О политике США по продаже вооружения и военной техники Саудовской Аравии и ОАЭ

Недавнее решение США санкционировать реализацию первого этапа самой продвинутой пока  сделки по продаже вооружения и военной техники (ВВТ) ОАЭ указывает на то, что Вашингтон может быть готов снизить давление на своих союзников по Персидскому заливу, поскольку и Абу-Даби, и Саудовская Аравия переходят к менее конфронтационной внешней и внутренней политике. Однако Белый дом может вновь вернуться к более жесткой позиции, если эти КСА и ОАЭ отклонятся от региональных целей США. 13 апреля представитель Госдепартамента США заявил, что Соединенные Штаты продолжат спорную продажу ВВТ ОАЭ на сумму 23 млрд долларов после первоначального обзора этой сделки. Пресс-секретарь Госдепа сказал, что продажа, скорее всего, будет осуществлена в 2025 году или позже, и что обзоры прав человека в ОАЭ  и использования оружия будут продолжены вместе с консультациями с эмиратскими официальными лицами. При этом он подчеркнул, что планирует «проговорить с ОАЭ и всеми получателями американских оборонных товаров и услуг, что американское оборонное оборудование должно быть надлежащим образом обеспечено и использовано таким образом, чтобы уважать права человека и полностью соответствовать законам вооруженного конфликта».  Продажа ВВТ, которая была одобрена администрацией предыдущего президента США  Дональда Трамп в январе 2020 года, включила в себя 50 самолетов F-35s, 18 БПЛА MQ-9B Reaper и боеприпасы, но был спорной из-за внешней политики ОАЭ в Йемене, Катаре и Ливии. Администрация Джо Байдена обязалась усилить внимание Вашингтона к соблюдению прав человека в рамках своей внешней политики, что привело к замораживанию поставок ВВТ Саудовской Аравии и ОАЭ. Белый дом также заявил, что прекратит продажу «наступательного» вооружения  Саудовской Аравии, хотя и не определил точно, какие системы будут квалифицироваться как таковые. Что касается ОАЭ, то администрация Байдена лишь пообещала пересмотреть, а не прекратить продажу ВВТ. При этом  агрессивная внешняя политика ОАЭ продолжает вызывать серьезные споры в Конгрессе США, где законодатели обвиняют Абу-Даби в злоупотреблении американским оружием в Йемене, нарушении эмбарго ООН на поставки оружия для поддержки своих союзников в Ливии и подрыве региональной безопасности путем блокады союзного США Катара.  Собственно последнее по времени  решение о размораживании поставок ОАЭ военных самолетов уже вызвало негативную реакцию в Конгрессе США. Председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей от Демократической партии Грегори Микс заявил 13 апреля, что американские законодатели «по-прежнему обеспокоены» планами администрации Байдена продолжить продажу ВВТ ОАЭ на сумму 23 млрд долларов, добавив, что Палата представителей планирует пересмотреть это решение. Он также указал, что «многие другие члены Палаты представителей» разделяют его беспокойство по поводу этой сделки. Демократы в Палате представителей, а также те, кто находится в Сенате, неоднократно критиковали ОАЭ за их роль в бомбардировках возглавляемой Саудовской Аравией коалиции рынков, похорон, свадеб и больниц в Йемене. Несколько законопроектов в обеих палатах Конгресса предусматривали запрет продажу американского оружия в ОАЭ, а также в Саудовскую Аравию, но не смогли пройти мимо республиканского большинства во время правления администрации Трампа. «К счастью, ни одна из этих сделок  не произойдет в ближайшее время, так что у Конгресса будет достаточно времени, чтобы рассмотреть вопрос о том, должны ли эти передачи продолжаться и какие ограничения и условия будут введены», — сказал Микс, имея в виду предполагаемую дату поставки в ОАЭ в 2025 году или позже. В декабре почти все демократы в Сенате проголосовали за блокирование сделки на 23 млрд долларов, но их усилия не увенчались успехом, поскольку республиканцы, поддержавшие сделку, имели там  большинство. 13 апреля Энни Шил, старший советник по вопросам политики и пропаганды США в Центре по делам гражданских лиц в конфликте, предупредила, что решение Байдена продолжить реализацию крупной сделки по продаже ВВТ для ОАЭ «предает волю» большинства демократов, проголосовавших против нее всего несколько месяцев назад. «Самое главное, это пощечина жертвам конфликта в Йемене и за его пределами», — написала она в своем Твиттере. Правозащитная организация Amnesty International также высказалась против продажи ВВТ для ОАЭ, опубликовав в среду заявление, в котором настаивала на том, что одобрение этой сделки было «не действиями президента, приверженного защите прав человека в Соединенных Штатах и за рубежом». «Поразительный факт, что администрация Байдена продолжает непоколебимую поддержку предыдущей администрации в предоставлении оружия, которое рискует усугубить разрушительные потери йеменских гражданских лиц, незаконно убитых и раненых оружием американского производства, должен потрясти до глубины души каждого человека, который поддерживает права человека»,- предупредил Филипп Нассиф, директор по пропаганде на Ближнем Востоке и в Северной Африке Amnesty International.

