Ливия: что стоит за призывами Amnesty International к властям на западе и востоке страны

6 мая правозащитная организация Amnesty International призвала Правительство национального единства Ливии «обуздать ополченцев и вооруженные группы, ответственные за похищения людей, произвольные аресты, пытки, насильственные исчезновения, насильственное перемещение, грабежи и другие преступления», считая действия по наведению порядка важной сферой егодеятельности. В послании, направленном в адрес ПНЕ, Amnesty International заявила, что «недавно сформированное правительство в Ливии должно решить общенациональный кризис в области прав человека, разорвать порочный круг безнаказанности и восстановить верховенство закона». Досталось от правозащитников и власти в Киренаике, то есть, практически, командованию ЛНА, вынесшему 22 смертных приговора и ответственному за заключение сотен гражданских лиц в тюрьму на военных процессах, проведенных в течение последних 3 лет. Организация считает, что ПНЕ сталкивается с трудностями в установлении полного контроля над страной, которая в течение многих лет находилась под властью неподконтрольных вооруженных групп и ополченцев, а «иностранные боевики, поддерживаемые Турцией, Россией и Объединенными Арабскими Эмиратами, продолжают в ней свои операции без каких-либо помех». Сменявшие в Ливии друг друга правительства «стремились умиротворить могущественные и вышедшие из-под контроля ополчения и обеспечить их лояльность, восхваляя их, предоставляя их командирам высокие должности и узаконивая их», — заявила Диана аль-Тахави, заместитель директора регионального офиса Amnesty International по Ближнему Востоку и Северной Африке, подчеркнув,  что «приход Правительства национального единства — очень важная возможность изменить политическую повестку дня и включить права человека в ее основу, чтобы начать работу по восстановлению страны, которая  в течении десятилетия страдала от кровопролития, хаоса и нарушения прав человека». Amnesty International выразила озабоченность в связи с тем, что «министр иностранных дел Ливии, Наджла аль-Манкуш сделала заявление членам итальянского парламента в Риме 23 апреля о том, что ливийское правительство «обсуждает вопрос об амнистии лидеров ополченцев и вооруженных групп», отметив, что «на этот счет было опубликовано соответствующее заявление». 27 апреля командованием ЛНА было заявлено, что оно не обязано выполнять распоряжения ПНЕ после отмены запланированного визита его премьер-министра А.Х.Дбейбы в Бенгази. В письме, на которое Amnesty International до настоящего времени не получила ответа, содержится призыв к «Правительству национального единства обеспечить не дискриминацию и равенство между всеми ливийцами в праве участвовать в политической и общественной жизни и соблюдать права на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний», а также содержится обращение к международному сообществу «уважать запрет на поставки оружия в Ливию, санкционированный ООН и имеющий исковую силу, в том числе путем обеспечения вывода всех иностранных боевиков из Ливии и поддержки усилий по обеспечению подотчетности через международный Уголовный суд и Миссию ООН в случае установления  фактов нарушения данного запрета».

В послании правозащитной организации были определены следующие приоритеты правительства А.Х.Дбейбы: сдерживание действий ополченцев и вооруженных групп и борьба с правовой безнаказанностью, сотрудничество с механизмами ООН, такими как миссия по установлению фактов, созданная для расследования нарушений прав человека в Ливии. Кроме того, Amnesty International призывает к прекращению произвольных задержаний, насильственных исчезновений, пыток и несправедливых судебных процессов», просит уважать и защищать свободу слова, ассоциации и мирных собраний, права мигрантов и беженцев, принять необходимые меры для облегчения возвращения внутренне перемещенных лиц, вести борьбу с сексуальным насилием и другими формами насилия и несправедливой дискриминацией по признаку пола во всех ее формах, и, кроме того, принять меры для обеспечения равного доступа к адекватной медицинской помощи и необходимые меры для отмены смертной казни.

Очередное обращение Amnesty International к положению дел с безопасностью, правовым нигилизмом и соблюдением прав человека в Ливии имеет под собой достаточное количество поводов. Главным из них является зыбкость государственных механизмов регулирования и осуществления правовых полномочий в отношении «партизанской вольности», процветающей, как на западе Ливии, так и на ее востоке, и юге. Вот лишь один из характерных примеров.

