречи, которая прошла без участия эфиопской делегации. В последний момент эфиопская переговорная группа во главе с главой МИД Андаргачевы приняла решение отказаться от поездки в столицу США, так как еще не завершила внутренние консультации со всеми заинтересованными сторонами.

Особое разочарование Аддис-Абеба высказала тем текстом соглашения, который представил 27-28 февраля в Вашингтоне Каир. По мнению Эфиопии, подобный документ не мог быть итоговым на вашингтонских переговорах и не отражал обсуждавшиеся правовые аспекты. Аддис-Абеба увидела в этих документах отсутствие гарантий своего полного суверенитета относительно использования воды Голубого Нила, который протекает по национальной территории.   В результате переговорный процесс в вашингтонском формате сейчас оказался полностью парализованным. Аддис-Абеба настаивает, что основной документ переговоров — руководящие принципы и правила, относящиеся к использованию воды Нила, должны быть совместно подготовлены тремя странами, а не одним Египтом. В опубликованном 1 марта совместном заявлении МИД Египта и Министерства водных ресурсов и ирригации Каир обвинил Аддис-Абебу в «сознательном» создании препятствий в вашингтонском переговорном процессе. В документе выражено глубокое «недовольство и неприятие» позиции Эфиопии относительно готовности начать заполнять водохранилище ГЭС «Хидасэ» при отсутствии окончательного соглашения с Египтом и Суданом. Таким образом, Эфиопия дает понять, что намерена отказаться от своих обязательств по ряду международных обязательств, а также по соглашению от 2015 года относительно использования вод Нила, подчеркнуто в заявлении.

Теперь о позиции Хартума по этому вопросе. Для начала отметим тот факт, что надежды  Каира на то, что Хартум  поддержит резолюцию Лиги арабских государств (ЛАГ) против строительства эфиопской плотины, явно не оправдались. Более того,  египетские власти были застигнуты врасплох решением Судана встать на сторону Эфиопии в вопросе строительства GERD в самый критический момент трехсторонних переговоров под наблюдением администрации Д.Трампа, которая очень хотел увидеть решение этого вопроса в рамках еще одного своего внешнеполитического «плюса» в разгар перевыборной кампании в США. В то время как Эфиопия решила бойкотировать переговоры под руководством Вашингтона, президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси сумел заручиться поддержкой Лиги арабских государств в отношении позиции Каира посредством резолюции, принятой 5 марта, которая требовала, чтобы Аддис-Абеба воздержалась от заполнения водохранилища плотины без предварительного достижения соглашения. Но эта стратегия, возглавляемая египетским министром иностранных дел Самехом Шукри, была сорвана демонстрацией солидарности Хартума по отношению к Аддис-Абебе. Суданцы выступают за конструктивный подход к этому вопросу и, как и эфиопы, считают, что соглашение 1959 года о совместном использовании вод Нила является недействительным. Они считают, что необходимо достичь нового соглашения, отражающего меняющуюся геополитику региона и развитие событий на национальном уровне. Проэфиопская позиция Хартума также частично объясняется тем фактом, что Судан рассчитывает на значительные поставки электроэнергии из Эфиопии, что снимает с него риски   возможного уменьшения водосброса  вод Нила. Он также надеется использовать этот опыт Эфиопии для модернизации своих собственных плотин. Такая суданская позиция стимулировала срочный визит 9 марта начальника египетской разведки  Аббаса Камеля в  Хартум для встречи с председателем Суверенного совета генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом. Случайно или нет, но А.Камель прибыл в суданскую столицу всего через несколько часов после того, как премьер-министр Абдалла Хамдук благополучно избежал  покушения. При этом по нашим данным, эти переговоры мало трансформировали принципиально позицию Судана по вопросу  GERD.

52.25MB | MySQL:103 | 0,471sec