Как полагают американские эксперты, нынешние  изменения во внешней политике ОАЭ помогают снизить напряженность в отношениях с Соединенными Штатами, лучше позиционируя их для получения передовой военной техники до тех пор, пока она остается согласованной с региональными целями Вашингтона. С уменьшением прямой военной роли в Йемене и ослаблением боевых действий в Ливии Белый дом теперь, похоже, меньше обеспокоен тем, что эти системы вооружений будут использоваться в наступательных целях за рубежом и что они могут вместо этого служить целям США в качестве большего сдерживающего фактора для Ирана, обеспечивая американскую оборонную промышленность контрактами на тысячи рабочих мест. Администрация Байдена также хочет закрепить соглашение Абу-Даби о нормализации отношений с Израилем, подрисанное в эпоху Трампа, в котором продажа F-35 была подразумеваемой наградой за риск улучшения отношений с еврейским государством. Все еще замороженные  США продажи ВВТ Саудовской Аравии теперь могут иметь более сильные перспективы, поскольку Эр-Рияд пытается перейти к менее агрессивной внешней политике и управляет восприятием США своего положения в области прав человека. Решение Саудовской Аравии по прекращению блокады Катара и сильный интерес к дипломатическому давлению США в Йемене, скорее всего, послужат хорошим предзнаменованием для того, как будет воспринята внешняя политика королевства во время стратегического обзора администрацией Байдена американо-саудовских связей, повышая шансы на то, что продажа ВВТ будет разрешена. Кроме того, дальнейшие нападения йеменских повстанцев-хоуситов, на Саудовскую Аравию, так и их активизация в Йемене, могут побудить США усилить военную поддержку КСА. Саудовская Аравия также, вероятно, продолжит освобождать правозащитников и диссидентов таким образом, чтобы помочь улучшить двусторонние отношения. Соединенные Штаты, скорее всего, обусловят поставку современных вооружений в зависимость от того, что ОАЭ и Саудовская Аравия не будут закупать оружие у таких стран, как Россия и Китай, а также будут избегать внешнеполитических решений, которые могли бы возродить опасения по поводу того, как может быть использовано американское оружие. Учитывая, что сроки поставок истекают через несколько лет (и имея в виду пример исключение Турции из программы F-35), это может стать проблемой для двух аравийских монархий. Если исламистские партии или правительства получат политическое влияние в регионе — особенно в Ливии, Йемене, Иордании, Тунисе или Марокко, — ОАЭ могут рискнуть принять против них более агрессивные контрмеры, которые могут поставить под угрозу стремление США к региональной стабильности. Идеологически ОАЭ по-прежнему привержены антиисламистской стратегии, которая противопоставляет их более происламистским странам, таким как Катар и Турция, вызывая конфликты, которые часто разыгрываются на опосредованных театрах, таких как Йемен и Ливия. ОАЭ закупали китайское и российское вооружение и военную технику в прошлом, но ни одна из этих продаж не вызвала серьезного беспокойства в Соединенных Штатах. Слухи о совместном российско-эмиратском проекте истребителя пятого поколения, однако, могут вызвать обеспокоенность в Вашингтоне по поводу российского влияния в Персидском заливе. В июне 2019 года США исключили Турцию из программы развития F-35 из-за покупки Анкарой российского ЗРК С-400.

52.37MB | MySQL:103 | 0,479sec