Ливия: о ходе и итогах первого дня сессии Палаты представителей по вынесению вотума доверия ПНЕ

В понедельник 8 марта в современной истории Ливии начало происходить событие, способное стать своеобразным водоразделом между 2013 г. и последующим периодом, ознаменовав собой начало восстановления баланса в постджамахирийской элите. Почему начало? Потому что, во-первых, более-менее, целостная картина сложится только после декабрьских выборов, во-вторых, пока не ясно, что будет делать влиятельная «зеленая партия», и смогут ли «спокойно пережить» происходящее те, кто становится «аутсайдерами» процесса, прежде всего, ОАЭ. Следует сказать, что применительно к Ливии, роль этой страны в событиях 2011 года, и в дальнейшем, долгое время оставалась в тени: главными противниками Джамахирии выступили Франция и Катар. Но, у ОАЭ, в отличие от этих двух стран, существовала по отношению к Ливии ненависть особого рода, несколько иррациональная, основанная не на финансах, конкуренции по нефти или газу, или африканским проектам. Дело в том, что М.Каддафи в 2010 г., как-то имел неосторожность сказать, что через 5-7 лет, Триполи затмит Дубай. И на этот раз он не преувеличивал, знаменитый архитектор Норман Фостер сделал наброски будущего обустройства Триполи – они вполне конкурировали с тем, что построили в ОАЭ. Представить себе, что в полутора часах-двух часах лета от Рима, в центре  побережья Средиземного моря возникнет такое, плюс фешенебельные курорты, богатейшее историческое наследие Древнего Рима и многое другое, ОАЭ, вынужденные строить для привлечения туристов «потемкинские деревни», не могли. «Злой гений» доброй половины нынешних конфликтов в регионе БВСА, ОАЭ предпочитают оставаться в тени, то, подставляя Саудовскую Аравию, как в Йемене, то в лучших традициях Византии оплачивая российских наемников («Варранга», наемная славянская гвардия у базилевсов –  ЧВК «Вагнер», созвучно, не так ли? — авт.) в Ливии. Тем не менее, пока, Абу-Даби если и вмешивается в происходящее, то, пытаясь купить себе агентов влияния среди депутатов парламента и министров ПНЕ.  Х.Хафтар признал легитимность процесса, а про наемников последний месяц не слышно, точно так же, как и новых рейсах ВТА ВКС РФ по маршруту Хмеймим – Ливия.

Ливийский парламент, возглавляемый Акилой Салехом и двумя его заместителями, начал сессию консультаций и обсуждений по формированию ПНЕ, представленного премьер-министром Абдель Хамидом Дбейбой, чтобы рассмотреть вопрос о предоставлении ему вотума доверия. Первое заседание прошло в конгресс-центре «Уагадугу» при достаточном кворуме, в присутствии 132 из 170 депутатов. На открытии  сессии А.Салех призвал «перевернуть страницу о ливийском разделении» и открыть новую страницу в истории страны, в которой подобное, впредь, было бы исключено, заявив: «Мы с нетерпением ждем возможности преодолеть множество препятствий и разночтений для организации следующих выборов 24 декабря». Спикер добавил, что «сегодня, ливийский народ ожидает включения политического соглашения в конституционную декларацию, чтобы мы могли обсудить предоставление доверия правительству, которое реализует чаяния народа и сохраняет его право на участие в политической жизни под эгидой справедливости и равенства». Он подчеркнул, что ответственность перед ливийцами распределяется между властями, что требует соблюдения согласованных стандартов и построения у всех соответствующего убеждения, с «учетом точности, правильности и целостности сделанного выбора».

Тем не менее, в лучших традициях парламентаризма и джамахирийского Всеобщего народного конгресса, ряд депутатов Палаты представителей высказали замечания по поводу формирования предложенного правительства. Депутат Ибрагим аль-Зугаид сказал, что формирование ПНЕ включает в себя «большое количество министерств», а Исса аль-Орайби отметил, что «у нас есть некоторые оговорки в отношении имен некоторых министров, а также оговорки относительно распределения министерств по регионам». В то время как депутат Султанат аль-Мисмари призвала к необходимости в течение двух дней проконсультироваться с Дбейбой относительно «большого количества министерств» (напомним, их количество осталось таким же, как и при ПНС и тот же А.Х.Дбейба указал на возможность их сокращения, но не сейчас, а позднее –  авт.), прежде чем оказывать им доверие. Депутат Талал аль-Михуб также считает, что в ПНЕ наблюдается «большое расширение и неоднозначные имена», и Палата представителей должна подождать, прежде чем оказывать ему доверие. Депутат Хасан Баргути призвал правительство «представить полный и ясный проект для этого правительства, указав, что не хватает резюме для предлагаемых кандидатов для министерских портфелей». Депутат Фариха аль-Худхейри напомнила, что «на форуме в Женеве случались взятки», и призвала Палату представителей потребовать расследования этого дела.

