Ситуация с коррупцией в стране и действия в Восточном Средиземноморье обостряют отношения Турции с ЕС и США

Доклад Европейской комиссии «Турция-2020» в октябре с.г. высветил широко распространенную коррупцию в стране и плохой послужной список расследований коррупционных дел высокого уровня с участием политиков и государственных чиновников. Доклад ЕС выявил серьезное отступление в демократии, верховенстве закона и основных свободах в отсутствие эффективного механизма сдержек и противовесов. Согласно докладу, Турция как страна-кандидат остается ключевым партнером ЕС, но продолжает отдаляться от него и отступает в ряде ключевых областей. Европейская комиссия заявила, что Турция не добилась никакого прогресса в борьбе с коррупцией и не имеет превентивных антикоррупционных органов, а нынешняя правовая база и институциональная архитектура страны допускают неоправданное политическое влияние при расследовании и судебном преследовании коррупционных дел. «Необходимо повысить подотчетность и прозрачность государственных учреждений. Отсутствие Антикоррупционной стратегии и плана действий свидетельствует об отсутствии политической воли к решительной борьбе с коррупцией. В целом коррупция широко распространена и остается проблемой, вызывающей озабоченность», — говорится в докладе. По мнению Европейской комиссии, для борьбы с коррупцией на высоком уровне необходима межпартийная сильная политическая воля и энергичные меры уголовного правосудия. «В целом сохранился плохой послужной список расследований, судебных преследований и осуждений по делам о коррупции, особенно в связи с коррупционными делами высокого уровня, касающимися политиков и государственных должностных лиц»,-говорится в докладе. Турецкое правительство в свою очередь отвергло некоторые выводы и заклеймило критику ЕС как предвзятую. «Предвзятая, неконструктивная и основанная на двойных стандартах позиция ЕС в очередной раз отражена в докладе этого года. В докладе этого года продолжается критика Турции с помощью необоснованных аргументов, при этом по-прежнему не говорится о ее собственных невыполненных обязанностях и обязательствах», — говорится в заявлении турецкого внешнеполитического ведомства. В докладе подчеркивается отсутствие Антикоррупционной стратегии и плана действий, отмечается, что «не было достигнуто никакого прогресса в устранении многочисленных пробелов в турецкой антикоррупционной системе, что является признаком отсутствия воли к решительной борьбе с коррупцией. О фактах коррупции сообщалось редко и лишь в небольшом числе средств массовой информации». В докладе по Турции был выявлен тот факт, что рекомендации группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией не были выполнены и что связанные с коррупцией положения Уголовного кодекса Турции не соответствуют стандартам, установленным Конвенцией по уголовному праву о коррупции. Комиссия настоятельно призвала турецкое правительство выполнить свои международные обязательства, включая Конвенцию ООН против коррупции и соответствующие конвенции Совета Европы; обеспечить эффективное выполнение рекомендаций комиссии ЕС ГРЕКО; «установить послужной список успешного судебного преследования и осуждения за коррупцию высокого уровня»; и принять антикоррупционную стратегию, подтверждающую четкую политическую волю правительства бороться с коррупцией. «Приговоры [в Турции] не имели сдерживающего эффекта. Необходимо улучшить сотрудничество между ревизионными и инспекционными группами и прокуратурами. Политическое финансирование, местное управление, землеустройство и управление, государственные закупки, а также строительная и транспортная отрасли, особенно когда они реализуются через государственно-частное партнерство, остаются особенно подверженными коррупции», — говорится в докладе. Европейская комиссия опубликовала свои ежегодные доклады 6 октября, в которых оценивалась реализация фундаментальных реформ на Западных Балканах и в Турции. В своем заявлении верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррелль высоко оценил прогресс западнобалканских стран, но не упомянул Турцию как одну из стран, входящих в ЕС. «Граждане Западных Балкан являются частью Европы, и они принадлежат к Европейскому союзу. Сегодняшние доклады по пакету расширения дают строгую оценку, которая указывает путь вперед, подчеркивая, что было достигнуто и где еще предстоит проделать тяжелую работу», — сказал Боррелль. «Турция продолжает все дальше отдаляться от Европейского союза, серьезно отступая в таких областях, как демократия, верховенство закона, основные права и независимость судебной системы», — говорится в пресс-релизе ЕК по ежегодным докладам. В докладе говорится, что неблагоприятные последствия чрезвычайного положения, которое было объявлено турецким правительством в июле 2016 года после неудачного государственного переворота и продолжалось в течение двух лет, все еще ощущались и продолжали оказывать значительное влияние на демократию и основные права. Во многом это было связано с тем, что «некоторые правовые положения, предоставляющие чрезвычайные полномочия государственным органам и сохраняющие некоторые ограничительные элементы чрезвычайного положения, были интегрированы в закон».

Турция и ЕС начали переговоры о членстве в 2005 году, но в последние годы этот процесс застопорился. Страны, стремящиеся стать ее членами, должны согласовать свои законы и законодательные акты в 35 областях политики или переговорных главах. Лидеры ЕС договорились в 2018 году, что никакие новые главы в переговорах о вступлении Турции в ЕС не должны открываться или закрываться. По большому счету, нынешний доклад ЕС надо рассматривать только лишь как еще один дипломатический отголосок жесткой борьбы между Анкарой и Брюсселем по вопросу Восточного Средиземноморья. И к этой борьбе на стороне Брюсселя сейчас все активнее выступает и Вашингтон.

