16 июля в столице Республики Узбекистан – Ташкенте – прошла Международная конференция «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». В ней участвовали многие лидеры, в том числе президент Афганистана Ашраф Гани, премьер-министр Пакистана Имран Хан, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, специальный представитель США по афганскому урегулированию З.Халилзад, главы МИД свыше 20 стран, включая российского министра С.Лаврова, многочисленные политологи и эксперты. Благодарю Посла Узбекистана в Израиле Ф.Махмудову за предоставленную и мне возможность участия в конференции.
Инициатором форума выступил президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Конференция была сфокусирована на проблемах состояния и перспектив развития межрегионального сотрудничества в в соседствующих регионах Центральной и Южной Азии, успешных примерах взаимодействия, рассмотрении и продвижении знакомых для двух регионов инфраструктурных проектах. Все три научные секции — «Торговая и транспортная взаимосвязанность для устойчивого роста», «Возрождение культурно-гуманитарных связей как путь к укреплению дружбы и взаимного доверия», «Региональная безопасность. Вызовы и угрозы» в той или иной мере показывали взаимосвязанность межрегионального диалога, демонстрировали его возможности. Для Узбекистана, ранее проводившего конференции подобной тематики на уровне региона ЦА, весьма значимо подключение Южной Азии, включающей в себя по классификации ООН такие страны как Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индию, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланку. Это включает в орбиту обсуждения территорию 4.5 млн км² (10% всей Азии и 3% всей суши мира), с населением, составляющим 40% населения Азии и 22% населения мира.
На основе такого масштабного геополитического пространства президент Ш.Мирзиёев озвучил ряд важных инициатив, направленных на укрепление диалога между странами Центральной и Южной Азии. В торгово-экономической сфере предложено содействовать свободному движению инвестиций, товаров и услуг, формированию развитой системы транспортных коммуникаций и энергетической инфраструктуры. Главой Узбекистана выдвинуто предложение создать современную и безопасную транспортно-логистическую инфраструктуру, упомянув в этом контексте масштабный проект трансафганской железной дороги Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар. Важна и инициатива, касающаяся консолидации усилий по борьбе с угрозами стабильности и безопасности. В ее рамках разрабатывается Совместный антинаркотический план действий, с участием Управления ООН по наркотикам и преступности. Президент РУ настаивает на координации усилий по борьбе с угрозой терроризма и предлагает в качестве площадки намеченную на ноябрь этого года в Ташкенте международную конференцию, посвященную десятилетию принятия Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии». В числе других инициатив завершившейся в Ташкенте 16 июля конференции «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности» — вопросы экологии и стимулирования «зеленого» развития, в частности, проблемой высыхания Аральского моря, раскрытию туристического потенциала стран Центральной и Южной Азии, в рамках которого состоится взаимное признание сертификатов о вакцинации. Отметим и планы расширения научных и культурно-гуманитарных обменов, поощрение совместных исследований и инновационных работ, организация научных и учебных стажировок, программ обмена опытом. Узбекским президентом предложено также создать на базе Международного института Центральной Азии постоянно действующий экспертный пул из видных ученых и исследователей для продвижения регионального сотрудничества.
Однако, при разнообразии тематики и взглядов участников Ташкентской Конференции ее лейтмотивом стала все же афганская тема. В очередной раз проявилась реальность, связанная с тем, что именно Республика Узбекистан на деле берет на себя координирующую роль в мирном переустройстве Афганистана, заявляя о решимости вывести эту страну в разряд стабильных и созидающих государств. Ташкент последовательно и неуклонно выдвигает тщательно выверенные конструктивные идеи, активно дополняя их политико-дипломатическими усилиями. Возможно, только этим можно достичь кажущегося многим в мире миражом урегулирования афганского кризиса, ставшего для значительной части мирового сообщества синонимом геополитического болота, в котором страна тонет уже много десятилетий. Прошедшую в Ташкенте в начале нынешнего года встречу президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с делегацией Исламской Республики Афганистан можно характеризовать как подтверждение неуклонной динамики развития двустороннего диалога, идущего не только за столом переговоров, но и в практической плоскости. Неоспоримым доказательством последнего тезиса стало подписание в столице Узбекистана совместной «Дорожной карты» по реализации проекта строительства железной дороги Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар, о которой говорил в эти дни президент Ш.Мирзиёев. Логично, что сотрудничество идет в трехстороннем формате, где кроме Узбекистана и Афганистана задействован и Пакистан, к нему привлечены международные финансовые институты, которые уже решили базовые вопросы финансового сопровождения этого важного инфраструктурного проекта. Он по –настоящему революционен, ибо дорога является трансафганской, то есть она пересечет всю горную страну, в которой до недавнего времени вообще не знали такого вида транспорта. Не менее важно то, что она выйдет на крупнейшие морские порты Пакистана, замкнув воедино Южноазиатскую железнодорожную систему с Центральноазиатской и Евразийской железнодорожными системами. Это сделает возможным кардинальное изменение транзитного веса региона Центральной Азии, с которым все более ассоциируют и Афганистан. Станет возможным более аргументировано говорить о реальном возрождении Центральной Азии как связующего сухопутного звена между Европой и Азией.
