О политической ситуации накануне палестинских выборов

Израильские силы арестовали трех видных лидеров ХАМАСа в городе Хеврон на Западном берегу реки Иордан 26 марта утром. Аресты были проведены в то время, когда палестинские политические фракции готовятся к парламентским выборам законодательного органа Палестинской национальной администрации (ПНА), назначенных на 22 мая, на которых движение ХАМАС, как ожидается, получит большинство мест в парламенте на фоне раскола внутри конкурирующего движения ФАТХ и руководства ПНА. 58-летний Хатем Кафиша, лидер ХАМАСа и бывший член Законодательного совета Палестины, был арестован в своем доме в Хевроне. Израильские силы также арестовали 55-летнего Иссу аль-Джабари — бывшего министра местного самоуправления в недолговечном правительстве, сформированном ХАМАСом после выборов 2006 года, а также 49-летнего Мазена аль-Натше, еще одного видного лидера ХАМАСа в Хевроне. Ранее на прошлой неделе израильские силы освободили двух членов ХАМАСа после задержания их для допроса в лагере беженцев Джалазун к северу от Рамаллы, а также задержали ранее заключенных членов ХАМАСа Баджеса Нахлеха, Махера Далайшеха, Абдула Азиза Мухиеддина, Аваба Мубарака и Ияда Сафи. В начале марта новостные агентства сообщили, что Служба общей безопасности (ШАБАК) связалось с палестинскими членами и сторонниками движения ХАМАС на Западном берегу и предупредила их о нежелании участвовать в предстоящих парламентских выборах, угрожая им задержанием. Некоторые получили предупреждения ночью, когда израильские военные доставили сообщение к их дверям, в то время как других попросили явиться в ШАБАК для допроса. 15 января глава ПНА Махмуд Аббас объявил о проведении серии выборов на Западном берегу и в Газе, которые станут первыми национальными палестинскими выборами с 2005 года. Выборы в законодательные органы назначены на 22 мая, президентские — на 31 июля, а выборы в Палестинский национальный совет Организации освобождения Палестины — на 31 августа. Это будут первые палестинские выборы с 2006 года, когда ХАМАС получил большинство мест в палестинском парламенте (74 из 132), вызвав волну арестов Израилем его членов, конфликт с ФАТХом , что привело  к расколу в управлении между возглавляемой ФАТХом ПНА на Западном берегу и управляемым ХАМАСом сектором Газа. В результате надо признать, что выборы тогда  привели к политическому тупику между главой ФАТХа Махмудом Аббасом и ХАМАСом, а также к международным санкциям против ПНА, призванным помешать ХАМАСу прийти к власти. Тупиковая ситуация в конечном итоге ускорила гражданскую войну  2007 году, когда ХАМАС взял под свой контроль сектор Газа.  В настоящее время палестинские политические партии испытывают серьезное внтуриэлекторальное давление, чтобы провести затянувшиеся выборы, потому что экономическое напряжение, политический паралич и провалившаяся палестинская кампания дипломатической изоляции  против Израиля подрывают легитимность как ХАМАСа, так и ФАТХа среди палестинцев в Газе и на Западном берегу, а также среди арабских союзников  в таких местах, как Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Катар. Выборы, как полагают американские эксперты, скорее всего, состоятся. Но споры о логистике для того, чтобы провести их, мешали планированию выборов раньше и сейчас, не говоря уже относительно споров внутри ФАТХа по  спискам кандидатов.   Хотя выборы не решат основные проблемы, разделяющие палестинское общество, их проведение, по крайней мере, подтвердит палестинскую народную волю, которая, как надеются партийные лидеры, повысит их рейтинг среди  населения и приведет к компромиссам по более важным вопросам, таким как стремление к государственности. Экономическое разочарование, испытываемое палестинцами на Западном берегу, в секторе Газа и в диаспоре, усилило народное негодование  по поводу паралича власти внутри ФАТХа и ХАМАСа, что побудило обе фракции продолжать сотрудничество. Столкнувшись с общим народным недовольством, обе организации, похоже, все чаще признают, что улучшение экономической координации может принести политические выгоды с точки зрения доверия, роста популярности и внутренней легитимности для каждой из них. Ситуация в экономике ПНА более, чем плачевные. Общая палестинская безработица достигла 40%, что является удручающим показателем даже по региональным стандартам, а экономика сократилась на 8% в 2020 году, когда почувствовались экономические последствия пандемии COVID-19. Генеральный секретарь ПНА 17 марта сообщил, что проект бюджета на 2021 год, который будет трудно принять из-за обычного политиканства и вражды, имеет дефицит  в размере 1,2 