О пересмотре администрацией Дж.Байдена отношений США с Саудовской Аравией

Вашингтон считает, что действия Саудовской Аравии в отношении Йемена привели к наихудшему гуманитарному кризису современности. Об этом заявил 27 января на брифинге госсекретарь США Энтони Блинкен. «Мы изучаем ряд шагов, предпринятых предыдущей администрацией США за последнее время. Мы должны быть уверены, на чем основано каждое конкретное решение», — сказал Блинкен. По его словам, это касается и внесения администрацией Дональда Трампа йеменского движения «Ансар Аллах» (хоуситов) в список террористических организаций. Вместе с тем, по утверждению госсекретаря, хоуситы причастны к «агрессии против Саудовской Аравии и нарушениям прав человека». «Мы видим в то же время проводимую Саудовской Аравией кампанию, что также привело, по многим оценкам, к наихудшему гуманитарному кризису современности в мире, — отметил он. — Это о многом говорит». «Очень важно, чтобы мы делали все возможное для обеспечения гуманитарной помощью нуждающихся людей, — сказал Блинкен. — Как я понимаю, хоуситы контролируют территорию, на которой проживает около 80% йеменцев. Мы должны быть уверены, что любые решения, в том числе санкции [против хоуситов], еще более не усложняют задачу предоставления гуманитарной помощи». По словам госсекретаря, США оперативно и внимательно отслеживают ситуацию. Минфин США за день до инаугурации нового президента США демократа Джо Байдена сообщил о внесении движения «Ансар Аллах» в список террористических организаций. Финансовое ведомство 25 января разрешило проведение финансовых операций с «Ансар Аллах» до 26 февраля. Конфликт в Йемене продолжается с августа 2014 года. Военная конфронтация усилилась после вторжения в страну в марте 2015 года войск коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией. Продолжающаяся война привела к возникновению крупнейшего гуманитарного кризиса в мире. По данным ООН, свыше 24 млн йеменцев — примерно 80% населения страны — нуждаются в гуманитарной помощи, а число внутренне перемещенных лиц превышает 3 млн. На фоне этих заявлений администрация Байдена объявила о временном замораживании незавершенных продаж оружия Саудовской Аравии и Объединенным Арабским Эмиратам, поскольку она пересматривает сделки с оружием эпохи Трампа. В частности, приостановлена реализация недавних сделок, объявленных администрацией Трампа, которые включали продажу боеприпасов Саудовской Аравии и истребителей F-35 ОАЭ. Интересно, что разрешение на продажу самолетов ОАЭ администрация Трампа приняла за час до инаугурации Байдена. Планы Вашингтона продать Абу-Даби передовые истребители-невидимки впервые всплыли в августе прошлого года, через несколько дней после того, как ОАЭ согласились нормализовать отношения с Израилем на переговорах при посредничестве Белого дома. До тех пор США не разрешали ни одной стране на Ближнем Востоке покупать F-35, кроме Израиля, из опасения, что военная техника нанесет ущерб качественному военному превосходству Израиля, или QME. QME-это законодательное требование для США обеспечить Израилю сохранение военного превосходства в регионе. При этом не совсем понятна логика приостановки продажи самолетов ОАЭ, поскольку они из Йемена формально уже ушли, а Израиль официально дал «добро» Вашингтону на осуществление этой сделки. В этой связи рискнем предположить, что вопрос с ОАЭ вскоре будет разрешен. С КСА вопрос сложнее: нынешнее замораживание продажи боеприпасов королевству, затронут предполагаемую продажу 7500 высокоточных авиационных средств поражения, объявленную администрацией Трампа в прошлом месяце. «Для Саудовской Аравии было бы чрезвычайно трудно поддерживать свою бомбардировочную кампанию без помощи, но пока мы даем им бомбы для сбрасывания, они будут сбрасывать их. Каким бы ни было будущее Йемена после ухода коалиции, сейчас совершенно ясно, что нет никакой надежды на какой-либо значимый мир, пока это не произойдет», — сказал Конли из DSA. Таким образом, в данном случае мы видим попытку новой администрации одним махом решить несколько проблем. Угодить своим правозащитным НПО и одновременно создать условия для большей сговорчивости короля и его сына в рамках достижения компромисса по йеменскому урегулированию. А в качестве гарантии безопасности США предлагают саудовцам израильскую систему ПВО «Железный купол» и разместить на территории КСА дополнительно три свои военные базы.