Однако, не все высказывались критически, звучали положительные и компромиссные оценки. Депутат Исмаил аш-Шариф высоко оценил выводы Женевского соглашения в области экономики, политики и безопасности, и призвал всех «преодолеть прошлые неудачи и предвидеть будущее страны». Ибрагим аль-Зугаид заявил, что он поддерживает правительство Абдель Хамида Дбейбы, но ему «не хватает широкой структуры и мешает множественность его министерств». Депутат Исса аль-Орайби обратился к спикеру А.Салеху с просьбой дать им двухдневную возможность проконсультироваться с правительством. Депутат Султанат аль-Мисмари заявила, что правительство «расширено и не до конца принимает во внимание временной период и требования объединения государственных институтов», пояснив: «Я не считаю Дбейбу ответственным за формирование раздутого правительства, а перекладываю свою вину на членов парламента».  Депутат Хасан Баргути призвал правительство «быть ясным для всех, и что ни один министр не может быть обвинен в коррупции без убедительных доказательств, а то, что ходят слухи в интернете, не должно приниматься во внимание». Депутат Салем Кенан потребовал включить результаты Тунисского диалога в Конституционную декларацию, чтобы гарантировать законность предстоящих процедур, призвав главу Президентского совета и членов парламента обсудить пути удовлетворения требований амазигов в отношении конституции.  Депутат Ибрагим аль-Дорси призвал включить Женевское соглашение в Конституционную декларацию, внести изменения в правительство Дбейбы в контексте  справедливого распределения министерских портфелей, а самому премьер-министру, «отойти от принципа победы над всеми». Депутат Мифтах аль-Шайри выразил надежду, что министерства «с неоднозначными личностями во главе» будут пересмотрены. Депутат Мифтах Куэйдир призвал новый Президентский совет принести юридическую присягу перед Палатой представителей перед началом своей работы и включить раунды диалога в Конституционную декларацию. Депутат Фарадж Абдель-Малик заявил: «Мы не потерпим препятствий этому правительству, несмотря на то, что оно плохое, и предложения Женевы должны быть включены в Конституционную декларацию». Депутат Салем Кунейди также призвал к использованию присутствия членов Палаты представителей на сессии в Сирте для решения застопорившихся вопросов, включая представление результатов Туниса, «поскольку они важны», добавив, что «ливийский народ ждет результатов этого», и что все уверены, что «это правительство слабое, и что у нас есть только одно решение: вызвать премьер-министра и обсудить с ним предложенные им имена». Депутат Ахмед аш-Шариф сказал: «Если правительство — правительство квот, то от каждого региона должна быть его треть». Депутат Мухаммад Арифа указал, что этому правительству нужны «искренние намерения для достижения своей цели». Депутат Ибрагим аль-Хаснави добавил, что члены парламента прибыли  в город Сирт, чтобы принять Правительство национального единства, подчеркнув необходимость объединения исполнительной власти и вселения доверия новому правительству. Депутат Сулейман Сойкер считает: «Мы не можем просить премьер-министра представить мини-правительство для страны, в которой есть много сторон в конфликте», выразив надежду, что спикер представит конкретные направления для обсуждения. Сам Акила Салех, выслушав часть депутатов, объяснил, что «причиной расширения правительства является вмешательство некоторых парламентариев и выдвижение ими своих родственников в правительство», и что он предлагает позвонить премьер-министру, чтобы попросить его объяснить подробности и мотивы такого формирования кабинета министров депутатам.