млрд долларов. Это означает, что ПНА будет по-прежнему сильно зависеть от иностранной помощи, которая могла бы более свободно поступать от богатых западных партнеров в случае проведения демократических выборов. Прогресс в планировании выборов, тем не менее, знаменует собой улучшение внутренней динамики внутри ПНА. Указ о выборах был принят на фоне переговоров о политическом примирении между ХАМАСом и ФАТХом в Стамбуле и Каире, которые начались в конце 2020 года и продолжались до марта 2021 года. Хотя полного примирения еще не произошло, переговоры стали признаком того, что политические группировки Палестины — от ХАМАСа и Палестинского исламского джихада до ФАТХа — более серьезно настроены на сотрудничество в преддверии запланированных выборов. Международные события, такие как арабо-израильская нормализация и COVID-19, также заставляют палестинские группировки идти на компромисс. Нормализация отношений между Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Марокко и Суданом с Израилем ослабила излюбленную ФАТХом стратегию дипломатической изоляции Израиля. Нормализация, вероятно, продолжится, поскольку мировое мусульманское мнение продолжает деприоритизировать палестинский вопрос, а мусульманские государства все чаще стремятся получить доступ к израильскому технологическому сектору и передовому оборонному экспорту. Между тем, уже испытывающая трудности палестинская  экономика  будет по-прежнему зависеть от международной помощи после пандемии, что сделает использование ХАМАСом боевых столкновений менее эффективным, поскольку Израиль использует свою способность удерживать помощь сектору Газа в качестве рычага для обеспечения прекращения огня. Глава ПНА Махмуд Аббас квалифицировал «соглашения Авраама» как «государственную измену против Палестины». Палестинцы по-прежнему сильно зависят от международной финансовой помощи, и Израиль в значительной степени контролирует поток реальных товаров и оборудования на Западный берег и в сектор Газа. Если палестинские выборы действительно состоятся, это будет сигналом о желании добиться прогресса в решении этих внутренних вопросов и существенно улучшить дипломатическую стратегию палестинцев, направленную на то, чтобы заставить Израиль признать независимое государство. Ключевой разделяющий вопрос между ФАТХом и ХАМАСом — это разногласия по поводу того, как строить и поддерживать отношения с соседними странами, включая Израиль и арабскими государствами, для достижения их общей цели — создания палестинской государственности. Хотя ХАМАС, скорее всего, останется более конфронтационным по отношению к Израилю, чем ФАТХ, согласие по такому спорному вопросу, как проведение выборов, сигнализирует о возможности компромисса по другим спорным вопросам, включая отношения с  Израилем.

Не согласимся с американскими экспертами в том, что ФАТХ и ХАМАС приходят к выборам в раздробленном состоянии. ХАМАС как раз демонстрирует единство рядов и даже готовность изменить некие спорные с международной точки зрения статьи своего Устава, и совсем не факт, что ФАТХ так уж определенно находится в фаворитах на предстоящих выборах,  как полагают американцы. Как раз ФАТХ сталкивается с растущим давлением, чтобы найти жизнеспособного преемника для стареющего Махмуда Аббаса, которому сейчас 85 лет. Появились новые кандидаты, которые попытаются заменить Аббаса, чье наследие поставлено на карту без четкого преемника, способного продолжить его дипломатические переговоры и возглавить ФАТХ.  Как следствие,  ФАТХ на сегодня расколот давним внутренним фракционизмом и спорами, которые частично объясняли потерю  парламентского большинства  в 2006 году. Новый народный мандат мог бы помочь будущему руководству ФАТХа сохранить его в целости и координации с ХАМАСом и другими партиями. Аббас удерживает власть, несмотря на то, что его четырехлетний срок истет в 2009 году, но неоднократные обещания провести выборы провалились; поддержка Аббаса уменьшилась, и теперь у него есть рейтинг неодобрения в 65%. На этом фоне палестинский политзаключенный и ветеран ФАТХа Марван Баргути составил свой собственный независимый список кандидатов для участия в выборах в палестинский законодательный орган, что является явным признаком внутрипартийного раскола. При этом отметим, что Баргути долго раздумывал прежде чем начать играть самостоятельную игру. Теперь логичным продолжением этой линии станет выдвижение его на пост главы ПНА с разыгрыванием в случае успеха «карты Манделы». Семья Баргути заявила, что она пока не может подтвердить, намерен ли он баллотироваться, заявив, что его позиция по этому вопросу станет яснее после запланированной на этой неделе встречи в Каире между палестинскими политическими фракциями для обсуждения выборов.  