Мухаммад Салем Барон, командир ополчения «Мацемб» в городе Завия отверг то, что он назвал «подчинением и унижением» командующим ЛНА фельдмаршалом Халифой Хафтаром» Правительства национального единства, после назначения Хусейна Мухаммеда аль-Аюба новым главой разведывательной службы. Барон обвинил в своем блоге в социальной сети Facebook Президентский совет в «неуважении к крови мучеников», взяв на себя, как он сказал, «защиту тех, кто причастен к кровопролитию, вместе с Хафтаром».  Он потребовал, чтобы решение, которое он назвал «роковым», было отменено, угрожая, «поскольку мы позволили им прийти к власти (ПС и ПНЕ), и мы их приняли, имея возможность уволить их и попрощаться с ними», указав, что ныне, руководство страны «исключает мнение тех, кто приветствовал новую власть, и льстит и выполняет просьбы тех, кто отказался силой принять премьер-министра в Бенгази», — говорится в заявлении полевого командира. Президентский совет в своем решении, принятом 6 мая, возложил на Хусейна Мухаммеда аль-Аюба задачи руководства ливийской разведывательной службой, сместив с этого поста Имада Тарабулуси. В Постановлении № 17 подчеркивается необходимость его введения в действие со дня его вынесения 5 мая и таким образом аль-Аюб сменил аль-Тарабулуси, который был назначен на эту должность главой Президентского совета бывшего Правительства национального согласия Фаизом Сарраджем, в прошлом году. Он много лет проработал в разведке, является жителем Тобрука, и сам он, по происхождению, является уроженцем района Аль Джебель аль-Гарбий на западе Ливии. Полковник Хусейн Мухаммед аль-Аюб ранее занимал должность бизнес-менеджера Абдаллы аль-Сенусси, а также возглавлял компанию Gulf Tourism Services. Примечательно, что аль-Аюб в прошлом был выдвинут на должность заместителя министра внутренних дел в правительстве Али Зейдана.

Управленческая фронда и оспаривание решений центральных властей имеет место не только в Триполи. Так, «командующий» 173-м пехотным батальоном национальной армии, расквартированным в Убари, полковник Эглис Мухаммед объявил о своем отклонении приглашения заместителя главы ПС Мусы аль-Кявни сесть за стол переговоров вместе с военным командующим ливийскими силами на юге страны Али Кенной. Э.Мухаммед пояснил в заявлениях для канала «Ливия аль-Хадас», сделанном 8 мая, что его батальон и все бригады Главного командования не сядут разговаривать ни с кем, кроме как в рамках выполнения инструкций своего начальства, и это военная система и «не рождено сегодня». Он отметил, что аль-Кявни не имеет полномочий в том, что связано с военным аспектом, что скорее входит в компетенцию Совместного военного комитета «5 + 5», и единственное, что он должен был рассмотреть во время поездки по Феццану, это вопросы о социальных аспектов племен региона и их муниципалитетов и касающиеся обсуждения многих важных цивильных, но никак не военных дел. Заместитель главы ПС Муса аль-Кявни пояснил, что во время своего визита на юг страны он провел встречу с руководителями вооруженных сил в Феццане. На своей странице в социальной сети «Твиттер» он оценил встречу, сказав: «Наше общение с руководителями вооруженных сил в Феццане за одним столом является особенно важным шагом на пути к объединению ливийских вооруженных сил в единое учреждение», добавив: «Эта цель стоит на вершине нашей иерархии приоритетов, чтобы обеспечить единство и суверенитет ливийской земли, а также достичь исторической зрелости, к которой мы пришли, для выборов, которые состоятся 24 декабря».

Муса аль-Кявни встречается с руководством отрядов ополчений тубу и туарегов, считая это своей прерогативой и важной обязанностью, а командир батальона ЛНА считает возможным высказать свою точку зрения, согласно которой – М.аль –Кявни «никто, и звать его никак». Пока такие событиябудут иметь место в практике государственного управления в Ливии, ни о каких более «приземленных» моментах, таких, как защита прав человека и прекращение насилия в отношении гражданского населения, к чему, собственно, и призывает Amnesty International, говорить не приходится. Эта ситуация  весьма красноречиво свидетельствует о реальном положении в Ливии, но с одним нюансом: Amnesty International  относится к числу тех организаций, где «все ходы записывают» и ничего не забывают, до поры до времени, предпочитая ограничиваться призывами и вот такими вот обращениями. Однако, в нужный момент, все накопленные факты и материалы могут быть пущены в ход, поэтому, пока, на основном пути централизации силовых структур и наведения порядка с ополчениями встречаются задержки и проволочки, на ливийские стороны осуществляется вот такое «мягкое» давление, проекция угрозы обвинений в нарушениях целого перечня базовых норм, утвержденных ООН. А оттуда, всего один шаг, то ли до МУС, то ли до статуса изгоя, в зависимости, кто на что будет претендовать. Почти у всех действующих лиц ливийского политического процесса шансы на такой шаг имеются и немалые.

55.9MB | MySQL:108 | 0,601sec