Депутат Джабалла аль-Шайбани призвал к определению точного и требуемого количества министерских постов в дополнение к включению результатов Тунисского диалога в конституционную декларацию. Аиша Шалаби добавила, что «правительство вмешалось в ряды депутатов, чтобы удовлетворить их избирателей, и мы не должны винить за это одного лишь Дбейбу, а должны взять на себя ответственность по оказанию доверия правительству». «Мы должны быть более практичными и использовать время, которое мы потратили впустую, годами», — убежден депутат Месбах Ухейда, предложивший премьер-министру лично присутствовать для обсуждения предложенных имен в соответствии с Конституционной декларацией. Депутат  Асма аль-Хавджа отметила, что доля женщин в этом правительстве не превышает 10 процентов. Депутат Мухаммед аль-Джадид считает, что оказание доверия правительству должно осуществляться в соответствии с Конституционной декларацией. Депутат Аль-Хади ас-Сагир добавил, что «у нас есть еще одно право — вносить поправки в закон о референдуме по Конституции и передавать его в Высшую избирательную комиссию».  Юсеф аль-Акури заявил, что «ливийские компоненты общества имеют право заявить о своем праве». Депутат Эз эд-Дин Куреб подчеркнул, что «предоставление доверия правительству или отказ в нем, должны произойти на завтрашнем заседании. Депутат Саад аль-Марими призвал премьер-министра Абдель Хамида Дбайбу представить свой развернутый рабочий план.

Вполне ожидаемо, вечером 8 марта  ливийский парламент решил приостановить заседание по выражению доверия ПНЕ до вторника, 9 марта.

Что касается позиции той части депутатов, которая «ушла в отказ» и не принимает участия в работе сессии парламента в Сирте, то вот один из характерных примеров. Член Палаты представителей, Абу Бакр аль-Газали обвинил руководство  парламента в «конфискации права членов Палаты представителей голосовать по диалогу под сводами парламента». Аль-Газали подтвердил в заявлении для Libya News 24, что он не участвовал в заседании, пояснив это так: «Повестка дня проистекает не из воли ливийского народа, а, скорее, из согласования интересов алчных и повестки дня Братства» («Братья-мусульмане», запрещены в РФ — авт.).

Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии приветствовала проведение официального заседания Палаты представителей в Сирте для обсуждения голосования по вопросу о выражении доверия министерскому списку, предложенному  премьер-министром Абдель Хамидом Дбейбой. В своем заявлении Миссия выразила удовлетворение участием большого числа членов Палаты представителей в этой сессии, поблагодарив спикера парламента Акилу Салеха и всех членов за проведение единой сессии после многолетнего раскола и срыва работы парламента. «Эта сессия представляет собой важный шаг на пути к реализации чаяний ливийского народа по воссоединению страны и всех государственных институтов, — говорится в заявлении наряду с  высокой оценкой усилий всех заинтересованных сторон, которые сделали возможным проведение этой встречи, особенно Совместного военного комитета («5 + 5»), видных общественных деятелей в Сирте, руководство Правительства национального согласия, Ливийских арабских вооруженных сил (Триполитания) и недавно избранный орган исполнительной власти.  «Эта историческая сессия Палаты представителей и ее обсуждения по вопросу о вынесении вотума доверия с целью дать возможность объединенному временному исполнительному органу принять на себя свои обязанности и работать со всеми сторонами в Ливии для удовлетворения насущных потребностей ливийского народа, представляют собой решающий шаг в объединении страны и ее подготовке к проведению демократических национальных выборов 24 декабря 2021 года. Поэтому нельзя упускать эту возможность, чтобы перевернуть новую страницу в Ливии», — подчеркивается в документе.

Подводя итоги первого дня работы парламента в Сирте можно констатировать следующее:

Факт проведения сессии и ее место проведения – Сирт вещи для ливийцев знаковые, с одной стороны, с другой – доказывающие, насколько искусственны и наиграны все обстоятельства, игравшие роль препятствий для совместной работы парламентариев.

В ходе заседания не было выявлено принципиальных критических замечаний к составу ПНЕ: все пожелания и замечания носят конъюнктурный характер и призваны попытаться обеспечить их авторам выгодные предложения со стороны «власть имущих» в обмен за лояльность, плюс, являются попытками аккумулировать политический капитал на будущее.  Это характеризует рабочую обстановку на сессии, как обычную и деловую – идет политический торг.  Кроме того, решить такой вопрос за один день невозможно, поэтому вполне возможно, заседания будут продолжены и во вторник, и дальше – до конца недели, тем не менее, их итог предопределен самой логикой процесса и внушительными аргументами политического. административного и финансового свойства, задействованными внешними и внутренними модераторами.

51.49MB | MySQL:101 | 0,352sec