Решение Баргути, объявленное 29 марта, было принято после того, как Центральный комитет  ФАТХа, членом которой он является, как сообщается, не смог прийти к соглашению с  Махмудом Аббасом о выборе кандидатов. Несмотря на свое тюремное заключение, Баргути остается одним из самых популярных палестинских лидеров и станет главным соперником Аббаса, если  решит баллотироваться. Опросы общественного мнения, проводимые палестинским Центром политических и социологических исследований, регулярно показывают, что Баргути победит на президентских выборах, независимо от того, будет ли он баллотироваться от ФАТХа или от новой партией. По оценкам местных экспертов, знакомых с ситуацией в руководстве ФАТХа, его половина встала бы на сторону Баргути из-за Аббаса, отметив, что соперничество между двумя ветеранами-лидерами может привести к дальнейшему расколу внутри партии.  Баргути родился в 1958 году в деревне Кобар на Центральном Западном берегу. Он был президентом молодежного движения ФАТХа, изучая историю и политологию в Бирзейтском университете. Впервые он был арестован израильскими войсками в 1976 году, через три года после того, как стал членом ФАТХа. В последний раз Баргути был арестован в городе Рамалла на Западном берегу в 2002 году и приговорен к пяти пожизненным срокам за свою предполагаемую роль в серии нападений во время Второй интифады.  В то время как его кандидатура представляет очевидную угрозу для Аббаса, его возможная победа также усложнит способность  оперативно осуществлять практическое управление ПНА, учитывая его заключение в Израиле. Это положение дел вынуждает Аббаса маневрировать. В частности, согласно ряду данных, им велись переговоры о том, как скомпрометировать политические амбиции Баргути, не создавая внутреннего столкновения внутри ФАТХа. Согласно сообщениям, заключенному лидеру были представлены варианты компромисса, в том числе его кандидатура на пост главы Палестинского законодательного совета, членом которого он является с 1996 года. Еще одной альтернативой для Баргути был вариант  создания своей собственной партии и баллотироваться в президенты под этим знаменем. Список Баргути, который  является «по существу ФАТХистским по своей природе», согласно местным источникам,  также включает в себя «национальных деятелей и независимых». Список Баргути станет четвертым, который поступит от ФАТХа, добавив его к официальному списку, возглавляемому Аббасом, списку Национальной демократической ассамблеи Насера аль-Кудвы и списку блока демократических реформ Мухаммеда Дахлана. Так что даже в случае общей победы формально сторонников ФАТХа, им еще предстоит договариваться между собой.

Еще одной опцией для Аббаса избежать поражения, является отсрочка выборов, причем сделать он это может руками Израиля.    Выборы в законодательные органы намечены на 22 мая, но эта дата поставлена под сомнение, поскольку два члена исполнительного комитета Организации освобождения Палестины (ООП) 22 марта объявили, что выборы не могут состояться без участия палестинцев, проживающих в Восточном Иерусалиме. Израиль неоднократно отвергал попытки провести такие выборы в Восточном Иерусалиме, который он считает израильской территорией, несмотря на спорный характер города. «Без Иерусалима не будет выборов», — заявил Аззам аль-Ахмад, который также является членом правящего Центрального комитета ФАТХа во главе с Аббасом, в интервью палестинскому телевидению.  А.аль-Ахмад сказал, что движение ХАМАС, которое управляет сектором Газа, согласилось с тем, что выборы не должны проводиться без участия жителей Восточного Иерусалима. Такая отсрочка под благовидным предлогом всегда была обычным делом для Аббаса. Хотя срок его полномочий  официально истек в июне 2009 года, за последние 16 лет ПНА не проводила никаких президентских выборов, ссылаясь именно на внешние негативные факторы. Но в данном случае есть другая опасность. Неспособность провести выборы может спровоцировать еще один крупный кризис на палестинских территориях и углубить международную изоляцию ПНА. Если же ХАМАС или другая воинствующая группировка, такая как Палестинский исламский джихад, хорошо проявят себя на парламентских выборах в мае, но не проявят готовности отказаться от воинственности, это может вызвать еще одну негативную международную реакцию на выборы. Это привело бы к изоляции ПНА и побудило бы ФАТХ отвергнуть результаты выборов, что привело бы к еще одному политическому кризису и даже кризису безопасности на Западном берегу и в Газе.

55.9MB | MySQL:105 | 0,419sec