Для создания политической базы на Ташкентской Конференции решено силами четырех государств — Узбекистана, США, Афганистана и Пакистана – создать новую площадку для консультаций по поддержке мирного процесса в Афганистане. В специальном заявлении по этому поводу, озвученном 16 июля в Ташкенте, сказано, что долгосрочный мир и стабильность в Афганистане имеют решающее значение для региональной взаимосвязанности, а мир и региональные связи взаимно усиливают друг друга. Участники этой площадки договорились встретиться в ближайшие месяцы для определения условий этого сотрудничества при взаимном консенсусе. Для его претворения в жизнь важно, что в кулуарах ташкентской Конференции президент РУ Ш.Мирзиёев встретился со своим афганским коллегой Ашрафом Гани, и обсудил перспективы взаимодействия по вопросам обеспечения региональной безопасности и устойчивого развития. Было заявлено о невозможности военного решения афганского конфликта, и подержано скорейшее возобновление инклюзивных межафганских переговоров. При этом Ташкент готов активно содействовать в достижении устойчивого мира в Афганистане. Этот процесс, что несомненно важно, сопровождается поступательным развитием двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В условиях пандемии, по итогам пяти месяцев 2021 г. зарегистрирован рост товарооборота 50%. В РУ за этот срок появилось 160 предприятий с участием афганского капитала. Президенты двух стран в очередной раз отметили важность продвижения совместных транспортных и энергетических инфраструктурных проектов, нацеленных как на укрепление взаимосвязанности между регионами Центральной и Южной Азии, так и на расширение транзитного потенциала Афганистана.
Однако, реализация таких инфраструктурных планов сопряжена сегодня с серьезными трудностями в плане безопасности. Афганистан является потенциально разрозненной и политически нестабильной страной. Реализация крупных инфраструктурных проектов несет серьезные риски На это обратил внимание, выступая на конференции в Ташкенте директор Российского Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е. Примакова Федор Войтоловский. По его словам, нынешний Афганистан – арена борьбы различных политические сил, куда включены и кабульское правительство, которое может сохранить контроль над многими крупными городами, и «Талибан, который уже сегодня контролирует часть территории страны, а также часть транспортной инфраструктуры и коммуникаций, локальные центры. Эксперт включает в оппозицию центру и силы этнического политического характера, «которые не всегда лояльны правительству в Кабуле и не лояльны к «Талибану. Как сказал российский эксперт, инициирование Узбекистаном диалога «может стать продуктивным началом более серьезного диалога с участием… конечно же Российской Федерации, которая могла бы стать одним из активных участников этого проекта. Если бы другие стороны проявили заинтересованность в том, чтобы увидеть Россию в числе инвесторов такого проекта, в числе гарантов безопасности, то Россия обладает для этого потенциалом и военно-политическим, и институциональным, и с точки зрения экономических возможностей». На серьезность ситуации вокруг Афганистана указал и директор Российского института стратегических исследований, экс-премьер-министр РФ Михаил Фрадков. Противостояние Кабула и «Талибана», поиски реальных путей урегулирования, сказал он, требуют долгих временных ресурсов. С другой стороны, реализация крупных инфраструктурных проектов глобального уровня типа «Север-Юг», создают позитивную перспективу воцарения мира в этой стране. О всемерной поддержке со стороны США на этом направлении заявил на конференции специальный представитель США по афганскому урегулированию З.Халилзад.