В официальном заявлении от 15 октября представитель Госдепартамента США Морган Ортагус заявила, что США сожалеют о том, что они считают «рассчитанной провокацией» турецкого правительства в Восточном Средиземноморье. 11 октября Турция выдала новый Navtex для сейсморазведочного судна Oruç Reis для проведения работ к югу от Кастеллоризо (Meis), греческого острова, расположенного в двух километрах от южного побережья Турции недалеко от курортного города Каш, до 22 октября. Судно будет проводить сейсмические исследования в Восточном Средиземноморье вместе с двумя другими судами – «Атаман» и «Ченгиз Хан». Решение Турции было принято на следующий день после ратификации президентом АРЕ Абдель Фаттахом ас-Сиси совместного египетско-греческого соглашения о демаркации морской границы с целью создания исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Таким образом, вышеприведенное резко сформулированное заявление выявило позицию США против маневров турецкого правительства в Восточном Средиземноморье, определив односторонние действия Турции как «рассчитанную провокацию». Заявление США в ответ на планы сейсморазведки Турции также показывает, как Вашингтон рассматривает милитаризованные внешнеполитические шаги турецкого правительства в этом регионе и за его пределами. «Принуждение, угрозы, запугивание и военная активность не разрешат напряженность в Восточном Средиземноморье. Мы призываем Турцию прекратить эту рассчитанную провокацию и немедленно начать исследовательские переговоры с Грецией. Односторонние действия не могут укрепить доверие и не приведут к прочным решениям», — говорится в заявлении. «Соединенные Штаты сожалеют о том, что 11 октября Турция объявила о возобновлении своей исследовательской деятельности в районах, над которыми Греция утверждает свою юрисдикцию в Восточном Средиземноморье», — говорится в заявлении, добавив: «Заявление Турции в одностороннем порядке повышает напряженность в регионе и намеренно осложняет возобновление важнейших исследовательских переговоров между нашими союзниками по НАТО Грецией и Турцией».

В июле Турция временно приостановила свои исследовательские планы по разведке нефти и газа в регионе после немецкой дипломатической инициативы и действий американских военных. Американские и греческие флоты провели совместные военно-морские учения с участием кораблей 6-го флота США в последнюю неделю июля. 21 июля Турция выпустила навигационный телекс (NAVTEX 977/20) для поиска нефти и газа к югу и востоку от Кастеллоризо (Meis). Днем позже еще один Navtex был выпущен Грецией в ответ на рекомендацию, опубликованную ВМС Турции. Поскольку напряженность росла, канцлер ФРГ Ангела Меркель вмешалась, проведя телефонные переговоры с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и премьер-министром Греции Кириакосом Мицотакисом, чтобы предотвратить возможную военную конфронтацию. Затем авианосная ударная группа США «Дуайт Д. Эйзенхауэр» (IKE) приняла участие в надводных учениях ВМС Греции в Восточном Средиземноморье с 24 по 28 июля. После заявления Турции министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас отменил визит в Анкару, чтобы продемонстрировать солидарность своей страны с Кипром и Грецией. Маас планировал сделать три остановки, включая Турцию, Грецию и Кипр. «Мое решение поехать сегодня только в Никосию и Афины связано с текущими событиями, о которых мы говорили», — сказал Маас 13 октября, сообщает Deutsche Welle. «Мы призываем Турцию воздержаться от закрытия окна диалога, которое только что открылось с Грецией посредством односторонних мер», — подчеркнул он и предупредил, что возобновление турецких газовых исследований «будет серьезным препятствием для усилий по деэскалации и, следовательно, для дальнейшего развития отношений ЕС-Турция». Президент АРЕ А.Ф.ас-Сиси 10 октября издал указ, одобряющий морскую сделку между Египтом и Грецией. Указ президента (№444) «был основан на стремлении двух стран добросовестно, в соответствии с нормами международного права вносить свой вклад в обеспечение стабильности в регионе, а также на их стремлении укреплять взаимное сотрудничество, добрососедские отношения и узы дружбы». Египетская официальная газета опубликовала текст соглашения, в котором говорится, что в случае обнаружения природных ресурсов, включая запасы углеводородов, простирающихся из исключительной экономической зоны одной стороны в исключительную экономическую зону другой, обе стороны должны сотрудничать в достижении соглашения об эксплуатации этих ресурсов.

В этой связи надо констатировать, что вмешательство США и Германии в кризис спровоцировало новый диалог между Турцией и Грецией под эгидой НАТО. Две недели назад НАТО провела серию технических переговоров между турецкими и греческими военными делегациями, в результате которых было достигнуто соглашение о «двустороннем механизме военной деконфликции». «Соглашение также предусматривало создание горячей линии для использования высокопоставленными должностными лицами обеих стран, чтобы предотвратить военную конфронтацию по этому спору». Во время визита в Анкару 5 октября генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил: «механизм деэскалации конфликта может помочь создать пространство для дипломатических усилий. Я твердо надеюсь, что лежащие в их основе споры теперь могут быть урегулированы исключительно путем переговоров в духе солидарности союзников и международного права». Но на сегодня очевидно, что некая наметившийся две недели назад тенденция в разрядке общей напряженности между сторонами предсказуемо заглохла. Очевидно, что Анкара вынуждена реагировать на новые шаги противостоящих ей стран (АРЕ, Греция, Кипр, Франция, Израиль) в Средиземноморье путем продолжения политики автономной сейсморазведки, что исключает на сегодня перспективу внятного диалога по этому между ЕС и Турцией.

51.54MB | MySQL:101 | 0,435sec