Сразу отметим, что представитель Госдепартамента описал эту акцию, предпринятую на следующий день после приведения к присяге госсекретаря Энтони Блинкена, как «временную приостановку (нет ничего более постоянного, чем «временная приостановка» — авт.) осуществления некоторых незавершенных оборонных поставок и продаж в рамках иностранных военных продаж и прямых коммерческих продаж, чтобы дать возможность новому руководству пересмотреть эти решения». «Это рутинное административное действие, типичное для большинства переходных процессов, и демонстрирует приверженность администрации прозрачности и хорошему управлению, а также обеспечению того, чтобы продажи оружия США соответствовали нашим стратегическим целям создания более сильных, взаимодействующих и способных партнеров по безопасности», — сказал пресс-секретарь Госдепартамента. При этом совершенно неясно, как долго продлится пауза. Сама по себе она посылает очень неприятный сигнал не только наследному принцу КСА Мухаммеду бен Сальману, но и иностранным инвесторам в саудовскую экономику. Генеральный директор оружейного концерна Raytheon Грег Хейс заявил инвесторам 26 января, что он ожидает, что Байден заблокирует по крайней мере одну из недавних сделок производителя оружия с Эр-Риядом. «Мы предполагали, что получим лицензию на поставку этих систем наступательного вооружения нашему заказчику. С изменением администрации становится все менее вероятным, что мы сможем получить лицензию на это. И поэтому мы соответствующим образом решили, что больше не можем поддерживать бронирование этого контракта», — цитирует его новостной сайт Defense One. При этом ожидать полного блокирования ВТС США с КСА не стоит. По данным ряда анонимных американских чиновников сообщили, что, несмотря на паузу, многие сделки, вероятно, продолжатся. Тем не менее, в то время как замораживание может сигнализировать об изменении в политике на этом направлении от администрации Трампа, глава  Raytheon дал понять, что это не будет означать конец всех продаж оружия на Ближнем Востоке. «Мир на Ближнем Востоке в ближайшее время не наступит. Я думаю, что это остается областью, где мы будем продолжать видеть устойчивый рост», — сказал Хейс.
В ходе предвыборной кампании Дж.Байден пообещал прекратить американскую поддержку войны под руководством Саудовской Аравии в Йемене и обеспечить, чтобы американское оружие не использовалось для разжигания конфликта. В августе 2019 года, через несколько месяцев после объявления своей кандидатуры на пост президента, Байден заявил Совету по международным отношениям, что настало время США пересмотреть свои отношения с Саудовской Аравией.

«Я бы прекратил поддержку США катастрофической войны под руководством Саудовской Аравии в Йемене и приказал пересмотреть наши отношения с Саудовской Аравией», — сказал Байден. «Настало время восстановить чувство равновесия, перспективы и верности нашим ценностям в наших отношениях на Ближнем Востоке. Президент Трамп выдал Саудовской Аравии опасный пустой чек».
В этой связи, очевидно, что последнее по времени решение Вашингтона следует трактовать, прежде всего, как: а) ответный удар Трампу, и даже в большей степени, его зятю Дж.Кушнеру, в рамках их бизнес-интересов; б) уступка многочисленным американским правозащитникам, которые имеют серьезные лоббистские позиции в Конгрессе. Правозащитные группы резко критиковали сделки с оружием со странами Персидского залива, утверждая, что оно использовалось в войне в Йемене, стране, столкнувшейся с тем, что Организация Объединенных Наций называет худшим гуманитарным кризисом в мире.

51.34MB | MySQL:101 | 0,373sec