О посреднической роли Султаната Оман по урегулированию йеменского конфликта

Поскольку администрация Байдена стремится положить конец йеменскому конфликту путем вовлечения в переговоры повстанцев-хоуситов и опосредованно Тегеран  Султанат Оман начинает активно поднимать свой статус традиционного посредника  в рамках сохранения своего нейтралитета в этом конфликте. Действительно, как единственный член Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), который никогда не входил в возглавляемую Саудовской Аравией военную коалицию против повстанцев-хоуситов (несмотря на прямое давление со стороны в основном Эр-Рияда), репутация Омана как «Швейцарии Ближнего Востока» сейчас становится  весьма актуальной для его политики в Йемене. Султанат Оман на сегодня поддерживает  высокий дипломатический авторитет в  Йемене, играя роль связующего звена между враждующими группировками. Поскольку администрация Байдена в США стремится довести многоплановую войну там до уровня дипломатического урегулирования, новое руководство — как в Вашингтоне, так и в Омане имеет серьезные точки соприкосновения.   Никогда не участвуя в боевых действиях против хоуситов (а по ряду достоверных данных, и закрывая глаза на контрабанду оружия хоуситам через свою территорию), Оман поддерживает конструктивные отношения с этой группировкой, которая контролирует территорию, на которой проживают около 70% населения Йемена. В отличие от других арабских государств Персидского залива, Маскат никогда не рассматривал вооруженных хоуситов как врага, а скорее как фракцию, представляющую часть зейдитской общины в Йемене, которую нельзя игнорировать при установлении нового порядка в постконфликтной стране. «Оман держится на одинаковом расстоянии от всех йеменских партий. Поэтому он призывает все стороны сплотиться вокруг стола конструктивного диалога, чтобы достичь мирного и консенсусного урегулирования продолжающегося конфликта», — сказал в этой связи анонимный оманский дипломат в Вашингтоне Различные точки зрения на хоуситов и общую ситуацию в раздираемом войной Йемене подпитывают напряженность между Оманом, с одной стороны, и Саудовской Аравией и ОАЭ — с другой. Участвуя в совместных военных учениях с британцами в 2018 году, Оман тем самым ясно сигнализировал о своем несогласии с военными действиями ОАЭ в Южном Йемене и их йеменской политикой в целом, сообщает базирующийся в Сане исследовательский центр Abaad. В феврале 2019 года тогдашний министр иностранных дел Омана Юсуф бен Алави заявил, что Маскат не согласен с действиями Абу-Даби в Йемене, поскольку оманцы «не продвигаются вперед и не вызывают войн или споров». Несмотря на то, что такая динамика добавила трений в отношения Омана с двумя его ближайшими соседями по ССАГПЗ, взаимодействие Маската с хоуситами привело к постепенному наращиванию взаимного доверия. Всего через два месяца после того, как Саудовская Аравия начала наступательные операции в Йемене в марте 2015 года, Оман провел мирные переговоры в Маскате, в которых приняли участие представители хоуситов и американские дипломаты. На протяжении многих лет раненые хоуситы получали лечение в оманских больницах рядом с йеменцами с других сторон конфликта. Оманские официальные лица выступили посредниками в освобождении многочисленных американцев и других представителей Запада, задержанных хоуситами в Йемене (сейчас такие опосредованные переговоры с иранцами ведут американцы в отношении исчезнувшего в Иране десять лет назад экс-сотрудника ФБР). Султанат Оман также содействовал международным поездкам представителей хоуситов, участвующих в мирных переговорах в таких зарубежных странах, как Кувейт, осуществляя их полеты на оманских самолетах через Маскат. В конце 2020 года Оман ясно дал понять свое несогласие с планами администрации Д.Трампа обозначить хоуситов как иностранную террористическую организацию. Самуэль Рамани, оманский исследователь из Оксфордского университета, писал тогда, что «хоуситы являются ведущими сторонниками расширения дипломатической роли Маската в Йемене». Маскат серьезно относится к своей дипломатической роли в Йемене, тем более что продолжение войны и все ее гуманитарные кризисы представляют собой самую серьезную прямую угрозу безопасности Омана, который имеет общую с Йеменом 187-мильную границу. В этом контексте оказание помощи сторонам, участвующим в урегулировании кризиса, является одним из главных приоритетов региональной политики Маската. С самого начала возглавляемой Саудовской Аравией военной интервенции в Йемен в 2015 году Маскат стремился помочь во всех усилиях по продвижению к дипломатическому урегулированию, основанному на компромиссах. Официальные лица в Маскате всегда считали, что для арабской коалиции было невозможно достичь своих целей в Йемене военными средствами.

4 февраля президент США Джо Байден говорил о необходимости ограничить роль США в йеменском конфликте. «Эта война должна закончиться. И чтобы подчеркнуть нашу приверженность, мы прекращаем всю американскую поддержку наступательных операций в войне в Йемене, включая соответствующие продажи оружия», — заявил он.  Проще говоря, в то время как Трамп стремился увеличить военную мощь Саудовской Аравии в Йемене через прибыльные продажи оружия Эр-Рияду (и Абу-Даби) под знаменем сдерживания расширения «пагубного» влияния Ирана, Байден стремится к дипломатическому решению, чтобы положить конец шестилетней войне. В этой связи администрация Байдена, вероятно, будет придавать гораздо большее значение дипломатической роли Омана в Йемене, чем администрация Трампа, о чем свидетельствует в том числе и недавний телефонный разговор между госсекретарем США Энтони Блинкеном и министром иностранных дел Омана Сайидом Бадром аль-Бусаиди.

Как государственный спонсор хоуситов и поставщик оружия, Иран в той или иной степени должен будет участвовать в мирных переговорах в Йемене. Подобно тому, как Оман служил дипломатическим мостом между Вашингтоном и Тегераном по ядерному досье, Маскат теперь будет способствовать диалогу между США и Ираном по йеменскому конфликту. Этот конфликт является возможностью для администрации Байдена и Тегерана развить некоторую степень доверия, которая могла бы привести к прогрессу и в ядерных переговорах. Так как правительство Омана тесно сотрудничало с администрацией Обамы в 2012 и 2013 годах в содействии американо-иранского диалога, который заложил основу для ядерной сделки, должностные лица в Маскате снова будут  в фарватере  американской внешней политики в регионе.  Старые   связи и прошлый опыт станут основой для нового руководства США и правительства Омана, возглавляемого султаном Хайтамом, которые будут развиваться по мере активизации дипломатических усилий. Официальные лица в Маскате также тесно сотрудничали с новым специальным посланником США по Йемену Тимоти Лендеркингом в его предыдущей роли заместителя помощника госсекретаря по делам Аравийского полуострова, и теперь он является основным лоббистом в Вашингтоне по активному  привлечению Маската к американским дипломатическим усилиям в регионе.

55.85MB | MySQL:105 | 0,503sec